銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)路徑探析

劉寒春，倪莉莉

銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系，安徽銅陵，244061

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銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)路徑探析

劉寒春，倪莉莉

銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系，安徽銅陵，244061

摘要：依據(jù)銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)要求，從文化凝聚力、文化生產(chǎn)力、文化創(chuàng)造力、文化影響力四個(gè)方面對銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)狀況作了定量和定性分析，指出了制約銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)存在的問題，并對銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)總體路徑進(jìn)行了初步探析：加大文化投入，繁榮公共文化，形成城市文化凝聚力；實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)升級工程，提高城市文化生產(chǎn)力；人才優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“內(nèi)培外引”工程，提升城市文化創(chuàng)造力；堅(jiān)持文化創(chuàng)新，建設(shè)文化活力城市，加大城市文化影響力。

關(guān)鍵詞：文化強(qiáng)市；文化凝聚力；文化生產(chǎn)力；文化創(chuàng)造力；文化影響力

1問題的提出

長期以來，文化的內(nèi)在價(jià)值和社會價(jià)值已得到公認(rèn)。英國學(xué)者賈斯廷·奧康納從不同角度對文化產(chǎn)業(yè)的概念和范疇作了界定[1]，卡西·布里克伍德以文化產(chǎn)業(yè)為視角對政府的文化政策和文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研究[2]，查爾斯·蘭德利認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展和提高城市競爭力作用明顯[3]，還有不少國外學(xué)者試圖通過細(xì)化和量化城市文化軟實(shí)力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來揭示文化強(qiáng)市的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對文化產(chǎn)業(yè)的研究起步雖晚，但發(fā)展較快。聶瑞平指出了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的轉(zhuǎn)型性、復(fù)雜性、增長性三大特點(diǎn)[4]；胡慧琳認(rèn)為要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的研究，強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展戰(zhàn)略對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地位[5]；衛(wèi)興華指出建設(shè)文化強(qiáng)市，要立足各地自身特色，整體推進(jìn)，不能千篇一律[6]；花建從微觀、中觀和宏觀層面對文化產(chǎn)業(yè)競爭力作了闡述，并提出了它的四大核心能力[7]；馮子標(biāo)、焦斌龍從文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式角度出發(fā)，歸納了文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的六種模式[8]；劉麗、張煥波等通過對某一城市或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚的案例分析，指出文化產(chǎn)業(yè)集群對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用[9]；孟建、孫少晶認(rèn)為文化軟實(shí)力的構(gòu)成要素應(yīng)涵蓋文化號召力、城市凝聚力、形象傳播力、文化產(chǎn)業(yè)的支撐能力，同時(shí)還需考量文化產(chǎn)業(yè)政策、成長機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈等因素[10]?！?012世界城市文化報(bào)告》采用了60多項(xiàng)指標(biāo)，以全新的方式來評價(jià)分析城市文化活動的多樣性、發(fā)展度和城市活力，不難看出文化在城市生活中的作用已成為衡量城市競爭力的一個(gè)重要因素。

銅陵因銅得名、以銅而興，素有“中國古銅都，當(dāng)代銅基地”之稱。近年來，銅陵經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均GDP居安徽省前列，但銅陵文化強(qiáng)市建設(shè)力度不夠，文化軟實(shí)力水平不高，如何在經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展中探索文化強(qiáng)市的最佳路徑，進(jìn)一步提高銅陵在全省乃至全國的影響力，已成為銅陵市當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

2銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)狀況

依據(jù)銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)要求，從文化凝聚力、文化生產(chǎn)力、文化創(chuàng)造力、文化影響力四個(gè)方面分析銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)狀況。

2.1文化凝聚力

文化投入指標(biāo)：2013年，銅陵市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資23.9億元，在全省“861”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合評比考核中位列全省第五位。

公共文化指標(biāo)：截至2013年末，銅陵市公共文化設(shè)施新建面積達(dá)30000余平米，各類文體活動廣場新增面積100000多平米，基本覆蓋銅陵市全部城鄉(xiāng)社區(qū)。城市文化社區(qū)項(xiàng)目在國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建中獲得“優(yōu)秀”，“社區(qū)文化家園”和“農(nóng)村文化墻展示”項(xiàng)目分別獲文化部第十五屆、十六屆“群星獎”。

