高校工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)狀況與發(fā)展趨勢(shì)
——基于安徽省內(nèi)13所高校工會(huì)網(wǎng)站的分析

訾媛媛

（安徽理工大學(xué)，安徽 淮南 232001）

高校工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)狀況與發(fā)展趨勢(shì)
——基于安徽省內(nèi)13所高校工會(huì)網(wǎng)站的分析

訾媛媛

（安徽理工大學(xué)，安徽 淮南 232001）

目前安徽省內(nèi)高校工會(huì)網(wǎng)站在服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益、暢通表達(dá)渠道方面，無(wú)法滿足信息化時(shí)代職工群眾的需要。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展既給高校工會(huì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也提供了更加廣闊的思路和平臺(tái)。高校工會(huì)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代要求，更加重視網(wǎng)站建設(shè)和管理，重新定位網(wǎng)站功能和作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)工作發(fā)展。

高校工會(huì)網(wǎng)站；信息化時(shí)代；工會(huì)工作

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)席卷全球，以前所未有的滲透力和影響力深入社會(huì)生活、生產(chǎn)的每個(gè)角落。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不僅成為了政府了解民情、陽(yáng)光理政的重要工具，而且在暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政方面的作用越來(lái)越突出。2010年9月《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》施行后，越來(lái)越多的高校利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)和宣傳推廣工作。作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，高校工會(huì)組織如何利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)增強(qiáng)對(duì)職工的吸引力和影響力?如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好地履行“表達(dá)”與“維護(hù)”職責(zé)?如何利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工會(huì)工作?

本文選取安徽省教育工會(huì)網(wǎng)站（2015年底前）首頁(yè)“網(wǎng)站鏈接”中列出的13所省內(nèi)高校工會(huì)（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)工會(huì)、合肥工業(yè)大學(xué)工會(huì)、安徽大學(xué)工會(huì)、安徽師范大學(xué)工會(huì)、安徽中醫(yī)學(xué)院工會(huì)、安徽工程大學(xué)工會(huì)、安徽理工大學(xué)工會(huì)、阜陽(yáng)師范學(xué)院工會(huì)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)工會(huì)、安徽工業(yè)大學(xué)工會(huì)、銅陵學(xué)院工會(huì)、安慶師范大學(xué)工會(huì)、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)）網(wǎng)站作為研究對(duì)象，從網(wǎng)站的公開(kāi)性與共享性、便捷性與實(shí)用性等方面進(jìn)行分析，借以考察高校工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀及其功能發(fā)揮的情況。

一、安徽省內(nèi)高校工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前，安徽省教育工會(huì)直屬的50所高校、附屬醫(yī)院中有37家工會(huì)建立了網(wǎng)站，另有3個(gè)單位在學(xué)?；蚋皆褐黜?yè)中設(shè)有工會(huì)工作欄?？傮w看來(lái)，這些網(wǎng)站在宣傳工會(huì)工作、普及工運(yùn)理論、服務(wù)職工群眾等方面發(fā)揮了重要作用，取得了一定成效。

（一）公開(kāi)性與共享性

本節(jié)考察的是工會(huì)網(wǎng)站的信息發(fā)布功能，包括欄目設(shè)置與信息內(nèi)容公開(kāi)情況。

1．欄目設(shè)置

在欄目設(shè)置方面，13家網(wǎng)站有共同之處，基本均設(shè)置了工會(huì)概況、通知公告、工作動(dòng)態(tài)及資料下載欄目。其中，工作動(dòng)態(tài)占據(jù)了網(wǎng)頁(yè)的主要部分和顯要位置，主要介紹近期工會(huì)工作情況，大都圖文并茂、更新及時(shí)。工會(huì)概況包含工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、基本情況及職責(zé)。通知公告主要發(fā)布工作安排、活動(dòng)通知或有關(guān)公示。同時(shí)，政策法規(guī)、女工園地、文體社團(tuán)和基層動(dòng)態(tài)也是各網(wǎng)站出現(xiàn)頻率較高的欄目。

