完善民間借貸案件審理的建議

張蓓蓓徐加佳

（亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽亳州236800）

完善民間借貸案件審理的建議

張蓓蓓徐加佳

（亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽亳州236800）

目前民間借貸糾紛案件層出不窮且矛盾眾多，這是由于民間借貸案件中民間借貸的特性以及我國(guó)的司法體制和法律思維決定的。如我國(guó)法律長(zhǎng)久以來(lái)的重實(shí)體輕程序、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而法律卻相對(duì)落后，無(wú)法迅速改變等，導(dǎo)致法院在審理案件時(shí)出現(xiàn)的新情況新矛盾，無(wú)法直接適用現(xiàn)行的法律，這也就賦予了法官更多的自由裁量權(quán)，也就導(dǎo)致了相同的案件在各地審判結(jié)果不同的不利影響，不利于司法的公信力。筆者從注重證據(jù)的重要性，合理利用證據(jù)；民間借貸案件審判工作需要規(guī)范化；民間借貸案件的處理應(yīng)注重統(tǒng)一性三個(gè)方面進(jìn)行闡述，提出了自己的觀點(diǎn)和建議，以期達(dá)到進(jìn)一步完善審理過(guò)程，正確指導(dǎo)司法的目的。

民間借貸；案件審理

民間借貸糾紛是民商事案件中最為常見(jiàn)也是最重要的一種案件類型。民間借貸的主體多元化、借款方式各種各樣、擔(dān)保形式不再單一化，操作隱蔽等，這些新情況和新特定的出現(xiàn)給審判帶來(lái)了很多難度，法院在審理這些案件時(shí)也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。筆者從以下三個(gè)方面闡述自己的觀點(diǎn)和建議，以期能對(duì)民間借貸案件的審理有所裨益。

1.注重證據(jù)的重要性，合理利用證據(jù)

1.1 民事訴訟中證據(jù)的重要性

就本案例來(lái)說(shuō)，法院駁回原告訴求的一個(gè)核心原因在于原告當(dāng)庭承認(rèn)自己提交的一份《收款憑證》證據(jù)系事后涂改，因此原告承擔(dān)了敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)認(rèn)定是法律適用的基礎(chǔ)，事實(shí)的認(rèn)定實(shí)行證據(jù)裁判主義，因此證據(jù)在整個(gè)審判活動(dòng)中起著非常重要的地位。過(guò)去，我們的法學(xué)研究“重實(shí)體法，輕程序法”，隨著我國(guó)訴訟法律制度的發(fā)展，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是司法實(shí)踐中都越來(lái)越重視證據(jù)的重要性。

當(dāng)事人之所以訴訟，是為了尋求公平，希望法院能給予公正的判決。就訴訟構(gòu)造而言，當(dāng)事人為了主張自己訴求，獲得勝訴就必須盡可能的收集證據(jù)并提供對(duì)自己有利的證據(jù)，對(duì)他不利的證據(jù)予以反駁，這樣，不但能發(fā)現(xiàn)事實(shí)的真相，法院也能從這些證據(jù)中以中立的態(tài)度來(lái)冷靜判斷。因此證據(jù)制度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家法律制度是否完備及法律程度高低的一個(gè)重要標(biāo)志，程序的正義的價(jià)值也日益彰顯。

1.2 合理充分利用證據(jù)

我國(guó)的民事訴訟法并沒(méi)有明確規(guī)定證明責(zé)任，一般來(lái)說(shuō)，遵從的是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，但也存在例外性的規(guī)定。當(dāng)事人在承擔(dān)舉證責(zé)任的同時(shí)也要承擔(dān)結(jié)果責(zé)任。如本案中，原告雖然舉出了多組證據(jù)來(lái)證明自己的訴求，但其中一份證據(jù)不僅不能證明自己的主張反而使案件處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)，將自己推上了敗訴的道路。因?yàn)樽C明責(zé)任往往與法律風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起。“如果負(fù)有證明責(zé)任當(dāng)事人沒(méi)有有效的履行證明責(zé)任，使得案件處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時(shí)，就要承擔(dān)其所提出的主張不能成立的風(fēng)險(xiǎn)”[1],即民事訴訟中的原告的訴訟請(qǐng)求則可能會(huì)被法院駁回。當(dāng)若干證據(jù)在我們面前，我們需要選擇使用，選擇能支持自己主張成立的證據(jù)，選擇能駁斥對(duì)方觀點(diǎn)的證據(jù)方可。

