新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校思政工作領(lǐng)導(dǎo)研究

摘 要：新世紀(jì)新階段，高校思想政治工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文論述了加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)學(xué)校黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作用，基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校 思政工作 黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，是開展思想政治工作強(qiáng)有力的根本保證。新世紀(jì)新階段，思想政治工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。要緊密結(jié)合不斷發(fā)展變化的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)黨對(duì)思想政治工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加以實(shí)現(xiàn)的。政治領(lǐng)導(dǎo)旨在解決方向問(wèn)題，具體表現(xiàn)為貫徹好黨的路線、方針及政策。思想領(lǐng)導(dǎo)旨在解決精神動(dòng)力問(wèn)題，具體表現(xiàn)為開展積極有效的思想政治教育和宣傳教育。組織領(lǐng)導(dǎo)旨在充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，選拔好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。具體地說(shuō)，黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，是通過(guò)學(xué)校黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及共產(chǎn)黨員在各自崗位上的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一、學(xué)校黨委對(duì)思政工作“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”

1.“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的基本內(nèi)涵及其表現(xiàn)

（1）基本內(nèi)涵

“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是高校黨委工作的重要原則?！翱倲埲帧币蟾咝｜h委要立足于黨的工作大局，集中主要精力抓住根本性、全局性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題，把好政治方向、決策重大問(wèn)題、安排重要人事、開展宣傳教育、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、形成工作合力、領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策在本校得到正確貫徹與全面落實(shí)。“協(xié)調(diào)各方”要求高校黨委要從整體推進(jìn)學(xué)校工作出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工會(huì)、教代會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)、民主黨派之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作，使各方都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。

“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體?！翱倲埲帧笔恰皡f(xié)調(diào)各方”的前提條件和根本目的，“協(xié)調(diào)各方”是“總攬全局”的基本手段和根本動(dòng)力。只有牢固樹立“總攬全局”的觀念，才能做到“協(xié)調(diào)各方”，也只有做到“協(xié)調(diào)各方”，才能更好地“總攬全局”。

（2）集中表現(xiàn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定了高等學(xué)校黨委七個(gè)方面的主要職責(zé)：

① 學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依靠全校師生員工推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

② 按照從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

③ 討論決定學(xué)校改革和發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問(wèn)題。

④ 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作。

⑤ 按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。

⑥ 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

⑦ 做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動(dòng)。

以上七個(gè)方面的主要職責(zé)，充分說(shuō)明了學(xué)校黨委要對(duì)全校工作發(fā)揮“總攬”和“協(xié)調(diào)”作用，但總攬不等于包攬，協(xié)調(diào)不是取代，而是集中抓住根本性、全局性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題?？杉懈爬椋喊押梅较?；抓好大事；用好干部。

2.“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要性

（1）“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是社會(huì)主義高校的性質(zhì)決定。

培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中必須首先解決好的根本問(wèn)題。大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。要使大學(xué)生成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想政治素質(zhì)。只有真正把這項(xiàng)工作做好了，才能確保黨和人民的事業(yè)代代相傳、長(zhǎng)治久安。高等學(xué)校是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要基地，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科研成果和智力支持的重要責(zé)任。高等學(xué)校是傳承精神文明和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要陣地，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中負(fù)有重要職責(zé)，必須抓好黨的建設(shè)這個(gè)根本保證。

（2）“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是由高校在新的歷史時(shí)期所擔(dān)負(fù)的重要使命決定。

百年大計(jì)，教育為本。教育在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中具有先導(dǎo)性全局性作用。這種先導(dǎo)性全局性作用集中表現(xiàn)為：通過(guò)高等教育的進(jìn)一步改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供智力支持和人才保證。高等學(xué)校是知識(shí)分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念發(fā)源之地。承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生是國(guó)家人才資源的重要組成部分，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育，把他們培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第三十九條明確規(guī)定：國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。這一領(lǐng)導(dǎo)體制可以概括為“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作”。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確立的具有中國(guó)特色的高校領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)踐證明，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于黨的路線方針政策在高校的貫徹落實(shí)，有利于高校的改革發(fā)展穩(wěn)定。

