淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度缺陷與農(nóng)民負擔

□高敬團

（河南省鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局河南鎮(zhèn)平474250）

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度缺陷與農(nóng)民負擔

□高敬團

（河南省鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局河南鎮(zhèn)平474250）

完善合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好發(fā)展以及減輕廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔都有著極其重要的作用，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度出現(xiàn)了各種各樣的缺陷，不但沒有減輕廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔反而還加重了廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟壓力，因此我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府應(yīng)該及時的找出現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度存在的缺陷并合理解決，以減輕我國廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政制度；缺陷；農(nóng)民負擔

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政制度逐漸開始不適應(yīng)新時代背景下社會經(jīng)濟發(fā)展的要求了，因此許多的財政問題也相繼的出現(xiàn)，使得我國廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟壓力越來越大，而我國作為農(nóng)業(yè)大國對于廣大農(nóng)民群眾權(quán)益的維護是擁有著極其重要的意義的，因此為了穩(wěn)定社會經(jīng)濟的合理發(fā)展，同時為了促進城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟之間的共同進步，我國政府應(yīng)該積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政制度進行必要的改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政制度能夠符合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時也為了能夠減輕廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。

1　造成農(nóng)民負擔的原因

目前造成我國廣大農(nóng)民群眾財政經(jīng)濟負擔加重的主要原因就是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度的不合理所造成的，由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的迅速，使得過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度已經(jīng)與新時代背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求不相適應(yīng)，同時也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政制度的不重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認識到現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度所存在的缺陷以及不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度給廣大農(nóng)民群眾所帶來的財政經(jīng)濟負擔，而且由于我國相關(guān)的財政政策的不完善使得大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在進行財政制度改革的過程中沒有明確的指導(dǎo)方向，因此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的財政制度改革不能夠很好的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要財政收入都是向當?shù)剞r(nóng)民收取的費用，而對于一些其他的財政收入手段過少，同時再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政支出又比較大，使得廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔遠比想象的要重。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度存在的缺陷

2.1農(nóng)民民主權(quán)利的缺失

我國作為人民民主專政的社會主義國家，應(yīng)該對廣大人民群眾的民主權(quán)利進行積極的維護，但是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民當家做主的權(quán)利卻沒有得到積極的體現(xiàn)，農(nóng)民參與政治的權(quán)利不夠完善，使得大部分地區(qū)的農(nóng)民只擁有著選舉權(quán)以及被選舉權(quán)，而對于訴訟權(quán)以及行政參與權(quán)則沒有得到很好的體現(xiàn)，因此可以說廣大農(nóng)民群眾對于關(guān)乎到自己切身利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度制定以及相應(yīng)財政政策的決定沒有足夠的表決權(quán)，同時廣大農(nóng)民群眾在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表以及村干部的過程中由于相應(yīng)的選舉機制的不規(guī)范，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表以及村干部之間的權(quán)力關(guān)系紊亂，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表就是村干部的情況，而由于一些地區(qū)的村干部的委任又來自上級部門的指定，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的權(quán)力會受到一定的干擾，從而不能夠很好的反應(yīng)當?shù)貜V大農(nóng)民群眾的實際利益，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政制度的制定以及相應(yīng)財政政策的頒布的過程中沒有充分考慮到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，導(dǎo)致了許多不合理財政制度的出現(xiàn)，大大加重了廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔，因此想要減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔就必須要制度相應(yīng)的農(nóng)民民主權(quán)利制度，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾能樹立起積極參與政治的主權(quán)意識，要積極的引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾去參與到相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度的制度過程中去，同時也要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與廣大農(nóng)民群眾之間的積極溝通，使廣大農(nóng)民群眾的切身利益能夠得到傾訴，同時也能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更加得了解廣大農(nóng)民群眾的實際需求從而制度出符合廣大農(nóng)民群眾利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度，使廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔能夠達到大大的減輕。

2.2缺乏完善的財政管理制度

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政制度都缺乏比較完善的管理制度以及監(jiān)督制度，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實施財政管理權(quán)力的過程中對于財政稅收的使用沒有得到很好的監(jiān)督與規(guī)范，使得一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門出現(xiàn)一些人為的貪污的想象或是隨意征收稅務(wù)的問題，從而大大加重了廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔，而且由于沒有完善、合理、規(guī)范的財政監(jiān)督制度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政部門在進行財政支出與稅務(wù)收入的過程中沒有得到一定的平衡，而從使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在過多支出財政收入之后，為了彌補財政資金的不足而加大對于廣大農(nóng)民群眾的稅務(wù)征收，從而使得廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔得到進一步加大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識培訓(xùn)的方式或是指派部分財務(wù)部門管理人員外出學(xué)習(xí)的方式來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)部門的管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及管理能力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)部門能夠?qū)ω攧?wù)資金的使用更加得合理，同時對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金的管理也更加得規(guī)范，避免了因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的管理原因而造成的財務(wù)資金的浪費，從而大大的減輕了廣大農(nóng)民群眾的財政經(jīng)濟負擔，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

結(jié)束語

想要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展能夠很好的適應(yīng)現(xiàn)在社會經(jīng)濟的發(fā)展腳步，需要有關(guān)的政府部門積極的完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際需求來對相關(guān)財政制度中存在的缺陷進行針對性的彌補，同時要時刻把廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益放在首位，做到以維護農(nóng)民的權(quán)益為財政制度改革的核心思想，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政制度能夠真正的減輕廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔，同時相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還需要嚴格的遵守完善后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度，并做好相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能夠得到良好的發(fā)展。

［1］張燕.探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度缺陷與農(nóng)民負擔［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015.10.13.

［2］張術(shù)松.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制缺陷分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013.09.13.

1004-7026（2016）10-0032-02中國圖書分類號：F812.2

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.020

高敬團，男，漢族，河南省鎮(zhèn)平縣人，1974年4月生，本科學(xué)歷，中級農(nóng)經(jīng)師職稱，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。