2.民間借貸案件審判工作需要規(guī)范化

2.1 現(xiàn)行立法無(wú)法有效適應(yīng)民間借貸糾紛案件的審理

民間借貸存在法律的真空地帶，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)民間借貸的法律發(fā)展沒(méi)有及時(shí)更新滯后的法律。除《民法通則》第90條及《合同法》第十二章有規(guī)定外，其他的則多散見(jiàn)于司法解釋和批復(fù)、通知中。盡管2015年8月最高院發(fā)布了《規(guī)定》，但是審判實(shí)務(wù)中民間借貸問(wèn)題依然荊棘叢生；另一方面，民間借貸案件越來(lái)越復(fù)雜，法院在審理時(shí)遇到的困難也日趨增加。很多時(shí)候由于法官個(gè)人的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的參差不齊，導(dǎo)致審理民間借貸案件適用法律不當(dāng)或很難公平正義的判決每個(gè)看似相同但又不同的案件。法院在審理民間借貸案件中遇到的各種問(wèn)題告訴我們，法官審理民間借貸案件問(wèn)題時(shí)需要進(jìn)行規(guī)范，其首要是調(diào)整現(xiàn)行立法的框架體系，完善法律法規(guī)，盡早制定一部民間借貸專門(mén)法，以適應(yīng)越來(lái)越突出的民間借貸糾紛案件，如民間借貸的資金投向、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、收益的稅收調(diào)節(jié)問(wèn)題，以及當(dāng)前比較熱門(mén)的P2P(peer to peer)網(wǎng)絡(luò)借貸的法律規(guī)制問(wèn)題等。

2.2 準(zhǔn)確理解并運(yùn)用《規(guī)定》來(lái)規(guī)范民間借貸審判活動(dòng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)民間借貸市場(chǎng)主要采取行政管制的措施，但隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，原有的金融體制已經(jīng)很難滿足現(xiàn)在各行業(yè)的融資需求，因此，現(xiàn)行的大量民間借貸存在的問(wèn)題，都是為了規(guī)避行政管制出現(xiàn)的。國(guó)家應(yīng)通過(guò)法律手段，對(duì)民間借貸的主體、借款方式、借款用途、利率浮動(dòng)范圍、擔(dān)保等方面加緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)推動(dòng)民間借貸的規(guī)范化運(yùn)作。

2011年最高人民法院公布《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》以及2013年最高人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)張勇健在全國(guó)高級(jí)法院民一庭庭長(zhǎng)座談會(huì)上的總結(jié)談話，這是人民法院積極推動(dòng)司法理念、發(fā)揮審判能動(dòng)作用的重要舉措，也是人民法院積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前民間借貸糾紛有關(guān)問(wèn)題、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件。但是該文件不能作為法院審判的實(shí)際依據(jù).隨后，最高人民法院出臺(tái)民間借貸新的司法解釋，即《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，雖然該《規(guī)定》條文不多，但內(nèi)容豐富，我們不僅要準(zhǔn)確理解《規(guī)定》的內(nèi)容和精神更要將其運(yùn)用到每個(gè)審判案件中，讓法律來(lái)規(guī)范我們的民間借貸活動(dòng)。

2.3 公布具有典型性、突出性、代表性的案例作為參照的藍(lán)本

2015年6月2日最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則指出“各級(jí)人民法院正在審理的案件，在基本案情和法律適用方面，與最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)案例相類似的，應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)指導(dǎo)性案例的裁判要點(diǎn)做出裁判”，[2]可見(jiàn)，人民法院也越來(lái)也重視指導(dǎo)性案例的重要性。實(shí)行指導(dǎo)性案例制度，引導(dǎo)法官認(rèn)同并借鑒案例中歸納出的法律原則或裁判規(guī)則，為法官辦案提出明確、具體的指引，規(guī)范法官自由裁量權(quán)?？梢酝ㄟ^(guò)最高人民法院的平臺(tái)，以《最高人民法院公報(bào)》的形式向全國(guó)公布一批具有典型性、突出性、代表性的民間借貸案例，以文書(shū)的形式給法官予以參考，并在后注以法官在審理案件時(shí)的思路和困惑以及最后判決的依據(jù)，這樣其他法官在審理時(shí)便有了很好的參照藍(lán)本，同時(shí)也規(guī)范了自己的審判思路。

3.民間借貸案件的處理應(yīng)注重統(tǒng)一性

3.1 法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一是法院辦案效果的重要指標(biāo)

人民法院在堅(jiān)持依法辦案的同時(shí)，必須綜合考慮各種社會(huì)因素，妥善解決矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。所謂法律效果是指法律運(yùn)行對(duì)社會(huì)和個(gè)人所產(chǎn)生的效果，在現(xiàn)實(shí)中具體是指通過(guò)法律適用作出裁判，體系法制的原則和內(nèi)涵。社會(huì)效果通俗的來(lái)說(shuō)就是指通過(guò)審判案件以及后續(xù)的執(zhí)行案件，得到社會(huì)和群眾的認(rèn)可。民間借貸案件近幾年愈演愈烈，并引發(fā)了一系列崩盤(pán)事件，如浙江“吳英”案、溫州老板跑路等，處理不當(dāng)不僅會(huì)引發(fā)上訪事件更影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，更會(huì)使公民對(duì)司法喪失信心，不利于司法權(quán)威的樹(shù)立。因此，如何處理好突發(fā)或群體的民間借貸糾紛，不讓其引發(fā)更大的社會(huì)問(wèn)題，是每個(gè)法院和法官應(yīng)該關(guān)注的。

