構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的對(duì)策——借鑒歐洲研究區(qū)經(jīng)驗(yàn)

劉慧

（石家莊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊　050035）

構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的對(duì)策——借鑒歐洲研究區(qū)經(jīng)驗(yàn)

劉慧

（石家莊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊050035）

構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力的有效途徑。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)要打破創(chuàng)新合作的地域障礙和制度障礙，推動(dòng)知識(shí)、信息、人才等創(chuàng)新資源在京津冀地區(qū)的自由流動(dòng)。歐洲研究區(qū)的建設(shè)旨在推動(dòng)歐盟地區(qū)的研究與創(chuàng)新一體化，推動(dòng)創(chuàng)新主體開(kāi)展跨國(guó)、跨部門(mén)創(chuàng)新合作，其在十余年的建設(shè)過(guò)程中總結(jié)出了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)京津冀地區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有啟示作用。京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)并完善各地區(qū)的創(chuàng)新制度，搭建創(chuàng)新項(xiàng)目的跨區(qū)域、跨部門(mén)合作平臺(tái)，推動(dòng)人才在京津冀地區(qū)自由流動(dòng)，搭建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

京津冀；創(chuàng)新系統(tǒng)；歐洲研究區(qū)

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的含義

系統(tǒng)是在共同利益基礎(chǔ)上構(gòu)成一個(gè)整體的群體，群體內(nèi)存在著有規(guī)律的互動(dòng)和相互聯(lián)系。系統(tǒng)中的各組成部分按照某種方式整合會(huì)產(chǎn)生出新的特性，并且各組成部分相互聯(lián)系和作用所產(chǎn)生的效果會(huì)大于部分之和。

創(chuàng)新系統(tǒng)將和創(chuàng)新有關(guān)的各主體和要素看成是一個(gè)整體，系統(tǒng)中最重要的要素是知識(shí)，知識(shí)在創(chuàng)新系統(tǒng)中生產(chǎn)、流動(dòng)和運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。創(chuàng)新系統(tǒng)中的主體是與知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、使用有關(guān)的機(jī)構(gòu)，主要有企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、各種創(chuàng)新服務(wù)組織（包括風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)①科技中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新主體間的橋梁，開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。、企業(yè)孵化器等），知識(shí)在系統(tǒng)中的各主體間流動(dòng)。企業(yè)是核心主體，因?yàn)槠髽I(yè)不僅創(chuàng)造和管理知識(shí)，還肩負(fù)著知識(shí)和技術(shù)市場(chǎng)化的重任，是推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。政府通過(guò)法律和政策的制定起引導(dǎo)和調(diào)控的作用，通過(guò)監(jiān)管糾正系統(tǒng)失效問(wèn)題，參與建設(shè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施，為研究與創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)提供資金支持。研究機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著科學(xué)和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的職能，創(chuàng)造新知識(shí)并為企業(yè)提供技術(shù)支持。高等院校不僅創(chuàng)造和傳播知識(shí)，還承擔(dān)著培育創(chuàng)新人才的職能。創(chuàng)新服務(wù)組織為其他創(chuàng)新主體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)的傳播和技術(shù)的轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新系統(tǒng)理論主要就是研究系統(tǒng)中各主體之間的相互作用和聯(lián)系，找到使知識(shí)有效地在系統(tǒng)中創(chuàng)造、傳播并得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的最佳方法，提高創(chuàng)新系統(tǒng)的整體創(chuàng)新能力。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體跨行政區(qū)域互相作用形成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)內(nèi)制度安排的總和。

二、京津冀地區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的四個(gè)層面

京津冀一體化是全方位、多層次的一體化，協(xié)同創(chuàng)新是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要提升京津冀的整體創(chuàng)新能力，使有限的創(chuàng)新資源得到最大化利用，就需要打造京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。在京津冀地區(qū)，科研創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡，不同行政區(qū)的相關(guān)科技創(chuàng)新政策也有所不同，科技資源不能有效整合，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。如何打破京津冀地區(qū)創(chuàng)新主體的跨行政區(qū)合作障礙，如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)在京津冀地區(qū)的自由流動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的跨地區(qū)流動(dòng)與共享，都是建設(shè)京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)亟待解決的問(wèn)題。要建設(shè)高水平的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)至少要完成以下四個(gè)層面的建設(shè)：

