小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障研究
——基于教育公平角度的解讀

張帥

遼寧師范大學(xué)，遼寧大連 116029

小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障研究
——基于教育公平角度的解讀

張帥

遼寧師范大學(xué)，遼寧大連 116029

目前，由于教育資源配置的不均衡，小學(xué)階段教學(xué)質(zhì)量水平良莠不齊。教育改革深化的同時，呼喚著教育公平。如何在教育公平視角下，正確審視小學(xué)教學(xué)，保障小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，迫在眉睫。以教育公平的視角，在深入分析小學(xué)階段教學(xué)質(zhì)量保障原則、管理系統(tǒng)以及教育公平與教學(xué)質(zhì)量關(guān)系的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前在教育不公和相對公平之下小學(xué)教學(xué)質(zhì)量中存在的突出問題，并提出針對性的建議。

教育公平；教學(xué)質(zhì)量保障原則；教學(xué)管理系統(tǒng)；存在問題；建議

黨的十八大強調(diào)，努力辦好人民滿意的教育，即教育要得到全社會和家庭的認可?，F(xiàn)階段，小學(xué)教育仍然存在管理不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量相對較差等一些問題。在教育公平日益得到關(guān)注的今天，明晰教育公平和小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，教育公平與其相對應(yīng)的教育不公現(xiàn)象中，存在的教學(xué)質(zhì)量等問題，對于保障小學(xué)教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。

一、教育公平的解讀

《辭?！分校肮币喾Q“公平”，“是指人們從既定的概念出發(fā)對某種社會現(xiàn)象的評價。亦指一種被認為是應(yīng)有的社會狀況。反映人們對權(quán)利和義務(wù)、地位和作用、行為和報應(yīng)之間的某種適應(yīng)關(guān)系?！盵1]（P315）教育公平即保障受教育者在教育實踐中平等地享有公共教育資源。

美國政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯在對公平的研究中提出公平的兩個原則，即每個人都應(yīng)擁有的平等自由原則和相對不平等中，應(yīng)使每個人適合于最少受惠者的最大利益的差別原則。在保證教育平等自由原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重教育差別原則，以保障教育過程中每個人都能夠公平地接受教育，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障解讀

（一）教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)活動對學(xué)生達到預(yù)期結(jié)果的促進程度，是小學(xué)教育質(zhì)量的重要組成部分，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量又是教學(xué)質(zhì)量核心部分。因此，全面提高教學(xué)質(zhì)量，特別是學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量，是學(xué)校工作的重中之重，也是全面深化教育改革，實現(xiàn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。保障小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生在學(xué)業(yè)質(zhì)量提升的同時，有效推進小學(xué)教育整體水平的提高。

（二）小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障的原則

1.目的性原則。目的性原則是教學(xué)質(zhì)量保障總的指導(dǎo)原則，教學(xué)管理和活動應(yīng)圍繞保障教學(xué)質(zhì)量展開，從而實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障的目標(biāo)。

2.整體性原則。整體性原則即要求學(xué)校管理者落實和完善每項教學(xué)工作，整合教學(xué)活動過程的細節(jié)和出現(xiàn)的各種問題，確保學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提升。

3.科學(xué)性原則。科學(xué)性原則包括教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容科學(xué)化、管理制度規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化等方面，以確保教學(xué)質(zhì)量保障工作順利進行。

4.最優(yōu)化原則。最優(yōu)化原則是通過管理和協(xié)調(diào)教學(xué)活動，使得影響教學(xué)質(zhì)量的各個因素都處在最佳狀態(tài)，實現(xiàn)教學(xué)管理和教學(xué)活動之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到最優(yōu)化的目的。

（三）教學(xué)管理的三個系統(tǒng)

教育管理系統(tǒng)包括以校長和分管教學(xué)的副校長為主的決策指揮系統(tǒng)，以教導(dǎo)處為核心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)和以年級組長、班主任組成的橫向協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以教研組長和備課組長為主的縱向控制系統(tǒng)。教學(xué)管理系統(tǒng)有序整合，才會發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，保障教學(xué)活動穩(wěn)定、高效地進行。