2.2文化生產(chǎn)力

文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)：2013年，銅陵市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值680.6億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長11.3%。各類文化經(jīng)營單位900余家，從業(yè)人員12000余人，文化產(chǎn)業(yè)值占全市GDP的2.6%左右。

文藝精品生產(chǎn)指標(biāo)：銅學(xué)術(shù)研究的氛圍較為濃厚，創(chuàng)辦了本土學(xué)術(shù)刊物《青銅文化研究》，連續(xù)多次舉辦了國際青銅文化學(xué)術(shù)會議、“銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”高層論壇等學(xué)術(shù)活動。

2.3文化創(chuàng)造力

從區(qū)域文化建設(shè)指標(biāo)來看，銅陵市擁有豐厚的銅文化遺存，已成為中國冶銅史的縮影。銅陵市委、市政府已把主題鮮明的“銅文化”確定為城市文化，并堅(jiān)持發(fā)展城市內(nèi)涵，彰顯城市文化魅力[11]。遺存保護(hù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，“金山遺址”“師姑墩遺址”的發(fā)現(xiàn)，銅陵牛歌、鐘鳴竹馬燈、銅陵白姜制作技藝和傳統(tǒng)銅工藝“失蠟法”等列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；多座城市銅雕塑在全國城市雕塑展上獲獎，國際銅雕藝術(shù)園和城市銅雕成為銅陵的城市重要標(biāo)志；中國(銅陵)青銅文化博覽會、中國銅陵銅產(chǎn)品展以及安徽民俗文化節(jié)等文化盛會進(jìn)一步彰顯了城市文化的活力。

文化管理體制改革不斷深化。銅陵市率先將文化、廣電、新聞出版“三局合一”，相繼成立市、縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對公益性事業(yè)單位完成了調(diào)整，改革新聞出版發(fā)行體制，在全省率先探索國有演藝團(tuán)體改制并取得成效。

2.4文化影響力

文化品牌指標(biāo)包括文化產(chǎn)品品牌影響力、文化企業(yè)品牌影響力、文化活動品牌影響力及新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展水平。銅陵市的新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展雖起步較遲，但也取得了一定的成果：

(1)動漫和影視制作發(fā)展迅速。近年來，在政策的扶持及推動下，銅陵先后有安徽四喜銅娃影視文化傳播有限公司、銅陵市七彩石影視動畫公司等四家公司取得廣播電視制作許可證，并先后投資拍攝了《大嘴兔說故事》《大嘴兔說稅收》等五部影視片。

(2)“數(shù)字銅陵”建設(shè)進(jìn)展順利。銅陵作為安徽省有線數(shù)字電視試點(diǎn)城市，于2013年底完成了數(shù)字電視的全覆蓋，“數(shù)字銅陵”“智慧城市”穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將繼續(xù)推動銅陵經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域文化的發(fā)展。

(3)文化公司異軍突起。銅陵百舟網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是一家以軟件出口、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營、軟件服務(wù)外包為主營業(yè)務(wù)的公司，也是銅陵市諸多文化公司的典型代表。該公司研發(fā)的網(wǎng)游產(chǎn)品先后出口到多個(gè)國家和地區(qū)，年收入超千萬美元，是銅陵市重點(diǎn)扶持的民營企業(yè)，被列為2011-2012年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。

3銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)中存在的問題

銅陵市雖已進(jìn)入全省文化強(qiáng)市建設(shè)的先進(jìn)行列，但依舊存在諸多不足。

3.1文化資金投入相對不足，公共文化人才隊(duì)伍力量薄弱

一是文化資金投入相對不足。2012年、2013年文化傳媒類財(cái)政支出分別為14940萬元和11091萬元，在全省16個(gè)地市中排名分別為第12位和第10位，排名靠后[12]。

二是標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)滯后。銅陵市新博物館尚在建設(shè)中，文化館與等級館標(biāo)準(zhǔn)有很大差距；圖書館在硬件要求上難以達(dá)到國家新頒布的一級館標(biāo)準(zhǔn)；在皖中南區(qū)域能夠發(fā)揮影響力的大劇院、主題文化園等城市標(biāo)志性文化設(shè)施缺失?，F(xiàn)有文化設(shè)施既無法滿足國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家文明城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，也不能滿足城市發(fā)展的需要。