各工會(huì)網(wǎng)站還根據(jù)主要工作職責(zé)設(shè)置了如上級(jí)動(dòng)態(tài)、理論研究、會(huì)員風(fēng)采、服務(wù)指南、師德建設(shè)等一級(jí)欄目。

除此之外，13家網(wǎng)站在欄目設(shè)置上各有特點(diǎn)和側(cè)重。安徽理工大學(xué)、安慶師范大學(xué)等工會(huì)網(wǎng)站在一級(jí)欄目設(shè)置了工會(huì)文件，較為詳細(xì)地介紹了工會(huì)各階段印發(fā)的文件和通知。安徽師范大學(xué)等6家網(wǎng)站設(shè)置了校務(wù)公開(kāi)或信息公開(kāi)欄，但內(nèi)容滯后或無(wú)內(nèi)容，實(shí)際工作中的信息公開(kāi)情況基本沒(méi)有。合肥工業(yè)大學(xué)、

安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)在一級(jí)欄目設(shè)置了提案工作。其中，合肥工業(yè)大學(xué)工會(huì)發(fā)布了每屆教代會(huì)提案的內(nèi)容、整改建議、提案處理情況及提案人反饋意見(jiàn)，內(nèi)容詳細(xì)、完整。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、阜陽(yáng)師范學(xué)院工會(huì)網(wǎng)站在二級(jí)欄目中發(fā)布了當(dāng)屆教代會(huì)提案目錄匯總，但具體內(nèi)容及處理情況并無(wú)顯示。

值得一提的是，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)工會(huì)根據(jù)職責(zé)設(shè)置了三四個(gè)專題欄目，如權(quán)益維護(hù)、提案系統(tǒng)、教工之家、教學(xué)競(jìng)賽、兩代會(huì)專題、理論研究會(huì)等。不過(guò)只有1家網(wǎng)站的專題欄目能夠有效運(yùn)行。

2．信息內(nèi)容

從各工會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的信息類別上看，主要有新聞?lì)惡蛯?shí)用資料類。前者除本級(jí)工會(huì)工作動(dòng)態(tài)外，還刊載了上級(jí)工會(huì)指示精神與基層工會(huì)新聞；后者含有工會(huì)文件、學(xué)習(xí)資料、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話等，多側(cè)重于工會(huì)基本知識(shí)的宣傳。而實(shí)用操作性知識(shí)，諸如如何申請(qǐng)加入工會(huì)、如何申請(qǐng)困難幫扶、如何維權(quán)等非常少。同時(shí)，可供用戶與工會(huì)交流溝通的互動(dòng)欄目，各工會(huì)網(wǎng)站均未開(kāi)設(shè)，不過(guò)有的設(shè)置了主席信箱，供用戶反映問(wèn)題和意見(jiàn)。

從信息內(nèi)容的數(shù)量及質(zhì)量上看，信息量最豐富、更新最及時(shí)的當(dāng)屬新聞?lì)愋畔?，幾乎四五天就有信息更新。而非新聞?lì)愋畔?，?3家網(wǎng)站中都或多或少地存在有欄目無(wú)內(nèi)容或內(nèi)容與欄目不符、鏈接無(wú)效等情況。有一網(wǎng)站可能是改版的原因，31個(gè)二級(jí)導(dǎo)航，有20各顯示“尚無(wú)資料”；有一網(wǎng)站的女工天地中發(fā)布的是國(guó)家法律法規(guī)與工作制度。

此外，一些網(wǎng)站還存在欄目信息量少，更新嚴(yán)重滯后的情況。這些現(xiàn)象主要集中于校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)、民主管理、女工工作等欄目，有的欄目早在2012年就停止了更新，長(zhǎng)達(dá)幾年之久無(wú)人管理。