堅(jiān)持和完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要著重處理好“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的關(guān)系。“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是不可分割的有機(jī)整體。首先，要堅(jiān)持學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作?！靶ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)”是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”，不能削弱黨委領(lǐng)導(dǎo)，更不能脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)。其次，校長(zhǎng)是學(xué)校主要的行政負(fù)責(zé)人和法定代表人，在學(xué)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作。校長(zhǎng)要尊重黨委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于學(xué)校行政工作中重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，由校長(zhǎng)為首的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提出工作意見和方案，提交黨委集體討論決策。學(xué)校黨委確定的大政方針和決策等事宜，需要以校長(zhǎng)為首的行政系統(tǒng)組織實(shí)施?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委不能包辦、代替校長(zhǎng)行使法律規(guī)定的職權(quán)。黨員校長(zhǎng)是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的重要成員，黨委要尊重和重視黨外校長(zhǎng)的意見，涉及學(xué)校行政重大問(wèn)題決策時(shí)應(yīng)協(xié)商一致。與此同時(shí)，校長(zhǎng)也要處理好與副校長(zhǎng)的關(guān)系，副校長(zhǎng)既要服從黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，又是校長(zhǎng)的助手，應(yīng)按照分工和崗位職責(zé)的要求協(xié)助校長(zhǎng)開展工作。最后，要處理好“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”與科學(xué)決策、民主管理的關(guān)系。

三、加強(qiáng)高校黨建工作，促進(jìn)大學(xué)生思政工作發(fā)展

加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)得以順利進(jìn)行的根本保證。作為高等院校，同樣必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，才能有效地促進(jìn)高校思想政治工作的深入開展。

1.加強(qiáng)黨建，為大學(xué)生思政工作提供組織保證

干部是學(xué)校的靈魂，在學(xué)校中既有導(dǎo)向作用，又有表率作用。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)高校黨的干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，可以為大學(xué)生思想政治工作的開展提供可靠的組織保證。因此，在當(dāng)前高校干部隊(duì)伍建設(shè)中，要堅(jiān)持干部“四化”方針，注意培養(yǎng)和造就一支堅(jiān)強(qiáng)的專門從事思想政治工作的干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍必須是政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正并富有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)。要關(guān)心和幫助他們的工作，鼓勵(lì)他們不斷提高思想和業(yè)務(wù)水平，以熱情為廣大師生服務(wù)的行動(dòng)和卓有成效的工作來(lái)贏得師生的信任，并帶領(lǐng)廣大師生共同努力來(lái)提高思想政治工作的水平。要深入抓好黨的基層組織建設(shè)，在師生中積極開展黨課教育，并把那些品學(xué)兼優(yōu)，真正能夠起到表率作用的師生發(fā)展到黨的隊(duì)伍中來(lái)，以增強(qiáng)學(xué)校黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。還要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理工作，使黨員在思想政治工作中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2.加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的開展

抓好學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，是保證黨的路線、方針、政策在學(xué)校中貫徹落實(shí)的重要一環(huán)。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以用好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的深入開展。過(guò)去有一種看法，就是認(rèn)為高校是清水衙門，基本上不存在什么作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，近年來(lái)的許多案例證明這一看法顯然是不對(duì)的，在高校同樣也存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正及腐敗現(xiàn)象，因此同樣必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，并將這一工作抓緊抓好。

為此，一要大力繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)以“三個(gè)代表”為尺度來(lái)衡量高校黨風(fēng)廉政建設(shè)；二要嚴(yán)肅黨紀(jì)，把端正黨風(fēng)和搞好黨風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)高校思想政治工作的首要工作來(lái)抓，把反腐倡廉同高校的改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，依靠黨組織自身的力量和廣大師生的支持，抵御各種非馬克思主義的、反馬克思主義的思想的侵蝕和影響，通過(guò)建設(shè)清正廉明的黨風(fēng)來(lái)促進(jìn)高校思想政治工作的深入和健康發(fā)展；三是高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、廉潔自律。高校大學(xué)生思想政治工作能否抓到實(shí)處，取得實(shí)效，與領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、廉潔自律并真正起到表率作用有著密不可分的關(guān)系，因此黨員干部要高度重視自身的思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，帶頭樹立無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀和價(jià)值觀，過(guò)好金錢關(guān)、名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和色情關(guān)，以自身高尚的道德思想品格來(lái)影響和帶動(dòng)廣大師生。

作者簡(jiǎn)介

張靜 （1975.12.-），女，籍貫：河北，漢職稱：助理研究員，本科/碩士，研究方向：高校思想政治工作