三是公共文化信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。銅陵市圖書館承擔(dān)了安徽省數(shù)字圖書館建設(shè)任務(wù)，但由于資金不到位，數(shù)字資源購置量較少，嚴(yán)重影響了數(shù)字圖書館的整體建設(shè)。信息資源共享工程因圖書館配套建設(shè)不及時(shí)等緣故進(jìn)展緩慢，區(qū)級中心設(shè)備和管理、服務(wù)亟待提高。

四是基層文化隊(duì)伍力量薄弱。銅陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)定了四個(gè)正式編制，除大通鎮(zhèn)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未達(dá)標(biāo)，日常工作都由社會事務(wù)辦承擔(dān)。專職村級文化管理人員嚴(yán)重匱乏，民間藝術(shù)領(lǐng)軍人物缺位或后繼乏人，公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給機(jī)制不健全，公共文化服務(wù)范圍有待大力拓展，服務(wù)方式還要進(jìn)一步完善。

3.2文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需提速

2013年，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市GDP的2.6%，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，只有10多家投資千萬元以上的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值的增幅落后于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，也達(dá)不到省平均水平，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較為有限。企業(yè)間同質(zhì)競爭的狀況時(shí)有發(fā)生，品牌意識淡薄，社會知名度不高，企業(yè)競爭力不強(qiáng)[13]。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)依然是主體，文化娛樂業(yè)比重較大，但規(guī)模和層次都有待提升。銅文化產(chǎn)業(yè)雖特色明顯，但總量較小，存在著“叫好不叫座”的現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值偏低，缺乏創(chuàng)新。新型文化業(yè)態(tài)類型主要集中在影視動漫，其他方面鮮有涉及。因此，文化產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提速發(fā)展。

3.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相對滯后，信息傳遞渠道亟待暢通

統(tǒng)計(jì)信息是人們了解情況、研究問題、作出科學(xué)決策和管理方法的重要依據(jù)，一個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮著信息、咨詢和監(jiān)督的三重作用[14]。然而銅陵市關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新型文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)工作粗略，不夠細(xì)致，且相對滯后，統(tǒng)計(jì)信息的模糊和滯后導(dǎo)致文化企業(yè)與政府難以作出科學(xué)定位和正確判斷，對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和政府的規(guī)劃管理產(chǎn)生直接而巨大的影響。

4銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)的路徑

結(jié)合銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)總體目標(biāo)和定位，從文化凝聚力、文化生產(chǎn)力、文化創(chuàng)造力、文化影響力四個(gè)方面提出銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)的總體路徑。

4.1加大公共文化建設(shè)資金投入，加強(qiáng)城市文化凝聚力

小學(xué)數(shù)學(xué)知識與現(xiàn)實(shí)生活有著極其緊密的聯(lián)系，教師要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則，打造生活化的數(shù)學(xué)課堂，讓學(xué)生在生動形象的生活情境當(dāng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，加深對知識的理解和印象，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識的意識，促進(jìn)學(xué)生數(shù)學(xué)知識水平和實(shí)踐能力的共同發(fā)展。

不斷增加文化公益事業(yè)的財(cái)政投入，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。保證對公共文化建設(shè)的財(cái)政投入增幅，設(shè)立公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照常住人口的人均標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。設(shè)立市、縣兩級農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，利用財(cái)政資金的杠桿作用，采用單項(xiàng)補(bǔ)貼、定點(diǎn)資助、貼息貸款、減免稅收等措施，吸引和激勵(lì)文化企業(yè)主動投身公共文化服務(wù)建設(shè)，并在企業(yè)創(chuàng)作、創(chuàng)新等方面給予政策支持和傾斜，健全完善政府財(cái)政主體投入和社會多元投入相結(jié)合的資金投入模式。

