基于需求特征的農民培訓模式

湯蓉（韶關市農業(yè)局農業(yè)教育與信息中心，廣東韶關512026）

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基于需求特征的農民培訓模式

湯蓉
（韶關市農業(yè)局農業(yè)教育與信息中心，廣東韶關512026）

摘要：為解決農民培訓中存在的實際問題，加強需求分析尤為重要，做好需求分析是提高農民培訓實效性的基礎和前提。針對農民培訓不同的需求主體及其不同的需求特征，應采取有針對性的培訓方案和培訓模式。

關鍵詞：農民；需求；培訓

21世紀中國農業(yè)的發(fā)展趨勢是農業(yè)生態(tài)化、科技化、效益化和營養(yǎng)化，這不僅是我國農業(yè)由傳統農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效的現代農業(yè)轉變的具體體現，也是世界農業(yè)的發(fā)展趨勢。為適應時代的發(fā)展和要求，培養(yǎng)綜合素質高和創(chuàng)新能力強的“新型農民”已成為我國新農村建設的重要內容，而農民培訓是提升農民自身素質和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑和方法。因此，在我國農業(yè)發(fā)展的轉型期，如何切實、有效地開展農民培訓工作，為我國農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整提供強有力的技術支撐和人力保障，緊跟世界農業(yè)發(fā)展的步伐，是我們培訓機構所應探索的緊迫而重要的研究課題。

一、我國農民培訓概況

進入21世紀以來，隨著我國農民培訓政策的不斷演變，政府相關部門涉農項目的不斷增多，促進了我國農民培訓工作的開展，也體現了我國領導決策層對農民培訓工作的高度重視。近年來，國家有關部門開展了《新型農村實用技術培訓計劃》、《農業(yè)服務體系建設工程》、《陽光工程——農村勞動力轉移培訓》、《新型農民科技培訓工程》以及《農技推廣示范縣工程》等一系列項目，全國各地圍繞各項目主題開展了多層次、多形式、多渠道的培訓活動。自2011年以來，廣東省韶關市結合現代農業(yè)的總體要求和地域產業(yè)特色，對各縣市區(qū)的2000多位農民進行了有針對性的培訓，從貧困戶到企業(yè)家、從生產到管理、從產品到市場、從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展、從課堂到田間、從理論到實際，突出實用、急用、管用，提升了農民的市場意識、效益意識和服務意識，促進了農業(yè)科技成果的轉化。在全國范圍內，隨著一批農民技術骨干、科技致富能手的涌現，農業(yè)新技術、新成果、新品種和新方法的推廣，以及培訓網絡的初步建立，推動了農村支柱產業(yè)的形成和高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。可以說，我國的農民培訓工作取得了一定成效。

隨著我國農業(yè)與世界農業(yè)一體化程度的日益加深，我國農業(yè)的發(fā)展不僅要求農民具有生產者和經營者的雙重身份，還要求從業(yè)者是有知識、善經營、懂技術、會管理、勇于創(chuàng)新的農村建設者。與之相比，農民培訓的實際效果還存在很大差距，原因是多方面的。就培訓主體（培訓機構和培訓者）的層面而言，農民培訓機制的制度化、法制化建設進展緩慢；培訓依然以政府項目為主導，政府的監(jiān)管角色還未有根本性的轉變；現有資源利用有限，整合能力薄弱，專業(yè)培訓師資缺乏，培訓硬件和軟件落后，培訓經費不足以及宣傳力度不夠等。就培訓客體（接受培訓的農民）而言，農民自身文化素質偏低，從業(yè)人員年齡結構不合理，對培訓的認識和認可度不高，缺乏主動參與意識，創(chuàng)業(yè)主觀能動性差，依然停留在以經驗求發(fā)展階段。就培訓實際而言，培訓模式較為單一，培訓內容與農民實際需求存在差異，培訓方式還不夠靈活，缺乏可操作性、針對性和實效性［1］。