（一）開(kāi)展京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的制度建設(shè)

京津冀地區(qū)的科技基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力有較大差異，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不可能自發(fā)形成，需要政府自上而下地推動(dòng)。首先要進(jìn)行制度建設(shè)，通過(guò)制度推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成，樹(shù)立一個(gè)鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新的制度環(huán)境，為協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)提供制度保障。其次要消除制度的地區(qū)差異，在京津冀地區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新相關(guān)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)的制度建設(shè)主要包括：創(chuàng)新合作項(xiàng)目的申報(bào)和審批制度、項(xiàng)目資助制度、監(jiān)管制度、創(chuàng)新資源的共建和共享制度、創(chuàng)新人才的社會(huì)保障制度等。

（二）為不同地區(qū)、不同部門(mén)的創(chuàng)新主體搭建創(chuàng)新項(xiàng)目合作平臺(tái)

創(chuàng)新項(xiàng)目合作是協(xié)作創(chuàng)新的基本形式，創(chuàng)新項(xiàng)目合作平臺(tái)的建設(shè)有兩種方式：一種是政府自上而下搭建，另一種是創(chuàng)新主體自下而上地自發(fā)組織。兩種方式應(yīng)相互補(bǔ)充，通過(guò)第一種方式帶動(dòng)第二種方式。在項(xiàng)目合作中加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，使京津冀地區(qū)各創(chuàng)新主體間的協(xié)作逐漸成為一種常態(tài)。

（三）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的跨地區(qū)、跨部門(mén)共享和自由流動(dòng)

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵資源，在京津冀地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)人才充分流動(dòng)甚至一定程度的共享。目前京津冀地區(qū)的人才主要是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)單向流動(dòng)，必須要打破這種趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才的全方位交流，最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的共享。

（四）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)

在當(dāng)今的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)在信息交流中的作用日益重要。創(chuàng)新項(xiàng)目的合作、人才的流動(dòng)、創(chuàng)新資源的共享、知識(shí)要素的流通等都需要借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，搭建專(zhuān)門(mén)的京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、歐洲研究區(qū)：歐盟區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的實(shí)踐探索

（一）歐洲研究區(qū)的定義

進(jìn)入21世紀(jì)后，從科學(xué)與技術(shù)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)中所反映出來(lái)的歐盟與美、日之間的創(chuàng)新能力差距令歐盟意識(shí)到必須要整合歐盟的創(chuàng)新資源才能使歐盟的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力保持領(lǐng)先地位。在2000年3月的里斯本會(huì)議上，歐洲理事會(huì)倡導(dǎo)歐盟理事會(huì)和委員會(huì)與成員國(guó)為建立歐洲研究區(qū)共同開(kāi)展必要的行動(dòng)。［1］2007年歐盟各國(guó)簽署的《里斯本條約》中，第179條將歐洲研究區(qū)明確定義為：“以?xún)?nèi)部市場(chǎng)為基礎(chǔ)的面向全世界的統(tǒng)一的研究區(qū)域，研究人員、科學(xué)知識(shí)和技術(shù)在其中自由流通，通過(guò)其發(fā)展來(lái)加強(qiáng)聯(lián)盟及成員國(guó)的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力以及聯(lián)合應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力?！雹賂reaty of Lisbon，Article 179.2007.12.