提升城市文化建設(shè)規(guī)劃水平。樹立文化民生理念，既滿足群眾文化生活的需要又關(guān)注城市總體規(guī)劃。一方面，高起點(diǎn)同步規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收社區(qū)公共文化設(shè)施與新開發(fā)小區(qū)設(shè)施配套建設(shè)；另一方面，秉承“公益性、均等性、基本性、便利性”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村和城市社區(qū)的文化惠民系列工程，實(shí)現(xiàn)文化活動中心全覆蓋，文化信息資源全共享，社區(qū)文化家園上檔次。進(jìn)一步提高銅陵基礎(chǔ)文化設(shè)施硬件水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市(縣、區(qū))文化館、圖書館、美術(shù)館，完成新博物館建設(shè)，并積極申報(bào)中國銅文化博物館，使之成為區(qū)域性的文化地標(biāo)[15]。

提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵，豐富文化服務(wù)產(chǎn)品的供給。開展全市社區(qū)和農(nóng)村文藝調(diào)演等群眾文化活動，打造群眾文藝活動“一社區(qū)一品”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的品牌特色。充分發(fā)揮博物館、文化館、圖書館等公益文化單位的主體作用，整合學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等社會資源，開展送文化下鄉(xiāng)活動，完善公共文化服務(wù)項(xiàng)目，完成“城市文化社區(qū)建設(shè)”示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)地創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

弘揚(yáng)“銅都精神”，形成城市新文化。保護(hù)并挖掘珍貴的本土歷史文化資源，探索傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價(jià)值，并將傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神有機(jī)融合，形成城市新文化；提升市民文明素質(zhì)，宣傳既傳承歷史又與時(shí)俱進(jìn)、既個(gè)性鮮明又博采眾長的“銅都精神”，增強(qiáng)銅陵城市文化的凝聚力。

4.2實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)升級工程，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力

利用資源優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵因素，把握重要環(huán)節(jié)，借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之力支撐、帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，以重大項(xiàng)目助推全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按期推進(jìn)國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、青銅帝國銅文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、天井小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)三期工程、銅都明清經(jīng)典建筑園等10多個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。其次，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)，對如何優(yōu)化土地使用、保障扶持配套資金到位、加強(qiáng)保護(hù)創(chuàng)新成果等制度進(jìn)行深入研究，例如文化產(chǎn)業(yè)投資公司的組建、文化產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)行和投融資平臺的搭建等，從制度層面保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[16]。最后，想方設(shè)法引進(jìn)具備實(shí)力的投資者，進(jìn)一步扶持開發(fā)鳳凰山風(fēng)景區(qū)、大銅官山森林公園等一批帶動性強(qiáng)、成長性好的優(yōu)勢旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批能推動相關(guān)銅文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)群，推出一批具有銅陵特色的文化產(chǎn)品和3～5個(gè)具有全國影響力的銅文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使銅文化產(chǎn)業(yè)貼上地域標(biāo)簽，成為銅陵市具有潛力的核心文化產(chǎn)業(yè)。

重視提升產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)商標(biāo)注冊等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，樹立和保護(hù)一批知名度高、競爭力強(qiáng)的文化品牌。實(shí)施文化與科技融合戰(zhàn)略，培育城市新型化業(yè)態(tài)，推動并引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，衍生發(fā)展。構(gòu)建文化創(chuàng)新體系，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提升文化創(chuàng)新力；增加傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化，著力培育骨干文化科技型企業(yè)3～5家，爭創(chuàng)省級和國家級“文化與科技融合示范基地”[17]。

鼓勵(lì)相關(guān)文化企業(yè)實(shí)施創(chuàng)意驅(qū)動戰(zhàn)略，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。通過科技、文化、旅游的相互融合，不斷提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化、廣告會展等新興現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使創(chuàng)意開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容和影視動漫等新型文化產(chǎn)業(yè)成為銅陵新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

注重城市文化軟實(shí)力的培育。堅(jiān)持“雙百”方針，把握“兩為”方向，優(yōu)化創(chuàng)作環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)并扶持原創(chuàng)性文藝作品的創(chuàng)作。在項(xiàng)目選題上鼓勵(lì)融入皖江流域民俗歷史文化因素，跟蹤選題、論證以及項(xiàng)目融投資的各環(huán)節(jié)，力爭三年內(nèi)扶持精品創(chuàng)作20部左右，做到“策劃一批、生產(chǎn)一批、打磨一批、儲備一批”，整體提升銅陵文藝創(chuàng)作水平。