由此可見，我國農民整體素質和綜合能力全面提升，切實解決培訓中存在的實際問題，還有很長一段路要走。

二、農民培訓需求分析

在培訓項目實施中，對農民現狀和需求分析的忽視，是導致培訓效果不理想的一個重要因素?，F代培訓是一個具有創(chuàng)新性和科學性的系統。一個完整的培訓方案通常涉及培訓需求分析、確定培訓目標、培訓課程設計與開發(fā)、培訓課程的實施和培訓效果評估［2］。需求分析是培訓計劃的首要和必要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的質量高低直接關系到整個培訓項目的成功與否。

第一，培訓需求分析的重要性。一個高質高效的培訓活動必須首先進行需求分析。參訓部門和培訓機構人員在部署與計劃培訓之前，應對農民（需求主體）的培訓意愿、培訓對象和培訓的內容、途徑、目標等利用各種科學有效的方法和手段進行全面調查和掌握，并通過科學分析與鑒別，將分析結果應用于培訓實施環(huán)節(jié)之中。由于農民自身存在素質和層次上的個體差異，使之對培訓產生不同的需求，需不斷調整既定的培訓方案，以求因人施教、因情施教；同時，對于參訓人員的行業(yè)特征、技術能力、知識水平、工作性質、培訓目標等，培訓人員也缺乏深入的了解，從而出現項目定位不準、學員參差不齊、培訓時間不足等問題；另外，在項目實施前如果需求分析與調查做得不到位，培訓時間又受限，培訓內容也將無法充分展開，同樣會造成培訓需求與培訓內容、對象、目標的相互脫節(jié)，導致培訓的針對性不強和培訓資源的浪費等，達不到預先的培訓目標。因此，任何一個培訓項目從策劃到完成，都是一個在調整中不斷完善的過程。

培訓目標的確定、課程的設計和方案的實施，以及培訓效果的評估，都以需求分析為基礎，沒有需求分析，就無法真正體現培訓的實際價值和意義。

第二，農民培訓的需求主體。農民既是培訓的客體，也是需求的主體。需求主體不同，培訓的基本出發(fā)點也不同。隨著社會的變遷和市場經濟的發(fā)展，農民的成分也產生了分化。根據其從事的產業(yè)和行業(yè)的不同，大體可分為涉農產業(yè)群體和非農產業(yè)群體兩大部分。根據農民在實際涉農活動中的性質和作用，涉農產業(yè)群體大致可以分為主體生產者、專業(yè)經營者和服務管理者。主體生產者是指基本文化素質相對較低，受到自然、經濟、社會條件等外部環(huán)境的制約，與外界溝通和交流甚少，缺乏獲取信息的能力和渠道，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，致富無門，主要從事傳統農業(yè)生產的群體。專業(yè)經營者是農民專業(yè)合作組織的技術骨干和農民致富帶頭人，大多掌握一種或多種農業(yè)技術技能，主要從事專業(yè)農業(yè)生產經營。他們經驗豐富，種養(yǎng)殖規(guī)模較大，但缺乏科學性和系統性。服務管理者是指村干部、農村經紀人、農民合作組織的組織者和農業(yè)龍頭企業(yè)的管理者。他們最具創(chuàng)新意識，但缺乏組織管理能力、服務能力、法制觀念，抵御市場風險能力薄弱，對市場營銷策略和市場行情不了解，缺乏獲取最新科技信息的能力。非農產業(yè)群體主要指外出務工的農民，屬于特殊的農民群體。隨著農村富余勞動力被更多地解放出來，以及城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，他們的身份逐漸發(fā)生變化，由最初的農業(yè)生產者逐漸具備了生產者和經營者的雙重身份，已融入產業(yè)工人、事業(yè)單位聘用人員、自主創(chuàng)業(yè)人員以及其他非農業(yè)產業(yè)之中。

