西部山地偏遠農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的非城鎮(zhèn)化路徑探析——以安順市關嶺縣路支村為例

□付秀蕓楊通邦趙伶俐

（1、3.安順學院經(jīng)濟與管理學院貴州安順5610002.安順學院離退休處貴州安順561000）

西部山地偏遠農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的非城鎮(zhèn)化路徑探析——以安順市關嶺縣路支村為例

□付秀蕓1楊通邦2趙伶俐3

（1、3.安順學院經(jīng)濟與管理學院貴州安順5610002.安順學院離退休處貴州安順561000）

山地農(nóng)村地區(qū)由于受到地形條件的限制和歷史性封閉因素的影響，交通滯后，土地分布零散，生產(chǎn)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)形式單一，人民生活貧困。加之，隨著新生代勞動力的大量外出，更加重本已貧困的山地農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展上又面臨“生產(chǎn)后繼無人，知識技術匱乏，社會養(yǎng)老及留守兒童教育等問題凸顯”的局面。為此，在山地偏遠農(nóng)村地區(qū)以生態(tài)文明、持續(xù)化發(fā)展的理念，走非城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑值得探索。

山地偏遠地區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟；非城鎮(zhèn)化；發(fā)展路徑

西部山地地區(qū)占其總土地面積80%以上，不利于城鎮(zhèn)化式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。西部山地偏遠農(nóng)村地區(qū)發(fā)展雖落后，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，但是其生態(tài)自然景觀保護良好，環(huán)境怡人，中老年農(nóng)業(yè)勞動者吃苦耐勞，基層干部認真負責。因此，探析遵循“生態(tài)文明”理念，升級山地偏遠農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導一定的外出務工新生代農(nóng)業(yè)勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，走可持續(xù)化的非城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，對該類地區(qū)脫貧致富有重要作用。

1　重要概念界定

1.1西部山地偏遠農(nóng)村地區(qū)

山地是山嶺、山間谷地和山間盆地的統(tǒng)稱。西部山地農(nóng)村地區(qū)是圍繞我國西部山地地區(qū)，以村為單位的經(jīng)濟發(fā)展落后，但生態(tài)環(huán)境保護良好的地區(qū)。

1.2非城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

非城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑是指針對以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主且不適宜規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)及服務業(yè)的偏遠農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)當?shù)刭Y源環(huán)境等客觀因素，以生態(tài)文明的發(fā)展為指導，以科學技術的應用為依托，因地制宜地發(fā)展山地生態(tài)科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

2　路支村經(jīng)濟發(fā)展概況

安順市關嶺縣路支村是典型山地偏遠型農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展滯后，距離城鎮(zhèn)中心較遠，缺乏區(qū)位優(yōu)勢，對外道路僅有1條且沿途路況不佳。全村耕地總面積87.73 hm2人均占有耕地426.67m2，且分布零散，水利建設滯后，交通不便，山間耕地多為狹小泥路、山石路。全村共有8個村名組共476戶2 055人，貧困戶135戶552人，小學適齡生372人，3～6歲學齡兒童160人左右，外出務工青壯年每家1～2名共810名。該村產(chǎn)業(yè)以玉米種植業(yè)為主，分散分布的養(yǎng)殖、經(jīng)濟林木、中草藥種植為輔，缺乏現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)。據(jù)調查了解，該村種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小且分散，成本較高，特別是運輸成本較高，市場銷售渠道狹窄。

3　山地偏遠農(nóng)村地區(qū)非城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要性分析

3.1生態(tài)脆弱與區(qū)位條件不佳造成的必然結果

生態(tài)文明是人類與生態(tài)環(huán)境各元素間的綜合協(xié)調、相互互動，以獲求在較高生產(chǎn)力水平與生存環(huán)境協(xié)同進化、共同發(fā)展的文明，二者相輔相成，共進共生。山地地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞，很難恢復，而相較于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式而言，規(guī)?；墓I(yè)生產(chǎn)、加工業(yè)對環(huán)境造成破壞的可能性更高?？筛N土地零星分散，開展規(guī)?；瘷C械化的工業(yè)生產(chǎn)難度較大，實施成本極高。在不適宜且生態(tài)較脆弱的山地農(nóng)村地區(qū)開展規(guī)?；I(yè)不利于當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的姿態(tài)走非城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