（四）教育公平與教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系

教育公平與教學(xué)質(zhì)量之間存在相輔相成的關(guān)系。教育公平在協(xié)調(diào)、優(yōu)化教育系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的同時，保障學(xué)校在公平、良好的教育環(huán)境下，心無旁騖地規(guī)劃學(xué)校教學(xué)發(fā)展大計，促進教學(xué)質(zhì)量水平的提高。教學(xué)質(zhì)量的提高又會積極助力于教育公平，推進教育公平的進程。

三、教學(xué)質(zhì)量保障中存在的問題

（一）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障原則的破壞

教學(xué)質(zhì)量保障的目的是指教學(xué)主體根據(jù)自身的需要，預(yù)先設(shè)想的教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)和結(jié)果。[2]（P62）目前，一些學(xué)校存在教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容陳舊，管理制度不規(guī)范以及教學(xué)過程中各種工作分工不明確等問題，在一定程度上造成了教學(xué)質(zhì)量保障原則的破壞。如果不及時進行總結(jié)和處理，會嚴重影響到日常教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量保障的目標(biāo)難以達成。

（二）教育不公和教育相對公平下，教學(xué)質(zhì)量問題的突出表現(xiàn)

1.教育不公平中存在的問題。首先，教學(xué)資源方面。教學(xué)資源分配不均衡，教學(xué)基本保障不能得到滿足。沒有教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量提高只是句空話，無稽之談，如教學(xué)資源、師資力量分配不均衡，甚至一些偏遠地區(qū)，教師工資只能滿足其基本的生活需求，付出與報償不成正比，教學(xué)工作難以為繼。其次，教育管理者方面。教育管理者在教育資源分配不均的情況下，有能力而不作為，面對大量的教學(xué)管理工作，一些教育管理者選擇了妥協(xié)，不思進取，教學(xué)質(zhì)量難以真正提高。再次，教師方面。教師在不公平的教育環(huán)境下，薪資較低、發(fā)展空間受限，不能把全部的教育熱情投入到日常的教學(xué)工作中去，教學(xué)質(zhì)量較差。最后，家長和學(xué)生方面。在教育不公平中，家長為了讓孩子接受良好的教育，不得不通過關(guān)系、金錢等方式，選擇重點學(xué)校，無形中給家庭帶來沉重的經(jīng)濟壓力，久而久之家長逐漸對教育失去信心；學(xué)生在教育不公下，基本的受教育權(quán)利不能得到保障。在不平等的教育過程中，往往會產(chǎn)生自卑心理，厭惡學(xué)習(xí)，形成錯誤的價值觀，學(xué)業(yè)質(zhì)量較差。

2.教育相對公平中存在的問題。首先，教育管理者能力欠缺。教育管理者思維僵化，服務(wù)意識較低。教學(xué)管理方法、手段不科學(xué)，一些教育管理者在各種利益關(guān)系驅(qū)動下，注重表面工程，金玉其外敗絮其中，教學(xué)管理工作無序。其次，教師教書育人意識淡薄。一些教師在教學(xué)實踐中不能真正踐行教師職業(yè)道德理念，教學(xué)反思能力欠缺，教學(xué)方式僵化，忽視教學(xué)過程學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主觀能動性，教學(xué)質(zhì)量難以保障。最后，家庭教育缺失和學(xué)生學(xué)習(xí)問題行為突顯。家長過分依賴學(xué)校教育，家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭教育缺失，對學(xué)生整體的學(xué)習(xí)與成長方面產(chǎn)生不良影響；學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題行為不能得到及時解決，形成錯誤的學(xué)習(xí)觀，影響自身的成長和今后的發(fā)展。