（二）歐洲研究區(qū)有助于歐盟區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建

歐洲研究區(qū)從開(kāi)始建設(shè)以來(lái)一直致力于促進(jìn)研究人員、科學(xué)和技術(shù)知識(shí)在歐盟范圍內(nèi)的自由流通，協(xié)調(diào)各成員國(guó)的研究行為和研究政策，增進(jìn)創(chuàng)新相關(guān)主體之間的聯(lián)系。在建設(shè)歐洲研究區(qū)的過(guò)程中，歐盟為協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系有針對(duì)性地推出了一系列舉措，既有針對(duì)促進(jìn)歐洲研究區(qū)內(nèi)各創(chuàng)新相關(guān)主體聯(lián)系的，也有針對(duì)協(xié)調(diào)歐盟、成員國(guó)及地區(qū)之間關(guān)系的，還有促進(jìn)研究人員流動(dòng)的。這些舉措針對(duì)性明確，制度規(guī)則清晰。

歐洲研究區(qū)至今已經(jīng)建設(shè)了十余年，在促進(jìn)歐盟各成員國(guó)之間的研究與創(chuàng)新合作、建立創(chuàng)新相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)機(jī)制、促進(jìn)知識(shí)要素的自由流通方面取得了很多成果。歐盟已經(jīng)初步協(xié)調(diào)了各成員國(guó)和地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新政策，通過(guò)搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)加強(qiáng)了歐盟與成員國(guó)之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)了創(chuàng)新鏈條上各主體的銜接與合作，促進(jìn)了知識(shí)在創(chuàng)新鏈條上的流動(dòng)，推動(dòng)了知識(shí)的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)人員交流工具對(duì)研究人員的流動(dòng)和培訓(xùn)提供資助和服務(wù)，提高了研究職業(yè)的吸引力；通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，增加了成員國(guó)之間的信息交流并對(duì)研究人員加強(qiáng)了信息服務(wù)。雖然歐盟地區(qū)與京津冀地區(qū)存在差異性，但目標(biāo)都是促進(jìn)各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，歐盟的一些舉措對(duì)京津冀地區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有借鑒作用。

四、借鑒歐洲研究區(qū)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的對(duì)策

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)

在歐洲研究區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，為促進(jìn)創(chuàng)新主體的跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)作，歐盟規(guī)定由政府資助的一些創(chuàng)新項(xiàng)目要求申請(qǐng)者必須來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上的不同地區(qū)、來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上的不同部門(mén)。對(duì)于一些創(chuàng)新主體自發(fā)組織的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，在申請(qǐng)歐盟資助的時(shí)候，歐盟優(yōu)先考慮資助跨地區(qū)、跨部門(mén)開(kāi)展的合作項(xiàng)目。

在京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，也可以在創(chuàng)新合作項(xiàng)目的申報(bào)和資助方面制定相關(guān)制度，對(duì)一些重大的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，要求必須由來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上地區(qū)、不同部門(mén)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與投標(biāo)。鼓勵(lì)由企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校自發(fā)組成創(chuàng)新項(xiàng)目合作團(tuán)隊(duì)，政府可以針對(duì)自發(fā)組織的京津冀區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)的合作創(chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)學(xué)研跨部門(mén)合作項(xiàng)目制定相關(guān)的資助或融資政策。對(duì)創(chuàng)新合作項(xiàng)目要開(kāi)展“同行評(píng)議”，根據(jù)項(xiàng)目的意義、可行性及成果決定項(xiàng)目是否得到資助。

（二）搭建創(chuàng)新項(xiàng)目合作平臺(tái)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新項(xiàng)目合作平臺(tái)應(yīng)是跨地區(qū)、跨部門(mén)的合作平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、創(chuàng)新型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開(kāi)展合作。歐洲研究區(qū)的建設(shè)過(guò)程中有很多相關(guān)舉措，在多個(gè)科技領(lǐng)域形成了具有一定規(guī)模和影響力的創(chuàng)新合作平臺(tái)。

1．建設(shè)創(chuàng)新主體跨地區(qū)合作的平臺(tái)

2003年在歐洲科技研究委員會(huì)（CREST）的會(huì)議上提出了“歐洲研究區(qū)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”（ERA-NET），旨在協(xié)調(diào)成員國(guó)及地區(qū)的研究活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家研究項(xiàng)目的開(kāi)放，它為成員國(guó)研究項(xiàng)目之間形成網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和成員國(guó)開(kāi)展跨國(guó)合作提供支持，鼓勵(lì)具有共同目標(biāo)的國(guó)家研究項(xiàng)目建立長(zhǎng)期緊密聯(lián)系。歐盟于2008年開(kāi)展了“185條款行動(dòng)”（Art.185 Initiatives），將歐盟、成員國(guó)和地區(qū)的研究整合成一個(gè)共同的研究項(xiàng)目，如其中的“EMRP計(jì)量學(xué)行動(dòng)”吸納了歐洲范圍在計(jì)量學(xué)領(lǐng)域44%的科研資源。［2］