第三，農民培訓的需求特征。對于以上不同的培訓需求主體，其工作性質和所處行業(yè)不盡相同，思想意識和整體素質也存在較大差異，從而導致了他們在培訓需求上的差異。其一，涉農產業(yè)群體的需求特征。主體生產者的培訓需求：由于涉農產業(yè)群體一般都缺乏參訓欲望，為了維持生計而參訓，是扶貧計劃的培訓對象，主要依托中央及各級政府的培訓項目。培訓需求主要涉及高效高產的優(yōu)質經濟作物、特色果蔬等各種種植技術。專業(yè)經營者的培訓需求:專業(yè)經營者對培訓的需求層次較高，對農業(yè)技術的需求積極，主要通過政府部門和非營利性機構的無償培訓來實現。需求內容主要包括先進的、現代農業(yè)專業(yè)技術、生產技術的推廣與創(chuàng)新、團隊合作、農產品的開發(fā)與營銷以及信息采集與分析等。服務管理者的培訓需求：需求主要涉及技術創(chuàng)新、經營管理、溝通技巧、營銷策略、信息獲取、渠道拓寬、市場風險評估、企業(yè)提升和產業(yè)發(fā)展、農村建設與發(fā)展等相關知識和技術，涵蓋了農民合作能力、管理能力、創(chuàng)新能力以及市場競爭能力的培養(yǎng)。其二，非農產業(yè)群體的需求特征。非農產業(yè)群體是一個特殊的群體，他們潛在需求巨大，主要包括農民工獲取就業(yè)信息的能力、外出務工的技能與技巧、行業(yè)專業(yè)技術、與人溝通能力、自我推銷能力、市場經濟、相關法律法規(guī)以及農民職業(yè)道德素質和職業(yè)素養(yǎng)等。

三、基于需求特征的農民培訓

農民增收及其就業(yè)問題已發(fā)生了階段性變化，推動農民科技培訓，增加農民收入，加強農業(yè)勞動力轉移培訓，提高農民就業(yè)能力，是我國農民培訓的根本目標［3］。面對需求主體的多層化和需求特征的多元化，要采取針對性的培訓。

（一）針對涉農產業(yè)群體的農民科技培訓

1.農業(yè)主體生產者培訓

針對這部分文化水平和科技素質較低、種養(yǎng)規(guī)模較小的主體勞動力，仍然需要進行種植、養(yǎng)殖技術培訓。根據農民的實際生產需要，主要進行無公害新農藥和高效優(yōu)質新肥料的使用技術、測土配方施肥技術、無公害標準栽培技術、食品安全監(jiān)管等生產技術的培訓。主要采取現場示范、田間指導、邊教邊學等模式來推動農業(yè)技術的普及，使農民熟練掌握農作物的生產管理技術，以達到農產品高質高量、農民增產增收的目的。

2.科技示范戶技術骨干培訓

農村專業(yè)戶、科技示范戶是新型農民的典型代表，他們的專業(yè)化、市場化程度相對較高，擁有一定的農業(yè)專業(yè)技術和技能，對培訓的需求強烈，需要更系統、更高層次的培訓。針對這部分群體，采取集中授課、專題講座的方式，一業(yè)為主，多種示范，重點學習技術創(chuàng)新、產業(yè)經營、市場管理等方面的知識，讓他們在技術層面和經營理念上再上一個臺階，充分發(fā)揮他們在農業(yè)科技傳播、農業(yè)技術推廣、農業(yè)現代化發(fā)展中的重要作用。

3.農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人培訓

這部分群體不僅是農民致富的領頭人，也是服務于農村發(fā)展的管理者。他們的需求更為廣泛，層次更高，需開拓思路，引領市場。涉及文化類、生產技術類、經營管理類、市場經濟類、信息類、法律類、金融類、環(huán)保等各種領域，更注重參與、互動和交流，以提高其決策能力和認識、分析與解決問題的能力，可以抵御市場風險，保護農民利益，真正成為農民與市場間的橋梁、與社會間的紐帶。

4.自主創(chuàng)業(yè)農民培訓

針對有創(chuàng)業(yè)基礎、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)潛力的中青年農民，根據他們的自身實際和發(fā)展方向分層次開展培訓。針對農民創(chuàng)業(yè)初期階段的需求特征，可以開展有關創(chuàng)業(yè)意識、方案設計、創(chuàng)業(yè)項目、技能技術、創(chuàng)業(yè)指導等相關培訓；針對有創(chuàng)業(yè)經驗的農民，則根據其現有的生產經營模式，圍繞現代農業(yè)科技知識、營銷知識、管理知識、法律知識等，開展集中授課、現場指導和技術服務“三位一體”式培訓。通過實地考察、政策引導、創(chuàng)業(yè)扶持和跟蹤服務，解決創(chuàng)業(yè)中的難題，培訓一批具有生產經營能力、科學管理水平和自主創(chuàng)業(yè)能力的農民帶頭人。