四、保障小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的建議

針對教育不公平中存在的問題，一方面，要加強政府監(jiān)管，合理配置教育資源，保障受教育者公平受教育的權(quán)利。另一方面，加大教育投入，促進教育資源均衡發(fā)展。在保障教育公平的前提下，學(xué)校管理者和施教者，合理運用教育智慧去解決教育中存在的問題，設(shè)身處地為學(xué)校發(fā)展和關(guān)愛每一名學(xué)生的成長貢獻自己的力量。合理、有效地解決教學(xué)質(zhì)量保障中存在的問題，我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）發(fā)揮市場、政府作用，保障教育公平

教育公平是教育良性發(fā)展的前提。教育公平的實現(xiàn)有兩個路徑：一是促進教育市場化，另一個是加強政府干預(yù)。[3]（P320）市場和政府都是促進教育公平的有效力量，要積極發(fā)揮市場和政府的調(diào)控作用，合理整合調(diào)配教育資源，改善辦學(xué)條件，保障教育公平。一方面，促進教育市場化，著重在于給予學(xué)校更大的自主權(quán)，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢，提高融資手段和參與區(qū)域競爭，學(xué)校在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中使教育資源配置、管理趨于和諧。另一方面，加強政府干預(yù)，在加大教育資金投入的基礎(chǔ)上，政府要加強宏觀調(diào)控，改變以往教育資源配置不均衡的問題，保障學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。

（二）規(guī)范學(xué)校管理系統(tǒng)，提高教學(xué)效率

學(xué)校教育管理系統(tǒng)的有效運作，有助于學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提升。首先，學(xué)校管理系統(tǒng)中，作為決策指揮系統(tǒng)的校長，要抓好學(xué)校全面的管理工作，制定適合學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。在鉆研教育管理方面業(yè)務(wù)知識的同時，提高自身工作能力。校長要起帶頭作用，深入教學(xué)一線，積極參加教研活動，助力師資隊伍發(fā)展。其次，教導(dǎo)主任作為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控教學(xué)活動的前線指揮員，校長的助手、教師教學(xué)工作的服務(wù)者、管理措施的落實者，要深化服務(wù)意識，抓好教務(wù)工作，落實并執(zhí)行對教研組的考核機制，積極參加學(xué)校教研活動，提高自身素質(zhì)，嚴把落實關(guān)，強化教師課堂教學(xué)質(zhì)量意識。再次，作為教學(xué)工作協(xié)調(diào)、控制系統(tǒng)中的教研組，要認真組織和開展各種有意義的教研活動，如集體備課、組織觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)公開課等，真正把工作落到實處，增強教學(xué)科研的理論知識能力。最后，教師作為教學(xué)過程中的主導(dǎo)者，承擔(dān)著教學(xué)管理，學(xué)科教學(xué)，教學(xué)研究等具體的教學(xué)工作。年級組長做好年級管理的各項工作，協(xié)調(diào)各年級之間的關(guān)系，保障年級有序地開展教學(xué)工作；班主任要發(fā)揮班級建設(shè)設(shè)計者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，協(xié)調(diào)班級各種人際關(guān)系，在建立和健全班級組織的同時，保障班級日常工作有序開展；教師在努力鉆研學(xué)科知識的同時，要善于反思和總結(jié)教學(xué)中出現(xiàn)的問題，提高自身教學(xué)能力，在課堂45分鐘內(nèi)，保證每名學(xué)生都能饒有興趣地學(xué)習(xí)和掌握知識。

（三）教師引導(dǎo)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)

美國著名的發(fā)展心理學(xué)家埃里克森提出心理社會性發(fā)展的八個階段理論，小學(xué)階段（6～12歲）處在心理發(fā)展的第四個階段，其發(fā)展任務(wù)是勤奮感對自卑感，即發(fā)展順利的表現(xiàn)為：努力學(xué)習(xí)知識發(fā)展能力，學(xué)會為人處事，形成成功感；與其相對的，如果發(fā)展過程中危機未得到徹底地解決，會使學(xué)生產(chǎn)生自卑感和失敗感，缺乏基本能力，從而影響下一階段學(xué)生的身心發(fā)展。作為小學(xué)階段的教師，在關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績的同時，要更加注意每個學(xué)生學(xué)習(xí)過程中呈現(xiàn)的問題，并幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活中的困難。學(xué)生在輕松的學(xué)習(xí)過程中，逐步形成勤奮感，增強自主學(xué)習(xí)的意識和能力，進而提升整個教學(xué)過程中的教學(xué)質(zhì)量。