3.2受區(qū)域主要勞動力老齡化嚴重的客觀事實決定

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展及大量農(nóng)村剩余勞動力的轉移，西部地區(qū)大量年輕人也逐步走出大山，脫離農(nóng)業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)轉移，而這也造成了近年來西部農(nóng)村地區(qū)青壯年人口過度流失，大量留守兒童、老人、婦女成為該地區(qū)的主要勞動力。根據(jù)在路支村的調查，村內主要勞動力為47歲～90歲左右的中老年人，家庭留守結構主要為“兩個老人+幾個孫兒”的情況，青壯年子女多在外務工，具年輕化趨勢。家中留守老人整體受教育文化程度較低，收入來源渠道狹窄，收入水平低，勞動能力有限，生活負擔較重。該村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人平均年齡48.3歲，文化程度最高為初中，致富產(chǎn)業(yè)多為養(yǎng)殖業(yè)，致富路徑單一。因此，受主要勞動人力資源老齡化，受教育程度低，接受應用新技術能力低，發(fā)展動力嚴重不足等客觀因素的影響，偏遠的農(nóng)村地區(qū)走城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路困難重重。相反，走山地生態(tài)科技農(nóng)業(yè)的非城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑阻力較小，發(fā)展?jié)摿s較大。

3.3缺乏城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎和設施資源基礎

山地偏遠農(nóng)村地區(qū)受地理環(huán)境因素、歷史發(fā)展滯后等因素的影響，交通落后，遠離城市中心，思想保守，缺乏受教育水平高的知識分子，高水平人力資源力量缺乏，經(jīng)濟發(fā)展封閉，產(chǎn)業(yè)形式多為種植業(yè)，無工業(yè)，缺乏現(xiàn)代服務業(yè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。同時，該類地區(qū)基礎設施建設水平低，交通不發(fā)達，網(wǎng)絡設施建設落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的配套設施缺乏，加之該類地區(qū)，開發(fā)程度低，山地地形致使公共設施等投資成本高，城鎮(zhèn)化難度大。

4　西部山地偏遠農(nóng)村地區(qū)非城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑

4.1轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和銷售方式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)量低、效益低，銷售方式單一，銷售渠道狹窄，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以支撐和促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。山地偏遠農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保持較好，山地資源豐富，發(fā)展山地特色科技經(jīng)濟林木果木種植業(yè)和山地地區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，走非城鎮(zhèn)化的山地生態(tài)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)道路是有效增加農(nóng)民收益，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。特別是抓住村內致富能手的帶頭作用，支持已有規(guī)模的致富帶頭人科技化、規(guī)?；?、生態(tài)化深入發(fā)展。對處于市場推廣期的產(chǎn)品，政府不僅是找項目，還可責成相關部門指導，幫助尋找銷售市場、打通銷售渠道、進行品牌建設。

4.2區(qū)域聯(lián)合與資源產(chǎn)品整合發(fā)展

山地地區(qū)受地形條件限制，可開發(fā)的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模化發(fā)展力度有限、競爭力不強。運用區(qū)域內外各地優(yōu)勢資源及區(qū)位條件，整合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)互補、資源互補、甚至產(chǎn)品互銷和資源產(chǎn)品打包推廣的聯(lián)合優(yōu)勢，降低發(fā)展成本，提升產(chǎn)品銷售效率。

整合已有的分散資源和產(chǎn)品，尋求生態(tài)化、規(guī)?；c特色化共存的山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮規(guī)模效應，生態(tài)環(huán)境效應，降低生產(chǎn)成本，提高效益，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。特別是整合當?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖現(xiàn)有資源產(chǎn)品，以股份制、合作養(yǎng)殖等形式發(fā)展規(guī)?；⒁?guī)范化、生態(tài)化的山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖模式，推向市場。

4.3逐步改善公共基礎設施條件

由于長期封閉性及山地地形條件的限制，山地農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設落后，村內整體與外界交流少，村民思想保守，經(jīng)濟封閉性、落后化發(fā)展問題突顯。商品流、資金流、信息流、物流的快速流通是降低產(chǎn)品成本，提高銷售量，提高收益率，完善品牌建設的重要保證。逐步改善山地貧困農(nóng)村地區(qū)公共基礎設施條件，加大對通村公路、機耕道、物流服務站、網(wǎng)絡通訊覆蓋項目、照明等項目與當?shù)靥厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合的項目投資，促進村民生產(chǎn)生活環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏的局面。

［1］秦成遜，王杰.西部地區(qū)基于生態(tài)文明的山地經(jīng)濟發(fā)展研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2012（10）：62-65.

［2］周祝平.中國農(nóng)村人口空心化及其挑戰(zhàn)［J］.人口研究，2008（02）.

1004-7026（2016）10-0007-02中國圖書分類號：F299.22

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.004

付秀蕓，安順學院經(jīng)濟與管理學院，貴州省安順市；楊通邦，原安順學院黨委副書記，貴州省安順市，研究方向：民族經(jīng)濟與教育；趙伶俐，安順學院經(jīng)濟與管理學院黨委書記、院長，貴州省安順市。