（二）便捷性與實(shí)用性

本節(jié)考量的是用戶從網(wǎng)站獲取信息，特別是實(shí)用資訊的豐富和方便程度，以及網(wǎng)站操作系統(tǒng)的設(shè)置與運(yùn)行情況。

由上述分析可以看出，用戶從各網(wǎng)站所能獲取的主要是工會(huì)工作動(dòng)態(tài)，而最能體現(xiàn)工會(huì)職能的如校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)、維權(quán)幫扶、工會(huì)文件等僅占網(wǎng)站很小一部分。校務(wù)公開(kāi)中基本是相關(guān)工作條例，需要公開(kāi)的校務(wù)校情一件沒(méi)有。教代會(huì)欄目除了工作條例、組織機(jī)構(gòu)外，發(fā)布的依然是該項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)，僅有少數(shù)幾家網(wǎng)站發(fā)布了工作報(bào)告、提案及處理情況。權(quán)益維護(hù)欄目只有1家網(wǎng)站設(shè)置了，但令人遺憾的是沒(méi)有內(nèi)容。

對(duì)于有在線交流需要的用戶，各網(wǎng)站的互動(dòng)欄目近乎零，僅有4家網(wǎng)站設(shè)有主席信箱。

就網(wǎng)站實(shí)用性而言，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等3家工會(huì)網(wǎng)站設(shè)置了與工作相關(guān)的操作系統(tǒng)，如提案處理系統(tǒng)、信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，但能有效運(yùn)行的只有中國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)工會(huì)的教代會(huì)提案處理系統(tǒng)。

值得肯定的是，各家工會(huì)網(wǎng)站都公布了聯(lián)系方式。安徽理工大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等幾家網(wǎng)站公布了各部門工作人員姓名和辦公電話。合肥工業(yè)大學(xué)、安慶師范大學(xué)等3家網(wǎng)站設(shè)有搜索引擎并能有效運(yùn)行，方便用戶站內(nèi)查詢信息。

高校工會(huì)網(wǎng)站的主要服務(wù)對(duì)象是全體教職工，如果再加上社會(huì)群體，這個(gè)比例會(huì)更大，這部分人是工會(huì)網(wǎng)站潛在的訪問(wèn)和服務(wù)對(duì)象。網(wǎng)站內(nèi)容的豐富性與資訊獲取的便捷性，直接影響網(wǎng)站對(duì)用戶的吸引力。

從整體上看，本文所考察的各工會(huì)網(wǎng)站主要是一個(gè)宣傳工會(huì)業(yè)績(jī)的平臺(tái)，卻非服務(wù)會(huì)員、溝通交流的有效載體。廣大會(huì)員若想從網(wǎng)站獲取一些比較有用的操作性知識(shí)或解決問(wèn)題的實(shí)用資訊，并不容易。13家網(wǎng)站雖然各有異同，但工會(huì)首要且最基本的職能在各網(wǎng)站中均沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流溝通已經(jīng)成為網(wǎng)民網(wǎng)上行為的主要內(nèi)容。與傳統(tǒng)媒介不同，網(wǎng)絡(luò)在意見(jiàn)表達(dá)、參與交流方面有較大的民主性和參與性，任何人的意見(jiàn)與主張都可以在法律允許的范圍內(nèi)得到自由表達(dá)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益與訴求，尋求問(wèn)題的解決似乎正在成為網(wǎng)民樂(lè)于選擇的重要渠道。工會(huì)網(wǎng)站交互式欄目的缺失，不僅使網(wǎng)站的吸引力大打折扣，而且失去了了解廣大會(huì)員思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)權(quán)益的有力武器。

二、互聯(lián)網(wǎng)有力提升了高校工會(huì)工作發(fā)展空間

（一）拓展了工會(huì)工作覆蓋面

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益完善，為工會(huì)工作延伸到每位教職工生活中提供了基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)可能。教職工可以隨時(shí)隨地通過(guò)瀏覽網(wǎng)頁(yè)全面了解、更多參與工會(huì)工作。工會(huì)工作對(duì)象及其活動(dòng)空間得到極大拓展，這也為工會(huì)工作社會(huì)化發(fā)展提供了條件。