（四）社會大力支持，家長積極參與

馬斯洛需要層次理論認為，人的需要有缺失性的需要和生成性的需要。[4]（P219）處在小學(xué)階段的學(xué)生往往有缺失性的需要，如安全的需要、歸屬和愛的需要不能得到滿足。全社會要支持教育發(fā)展，給予學(xué)校一個穩(wěn)定、良好的辦學(xué)環(huán)境，尤其是對所轄區(qū)域內(nèi)小學(xué)加大支持力度；家長應(yīng)積極參與孩子的受教育過程，給孩子營造一個良好的成長環(huán)境。一個和諧的家庭環(huán)境可以讓孩子在安全、歸屬和愛的需要得到滿足后，使孩子通過學(xué)習(xí)，追求自我實現(xiàn)的需要，促進孩子的成長。

（五）立足學(xué)生發(fā)展，構(gòu)建積極和諧的校園文化

校園文化是以學(xué)生為主體，課外活動為主要內(nèi)容，校園文化建設(shè)為主要空間的校園精神文化。[5]（P565）一方面，學(xué)校應(yīng)把教學(xué)重點放在學(xué)生發(fā)展與成長上，積極開展豐富多彩并且有益于學(xué)生成長的文化活動，拓寬學(xué)生視野的同時，提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，給學(xué)生創(chuàng)造一個健康、向上、多彩的學(xué)習(xí)空間，為校園營造一個積極和諧的文化氛圍。另一方面，學(xué)生在積極的校園文化熏陶中成長，人生觀、價值觀產(chǎn)生潛移默化的影響，有益于學(xué)生對學(xué)校和學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

教育公平和不公情況下，教育者如果不及時調(diào)整教學(xué)管理和教學(xué)策略，都會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。教育質(zhì)量保障原則缺失的現(xiàn)狀，迫切要求學(xué)校教學(xué)回到正確的軌道上來。教育者要各司其職，群策群力，為學(xué)生營造一個公平、健康、快樂的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進學(xué)校教學(xué)水平的提高。小學(xué)生是祖國的花朵和未來，在保障教育公平與教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，學(xué)校教育之花一定會美麗綻放，學(xué)生未來可期。教學(xué)質(zhì)量將在發(fā)展中進步，在革新中完善。

[1]夏征農(nóng).辭海[M].上海：上海辭書出版社，1989．

[2]劉慧云，吳慶華.論教學(xué)質(zhì)量的概念體系[J].黑龍江高教研究，2008（8）．

[3]石中英.教育哲學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2007．

[4]陳琦，劉儒德.當(dāng)代教育心理學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2007．

[5]張素霞.淺談校園文化對學(xué)生素質(zhì)的影響[J].科技信息，2009（35）.

（責(zé)任編輯：彭琳琳）

Research on the Quality Assurance of Primary School Education from the Perspective of Educational Equity

ZHANG Shuai

College of Education，Liaoning Normal University，Dalian，Liaoning 116029，China

At present，due to the imbalance of education resources allocation，the compulsory education stage, especially the primary school teaching quality level,presents a significant difference of education.At the same time with the deepening of education reform，it calls for the education equality.How to establish the primary school teaching guarantee system under the perspective of education equity is a hot topic.This paper deeply analyzes the elementary school teaching quality guarantee system，principles，and management system，points out that the outstanding problems in the educational unfairness and the relative fair teaching quality in primary school teaching quality guarantee system，and puts forward to the corresponding suggestions.

education equity;quality assurance principles;teaching management system;existing problems；suggestions

張帥（1988-），男，山東菏澤人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教育學(xué)原理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育基本問題、道德教育研究。

2016-10-19

G629.21

A