4.3強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升城市文化創(chuàng)造力

選拔專業(yè)人才，充實(shí)基層公共文化服務(wù)管理隊(duì)伍。健全各級管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，改變各級管理部門人員編制落實(shí)不到位、文化專干不專業(yè)的現(xiàn)狀；關(guān)注行政村和社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)厚的政策扶持業(yè)余文藝團(tuán)體和相關(guān)社會組織，不斷壯大文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，豐富人民群眾的文化生活。

積極響應(yīng)和宣傳國家“三支一扶”政策，鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生深入基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，靈活用人機(jī)制，動員各方有志文化人才投身到基層文化宣傳事業(yè)中，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的專兼職基層文化隊(duì)伍，嘗試把基層公共文化服務(wù)陣地和服務(wù)平臺作為本市藝術(shù)類大學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，既能增加大學(xué)生的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又能對基層群眾文藝骨干進(jìn)行理論指導(dǎo)[18]，實(shí)現(xiàn)雙贏。

人才的高度聚集是文化強(qiáng)市建設(shè)的有力支撐。健全和完善人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，積極構(gòu)建文化人才群落。一方面，善于發(fā)現(xiàn)和扶持本土文化骨干、民間藝人，宣傳并推出一些本土文化名人，充分發(fā)揮他們在活躍農(nóng)村文化生活中的作用；利用本地高等教育資源，推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，共建創(chuàng)新教育平臺，憑借區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)本土文藝人才高地，改革職稱評審政策，營造良好的制度環(huán)境，使優(yōu)秀人才能脫穎而出[19]。另一方面，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)園林城市，以宜居的環(huán)境和完善的激勵(lì)機(jī)制吸引人才、留住人才。銅陵市在文化資本運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)、多媒體產(chǎn)業(yè)等方面人才極度缺乏，因此，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)策劃、經(jīng)營、創(chuàng)意和管理人才，以優(yōu)厚的條件吸引一些創(chuàng)意設(shè)計(jì)大師和文化藝術(shù)名人在銅陵成立大師工作室，增強(qiáng)文化人才的集聚效應(yīng)。

制定完善的人才培養(yǎng)規(guī)劃，改革人才培養(yǎng)模式。不斷健全文化人才培育機(jī)制，改變以往重選拔使用而輕教育培養(yǎng)的現(xiàn)象；多層次、多渠道培養(yǎng)和扶持一批有專業(yè)文化、具備創(chuàng)新能力、會管理、善經(jīng)營的文化經(jīng)紀(jì)人和制作人。加強(qiáng)與地方高校合作，成立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人才培養(yǎng)交流，加大異地培訓(xùn)力度，多途徑培養(yǎng)藝術(shù)人才。充分發(fā)揮海峽兩岸銅雕藝術(shù)研究院的平臺、資源優(yōu)勢，使銅雕藝術(shù)人才培養(yǎng)和銅工藝品加工工藝的傳承和創(chuàng)新再上一個(gè)臺階，成為提升城市文化創(chuàng)造力的一張重要名片。

4.4創(chuàng)新地域特色文化，加大城市文化的影響力

堅(jiān)持文化創(chuàng)新，必須要鞏固和擴(kuò)大銅陵市文化體制改革的成果。一方面，依照國家對事業(yè)單位改革分類實(shí)施推進(jìn)的要求，對公益性文化事業(yè)單位逐步進(jìn)行改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)得到不斷完善，由辦文化轉(zhuǎn)向管文化。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)非時(shí)政類報(bào)刊社的體制改革，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和組建新文化企業(yè)過程中，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，大力培育合格的文化市場主體。以工藝品開發(fā)、報(bào)刊圖書、影視娛樂制品市場的開發(fā)為工作重點(diǎn)，積極開拓以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興市場，健全、完善文化信息、人才、技術(shù)等交易市場，使金融資本與文化資源實(shí)現(xiàn)有機(jī)高效的融合。