（二）擴(kuò)大了工會(huì)工作的參與性

組織和代表教職工參與高校事務(wù)管理和決策是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要職能。傳統(tǒng)的參與手段比較單一，主要通過(guò)教代會(huì)與校務(wù)公開(kāi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。前者由于受時(shí)間、人數(shù)等條件的限制，參與范圍、過(guò)程、深度不夠理想；后者的及時(shí)性不強(qiáng)，形式有限，且只是信息的單向發(fā)布，不能稱之為參與。而網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、開(kāi)放性與便捷性大大提高了工會(huì)發(fā)揮參與職能的能力，尤其是網(wǎng)

絡(luò)的交互性，有效實(shí)現(xiàn)了參與途徑由“單向”向“雙向”、“多向”的轉(zhuǎn)變，為教職工參政議政、表達(dá)訴求暢通了渠道。

（三）增強(qiáng)了工會(huì)工作的吸引力

面對(duì)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為工會(huì)組織履行各項(xiàng)職能，尤其是維護(hù)職能，提供了前所未有的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，高校工會(huì)可以開(kāi)辟高效快捷的維權(quán)新陣地，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，有效實(shí)現(xiàn)維權(quán)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。通過(guò)重點(diǎn)設(shè)置權(quán)益維護(hù)、困難幫扶、法律援助等欄目，加大依法維權(quán)信息量，進(jìn)一步做好法律法規(guī)宣傳工作；建立數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布困難幫扶政策與流程，幫助困難群體獲得救助；精心設(shè)置維權(quán)案例剖析內(nèi)容，引導(dǎo)教職工知法懂法用法；邀請(qǐng)法律專家解答教職工問(wèn)題，為職工提供法律援助。

（四）提高了網(wǎng)站實(shí)用性

網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——數(shù)字化、多媒體、及時(shí)性、交互性等，使“網(wǎng)上辦公”、“網(wǎng)上工會(huì)”的設(shè)想成為可能。工會(huì)應(yīng)立足于為職工提供方便快捷的服務(wù)，加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化信息處理方法，提高工會(huì)工作管理水平和運(yùn)行效率。利用網(wǎng)絡(luò)，工會(huì)可以開(kāi)展文件傳遞、在線教育、會(huì)員入會(huì)與管理、提案征集與處理、在線調(diào)查、信息統(tǒng)計(jì)等工作，既方便高效透明，更貼近基層、貼近群眾。

三、高校工會(huì)網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)與建議

（一）重視工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展

調(diào)查顯示，影響和制約高校工會(huì)網(wǎng)站發(fā)展的主要因素是觀念。不少工會(huì)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的滲透力、影響力及其功能與作用的發(fā)揮判斷不足，未能充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校工會(huì)工作帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，忽視了日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)虛擬群體也是工會(huì)潛在的服務(wù)對(duì)象。工會(huì)干部應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作的必要性，順應(yīng)時(shí)代潮流，提高思想認(rèn)識(shí)，更加重視工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)信息化建設(shè)理論，熟悉互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的日益廣泛、深入對(duì)具備專業(yè)網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)技能人才的需求更加迫切，因此，要打造一支專業(yè)素質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)的工會(huì)干部隊(duì)伍，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)掃除“網(wǎng)盲”、“機(jī)盲”，提高工會(huì)干部“懂網(wǎng)”、“用網(wǎng)”的能力。