3.2 法官司法能力的提高有利于兩個(gè)效果的統(tǒng)一

筆者認(rèn)為司法能力主要包括以下幾個(gè)方面：

3.2.1 努力還原案件真實(shí)情況能力

人民法院在審理案件時(shí)，根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴求、答辯及舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)規(guī)則來(lái)認(rèn)定法律事實(shí)。同時(shí)，法官在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)，也要充分把握案件的客觀事實(shí)，努力還原案件的真實(shí)狀態(tài)，了解當(dāng)事人在整個(gè)民間借貸過(guò)程之中的真實(shí)意思表示。

3.2.2 認(rèn)識(shí)和提高法律適用能力

當(dāng)前社會(huì)，民間借貸案件呈現(xiàn)各種各樣的復(fù)雜性，法院在審理時(shí)不能一味的運(yùn)用所謂的“大前提-小前提—結(jié)論”來(lái)審理案件。有時(shí)候，法官在審理案件時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有一條明確的法律法規(guī)來(lái)適用整個(gè)案件；有時(shí)候法律可能是模糊的，這就要去法官對(duì)法律進(jìn)行理解；有時(shí)候法律可能是空缺的，這就要去法官要進(jìn)行漏洞補(bǔ)充；有時(shí)候法律可能是相互矛盾的，這就要求法官來(lái)進(jìn)行選擇適用。法官必須充分的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在現(xiàn)行立法不足以滿足司法審判的前提下，采用各種法律方法，認(rèn)識(shí)和解釋法律，使法律充滿人性化，并準(zhǔn)確的運(yùn)用法律原則和法律精神。

3.2.3 利益衡量能力

民事審判的目的就是調(diào)整和解決社會(huì)生活中的各種利益沖突及糾紛來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序的和諧，法官處理每一個(gè)案件都會(huì)涉及到對(duì)雙方當(dāng)事人利益的衡量。法官在審理案件時(shí)，應(yīng)綜合把握案件的實(shí)質(zhì)，結(jié)合各種因素如經(jīng)濟(jì)狀況、政治因素、社會(huì)環(huán)境等，對(duì)雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系進(jìn)行全面衡量，確保其判決在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。

3.2.4 解決問(wèn)題能力

法官只有在了解了各主體的訴訟目的、真正需求后，才能準(zhǔn)確的理解和適用法律，通過(guò)庭前溝通、庭中、庭后調(diào)解，針對(duì)當(dāng)事人就相關(guān)法律適用意見(jiàn)和法官自由裁量部分以裁判文書(shū)的形式詳細(xì)說(shuō)理，通過(guò)判后答疑讓案件當(dāng)事人對(duì)判決充分理解和真正尊重，并通過(guò)典型案例以各種形式向社會(huì)大眾宣傳，使廣大群眾能夠通過(guò)案例得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提高大家的法律意識(shí)，調(diào)整大家的法律規(guī)范。

另外，就民間借貸案件審理難來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)就民間借貸新頒布了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》也足以見(jiàn)證著這幾年民間借貸糾紛案件的復(fù)雜度的日益上升。人民法院在審理民間借貸糾紛案件時(shí)，既要妥善處理好矛盾糾紛，又有關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取各種方式使矛盾降到最低并善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。通過(guò)審理各種類型的民間借貸案件，一方面要提升自己的業(yè)務(wù)水平，另一方面要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、金融機(jī)構(gòu)的溝通，監(jiān)控民間借貸的合法性及市場(chǎng)利率，協(xié)同他們完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最后還要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，積極開(kāi)展“法官進(jìn)社區(qū)、法官進(jìn)企業(yè)”的活動(dòng)。

［1］羅玉珍，高委主編.《民事證明制度與理論》，法律出版社，2003：131.

［2］《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，摘自中國(guó)法院網(wǎng).

D925.1

A

2095-7327（2016）-12-0118-02

安徽省高等學(xué)校省級(jí)質(zhì)量工程—藥品經(jīng)營(yíng)與管理特色專業(yè)（項(xiàng)目編號(hào)為2013tszy067）的階段性研究成果。

張蓓蓓（1983—），女，安徽亳州人，碩士，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)榉▽W(xué)。徐加佳（1987—），女，安徽安慶人，碩士，就職于安徽天柱律師事務(wù)所，主要研究方向?yàn)榉▽W(xué)。