5.農村干部培訓

針對農村干部信息觀念滯后，業(yè)務素質不高等特點，對農村基層（村、組）干部，通過培訓機構和各類中等、高等院校等多種途徑，利用各種優(yōu)質資源，圍繞農村的實際生產和未來發(fā)展的需要，進行相關惠農政策、食用農產品安全監(jiān)管、信息技術與農業(yè)現代化、農業(yè)產業(yè)化和品牌化建設、基層農業(yè)技術的推廣、環(huán)境與農業(yè)、氣象與農業(yè)生產等專題培訓［4］。通過培訓提高農村基層干部隊伍的技術水平和管理能力，使之不僅掌握相關法規(guī)政策，更具有農業(yè)先進實用技術以及治理管理農村的知識和經驗，更好地服務于農民。

（二）針對非農產業(yè)群體的農業(yè)勞動力轉移轉業(yè)培訓

為適應農民增收及就業(yè)的需求特征，加強農村勞動力轉移培訓，提高農民的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，已是農民培訓的重點。

非農產業(yè)群體的培訓渠道較多，內容也很廣泛，主要是農村富余勞動力進城務工前的崗前職業(yè)培訓，與上述涉農群體有較大差異。體現在以技能培訓為主，包括崗位能力標準和安全生產規(guī)程等的學習；以引導培訓為輔，主要涉及有關職業(yè)道德及維權知識等的學習［5］。二者有機結合起來，使之掌握一定的知識和技能，成為具有現代意識的非農產業(yè)工人，達到轉移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的目的。他們將滲透在社會的各行各業(yè)，逐漸由體力型向技術型和智力型轉變，成為城市合格工人或技術人員，成為促進城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展的有力支撐。

四、結語

我國是農業(yè)大國，發(fā)展農業(yè)是我國經濟發(fā)展的永恒主題。農民作為農業(yè)之人的根本，農民的整體素質和綜合能力是關系到我國農業(yè)發(fā)展的重要因素。以需求為牽引，以市場為導向，結合我國農業(yè)發(fā)展的實情以及我國農民的自身特質，針對不同需求主體進行有效的農民科技培訓和非農產業(yè)轉移轉業(yè)培訓，為我國培養(yǎng)掌握科技知識、懂得科學管理、具有創(chuàng)新精神、預測市場變化、熟悉國際經濟規(guī)則的新型農民，使之成為推動我國農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展，促進我國農業(yè)走向國際市場的中堅力量，是我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

參考文獻：

［1］姜長云.農民的培訓需求和培訓模式研究［J］.調研世界，2005（9）:13-17.

［2］趙德成，梁永正.培訓需求分析：內涵、模式與推進［J］.教師教育研究，2010（6）:9-14.

［3］魏宇光，季東亮，李東升.新時期農民培訓的特點及其模式研究［J］.職業(yè)技術，2011（2）:4-11.

［4］徐磊，張峭.我國農民科技培訓供求及均衡路徑研究［J］.中國科技論壇，2011（5）:132-136.

［5］馬云啟.以需求為導向的新型農民科技培訓體系研究［D］.保定：河北農業(yè)大學，2012.

（責任編輯：曾耳）

Study on the Farmer Training Mode based on Demand Characteristics

TANG Rong
（Center of Agricultural Education and Information，Shaoguan City Agriculture Bureau，Shaoguan 512026，Guangdong，China）

Abstract：In order to solve the practical problems existing in the training of farmers，it is particularly important to strengthen the demand analysis，and to make the demand analysis is the basis and premise to improve the effectiveness of the training of farmers. According to the different needs of farmers training subject and different demand characteristics，adopt corresponding training programs and training mode.

Key words：farmer；demand；training

中圖分類號：D42

文獻標識碼：A

文章編號：1007-5348（2016）03-0145-04

［收稿日期］2016-02-12

［作者簡介］湯蓉（1971-），女，湖北武漢人，韶關市農業(yè)局農業(yè)教育與信息中心農藝師；研究方向：農業(yè)科技培訓。