（二）重新定位網(wǎng)站功能與作用

網(wǎng)站是工會(huì)宣傳工作的窗口、信息交流的平臺(tái)、服務(wù)職工的載體。一個(gè)優(yōu)秀的網(wǎng)站應(yīng)集宣傳與服務(wù)、資訊與交流于一體，內(nèi)容充實(shí)，功能齊全。通過(guò)網(wǎng)站，工會(huì)可以多角度全方位宣傳工會(huì)動(dòng)態(tài)，使職工更多地了解工會(huì)，樹(shù)立工會(huì)形象。還應(yīng)將網(wǎng)站建設(shè)成共享資源、交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)上各種豐富的資源信息，實(shí)現(xiàn)在線教育與交流；通過(guò)吸收借鑒各地各級(jí)工會(huì)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)理念，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。工會(huì)網(wǎng)站更應(yīng)該成為職工參政議政、表達(dá)訴求的維權(quán)新載體。一是突出維權(quán)欄目設(shè)置。以服務(wù)職工為根本宗旨，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、勞動(dòng)權(quán)益等多方面考慮欄目設(shè)置，便于職工獲取更多的維權(quán)信息。既要發(fā)布法律法規(guī)，也要提供與職工權(quán)益密切相關(guān)的校內(nèi)政策制度；既要公開(kāi)校情校務(wù)，也要提供職工參政議政的渠道；既要提供有關(guān)工作制度咨詢，也要提供行動(dòng)指導(dǎo)與建議，爭(zhēng)取“借網(wǎng)維權(quán)”。二是重點(diǎn)辦好交互式欄目，打通溝通渠道。通過(guò)BBS論壇、主席信箱、在線交流等方式，近距離聽(tīng)取民聲、了解民意，積極回應(yīng)職工的意見(jiàn)建議，變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)表明工會(huì)維權(quán)立場(chǎng)，將網(wǎng)絡(luò)變成工會(huì)開(kāi)展工作的有力武器。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)站的維護(hù)與管理

建設(shè)好網(wǎng)站，首先必須做到及時(shí)維護(hù)網(wǎng)站。實(shí)時(shí)更新是網(wǎng)站活力的源泉。應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理，配備責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正、專業(yè)水平高的工作人員，經(jīng)常更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，堅(jiān)持每天上網(wǎng)查看、監(jiān)測(cè)網(wǎng)站留言與評(píng)論，對(duì)職工通過(guò)交互欄目反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整理、回復(fù)與處理。

建設(shè)好網(wǎng)站，更重要的是做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，監(jiān)督和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民們表達(dá)言論越來(lái)越簡(jiǎn)便、自由。近年來(lái)的社會(huì)土突發(fā)事件如“開(kāi)胸驗(yàn)肺”、“天價(jià)魚事件”都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，迅速成為全民“圍觀”的公共話題。由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、虛擬性和隨意性，使得許多虛假信息、不實(shí)言論得以迅速傳播、擴(kuò)散，如不及時(shí)更正說(shuō)明，任由消極輿論快速膨脹，很容易造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牢牢把握網(wǎng)上宣傳與思想輿論陣地，做好職工思想穩(wěn)定工作，樹(shù)立高校工作形象。對(duì)相關(guān)的虛假言論與不實(shí)報(bào)道，及時(shí)予以澄清、回應(yīng)和批判；對(duì)職工的疑問(wèn)疑惑或意見(jiàn)建議，及時(shí)給予正面回復(fù)；對(duì)職工關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的解釋說(shuō)明，用積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，爭(zhēng)取職工的理解與信任，共同維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)只是手段，不是目的。更重要的是做好線下工作，以實(shí)際行動(dòng)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的職能，使廣大職工感受到“家”的溫暖，爭(zhēng)取理解與支持，共同推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（責(zé)任編輯：梁霞）

2013年安徽省高校工會(huì)教代會(huì)工作研究會(huì)重點(diǎn)課題“高校工會(huì)網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)”（項(xiàng)目編號(hào)：2013-56-2）的階段性研究成果。

D412.6

A

2095—7416(2016)05—0018—03

2016-08-03

訾媛媛（1981-），女，回族，安徽滁州人，文學(xué)碩士，安徽理工大學(xué)醫(yī)學(xué)院政工師。