2013年，銅陵市被列為國家首批“智慧城市”的試點(diǎn)，現(xiàn)代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化傳播體系和現(xiàn)代媒體建設(shè)應(yīng)利用這一契機(jī)乘勢而上。秉承依法管理、科學(xué)發(fā)展、合理利用的方針，加快網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，通過資源整合，形成范圍廣、互補(bǔ)力強(qiáng)、高效快捷的主流媒體輿論新格局。支持建設(shè)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，推進(jìn)一批綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站的建設(shè)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)的骨干型企業(yè)；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。深入研究銅陵文化發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)筑并完善政府信息平臺和城市文化傳播平臺，在方便政府決策與咨詢、文化企業(yè)咨詢與選擇的同時(shí)，加大對銅文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響力的宣傳力度，進(jìn)一步提升“世界銅都”的對外文化傳播力和影響力。

大力傳承、創(chuàng)新地域特色文化。深入開展對本土歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的挖掘，不斷推出高品質(zhì)、強(qiáng)影響力的文化精品，將成為提高銅陵文化軟實(shí)力的一個(gè)核心問題。一要提升文物保護(hù)水平，落實(shí)文物保護(hù)和利用的專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)保護(hù)與合理利用相結(jié)合，做好銅陵古礦采冶等歷史文化遺址的保護(hù)工作。二要加大本地歷史人文的研究力度，出版《青銅文化研究》系列圖書，舉辦青銅文化學(xué)術(shù)論壇，合理規(guī)劃銅文化遺存、開發(fā)現(xiàn)代銅工業(yè)旅游，建設(shè)一批能展現(xiàn)青銅文明歷史的人文景點(diǎn)，盡快將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略資源。三要支持大通鎮(zhèn)的歷史文化旅游的開發(fā)，積極推進(jìn)大通國家級歷史文化名鎮(zhèn)的申報(bào)工作；建設(shè)鳳凰山銅礦遺址公園、中華白姜文化園和鳳丹綜合產(chǎn)業(yè)園等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景觀，制定“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)辦法，大力宣傳、保護(hù)銅陵的“非遺”項(xiàng)目，申報(bào)包括“傳統(tǒng)失蠟法”等在內(nèi)的國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目[20]。四要繼續(xù)重視城市雕塑建設(shè)，使之成為銅陵的名片，塑造具有古銅都特色的“徽風(fēng)銅韻”的城市風(fēng)格。五要大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略。目前，銅陵市的文化品牌數(shù)量和影響力都有限，應(yīng)立足于銅文化、白姜文化、鳳丹文化等特色區(qū)域文化，將文化品牌的規(guī)劃和評選等納入整個(gè)城市品牌的創(chuàng)建工作體系之中，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)銅陵文化品牌參與國家、省、市的名牌評選活動。六要繼續(xù)通過文化節(jié)慶平臺，拓寬對外交流思路，注重業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體、各類社會組織和民間力量在開展對外文化交流中所發(fā)揮的重要作用，不斷推出能彰顯城市形象和魅力的銅陵城市文化產(chǎn)品，提高銅陵的城市文化影響力。

5結(jié)束語

文化軟實(shí)力是國家和城市軟實(shí)力的最重要部分,是衡量一個(gè)國家或城市競爭力水平的重要指標(biāo)。銅陵市立足自身實(shí)際，從公共文化建設(shè)、文化體制、文化產(chǎn)業(yè)(尤其是具有銅特色的文化產(chǎn)業(yè))、新型文化業(yè)態(tài)等方面來研究銅陵市文化強(qiáng)市建設(shè)，積極探索解決銅陵市以銅興市、文化強(qiáng)市建設(shè)的發(fā)展方向和最佳路徑，努力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)建設(shè)支撐文化發(fā)展、以文化發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化與經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的良性格局。

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(責(zé)任編輯：胡永近)

中圖分類號：F202

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-2006(2016)01-0040-05

作者簡介：劉寒春(1979-)，安徽廬江人，碩士，講師，主要研究方向：城鄉(xiāng)社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)社會學(xué)。

基金項(xiàng)目：安徽省高等學(xué)校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的藝術(shù)嬗變及其審美價(jià)值重構(gòu)研究”(SK2014A408)；安徽省高等學(xué)校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與安徽省行業(yè)協(xié)會能動發(fā)展研究”(SK2015A761)；安徽省高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項(xiàng)目“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)——電子商務(wù)專業(yè)”(2013zy114)。

收稿日期：2015-09-21

doi:10.3969/j.issn.1673-2006.2016.01.011