淺析農(nóng)機(jī)化發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系

□徐　文

（仁壽縣滿井片區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站　四川　仁壽　620591）

淺析農(nóng)機(jī)化發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系

□徐文

（仁壽縣滿井片區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站四川仁壽620591）

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化取得了豐碩的成果，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本結(jié)束了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中依賴人力、畜力的落后局面。然而，在農(nóng)機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)有的農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制成為了限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新障礙，本文研究重點(diǎn)闡述了農(nóng)機(jī)化發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，并提出了有效地解決途徑，以供相關(guān)部門及研究人員參考。

農(nóng)機(jī)技術(shù)；土地流轉(zhuǎn)；關(guān)系；措施

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.012

農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛投入改善了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、落后的局面，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。狹義地說，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展基礎(chǔ)就是不斷地投入新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高效率。結(jié)合我國現(xiàn)有的農(nóng)村市場土地政策來說，以家庭為單位的土地承包形式，勢必造成土地的分割化、零散化，從物權(quán)和產(chǎn)權(quán)角度來說，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營，小規(guī)模的土地開發(fā)模式導(dǎo)致無法將大型農(nóng)機(jī)設(shè)備引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人為地限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1　農(nóng)機(jī)化與土地流轉(zhuǎn)的相互關(guān)系分析

農(nóng)村家庭為單位的土地承包模式，由于長期缺乏土地市場盈利環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)知的誤解。一些農(nóng)民認(rèn)為，一旦進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)就失去了土地，也有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)會造成土地賤賣，從而依然延續(xù)著上世紀(jì)80年代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各自為政、缺乏規(guī)劃、規(guī)模較小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長時間維持在較低的水平線上。

第一，土地流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。隨著中國城市化發(fā)展的速度越來越快，農(nóng)民“市民化”已經(jīng)成為常態(tài)，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，造成大量土地經(jīng)濟(jì)效益降低甚至無人耕種，客觀上說，已經(jīng)具備了土地流轉(zhuǎn)的前提條件。

第二，農(nóng)機(jī)化發(fā)展推動土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。農(nóng)機(jī)化的大范圍應(yīng)用，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，土地持有者與土地使用者實(shí)現(xiàn)共贏。例如，一臺農(nóng)機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)力遠(yuǎn)超過幾十個甚至上百個勞動力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的解放，促使其從事其他產(chǎn)業(yè)來提升自身的經(jīng)濟(jì)收入，如此一來，土地資源也同樣得到了解放，有利于流轉(zhuǎn)進(jìn)程的推動。

2　農(nóng)機(jī)化發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)的有效措施

第一，加速農(nóng)機(jī)普及。從國家層面不斷增加農(nóng)機(jī)資金的投入，加速農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域中的農(nóng)機(jī)普及，讓農(nóng)村勞動力體驗(yàn)到農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的釋放。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一部分，在農(nóng)機(jī)化過程中必然會形成自主合作模式，配合農(nóng)機(jī)普及過程中提供的優(yōu)惠政策，樹立種植大戶典型，使農(nóng)民完成自我蛻變，資源地展開土地聯(lián)合形式，滿足土地流轉(zhuǎn)的需求。

第二，政府主動引導(dǎo)。尤其是地方政府部門，應(yīng)該因勢利導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，并出臺相關(guān)法律和政策，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給予大力支持。例如，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植大戶的過程中，依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺農(nóng)場、農(nóng)莊建設(shè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，引導(dǎo)以家庭為單位的土地集中起來，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或集中在種植大戶手中，從而實(shí)現(xiàn)土地集中化管理，以擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化的空間。

第三，完善相關(guān)政策。我國目前出臺了一系列的土地流轉(zhuǎn)政策，但并沒有形成明確的文件，也沒有通過法律的形式固定下來，從長遠(yuǎn)來說不利于依法治理。針對我國農(nóng)村土地所有形式的特點(diǎn)，在不影響農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的開闊前景。

第四，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。我國農(nóng)村地區(qū)分布廣泛，不同的地理環(huán)境、物候特征、氣候特點(diǎn)等，形成了特色鮮明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。對此，必須區(qū)別對待，一些并不適合規(guī)?；?、大型化生產(chǎn)的土地區(qū)域。

結(jié)束語

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程對農(nóng)機(jī)化發(fā)展有明顯的推動作用，而農(nóng)機(jī)化發(fā)展的趨勢也倒逼我國土地流轉(zhuǎn)政策的改革，雙方是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的關(guān)系。出于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，國家及地方政府都應(yīng)該盡快出臺土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)利好政策，并促使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮正面性作用，以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

[1]王麗萍,侯玉婷.土地流轉(zhuǎn)政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2015,31:9-10.

[2]劉忠惠.淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào),2009,03:36-38.

[3]黃建平.淺析土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)化的關(guān)系[J].江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2001,06:44.

[4]田亞麗.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2013,10:21.

1004-7026（2016）07-0018-01中國圖書分類號：F321.1

A

徐文（1973.8-），男，籍貫：四川仁壽，學(xué)歷：中專，職稱：助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)化發(fā)展。