在京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，可以由京、津、冀三地政府組織來(lái)自不同部門(mén)的專(zhuān)家共同確定一批有重大社會(huì)影響的、有條件開(kāi)展跨地區(qū)合作的研究創(chuàng)新項(xiàng)目，也可以互相開(kāi)放現(xiàn)有的研究項(xiàng)目，開(kāi)展互惠合作。三地政府共同資助跨區(qū)域開(kāi)展的研究項(xiàng)目，規(guī)定必須由來(lái)自不同地區(qū)的企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)加入，通過(guò)“同行評(píng)議”對(duì)研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行篩選，制訂聯(lián)合科研發(fā)展計(jì)劃，有效聯(lián)系各地區(qū)的創(chuàng)新相關(guān)主體開(kāi)展創(chuàng)新協(xié)作。

京津冀地區(qū)應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新合作平臺(tái)將創(chuàng)新資源整合在一起，由京津冀各地區(qū)的頂尖人才組成研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展共同研究，集中攻克一批對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要意義的課題。

2．搭建創(chuàng)新主體跨部門(mén)合作的平臺(tái)

教育、科研和生產(chǎn)被譽(yù)為“知識(shí)三角”，科研產(chǎn)生新知識(shí)，教育傳播知識(shí)，生產(chǎn)運(yùn)用知識(shí)。創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)在于“知識(shí)三角”的有效配合，為了有效整合“知識(shí)三角”，歐盟2008年成立了歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（European Institute of Innovation and Technology，EIT），整合歐盟各國(guó)高等院校、創(chuàng)新企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新力量，開(kāi)展公私合作，培養(yǎng)同時(shí)具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)新人才，旨在促進(jìn)從創(chuàng)意到產(chǎn)品、從研究到市場(chǎng)、從學(xué)生到企業(yè)家的聯(lián)系。歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院中有多個(gè)“知識(shí)與創(chuàng)新共同體”（Knowledge and innovation communities，KICs），由大學(xué)、研究部門(mén)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和企業(yè)界的利益相關(guān)者共同組成，每一個(gè)“知識(shí)與創(chuàng)新共同體”要包括三個(gè)以上的伙伴機(jī)構(gòu)且必須屬于三個(gè)不同成員國(guó)，其中必須包含至少一個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)、一個(gè)研究機(jī)構(gòu)和一家私營(yíng)企業(yè)。歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院的建設(shè)是推進(jìn)創(chuàng)新主體之間跨國(guó)、跨部門(mén)合作的有益探索。

在京津冀地區(qū)也可以成立類(lèi)似于歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將教學(xué)、科研和成果轉(zhuǎn)化集于一體，使企業(yè)家參與到人才培養(yǎng)中，使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與科研和創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)同時(shí)具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的人才，加強(qiáng)研究與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，同時(shí)也通過(guò)這種模式加強(qiáng)了高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的交流與聯(lián)系。創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的主導(dǎo)力量，京津冀地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合各創(chuàng)新相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大戰(zhàn)略性技術(shù)發(fā)展的遠(yuǎn)景達(dá)成共識(shí)，之后相關(guān)各方在技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景的指導(dǎo)下制定戰(zhàn)略研究計(jì)劃，并調(diào)動(dòng)人力和資金資源共同執(zhí)行戰(zhàn)略研究計(jì)劃。

（三）推動(dòng)人才在京津冀地區(qū)自由流動(dòng)

優(yōu)秀的研究者能對(duì)研究機(jī)構(gòu)的工作成效和文化氛圍產(chǎn)生決定性影響，但是有些發(fā)展水平較低的機(jī)構(gòu)尤其是較落后地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)，由于存在缺乏研究資金、體制僵化以及研究資源有限等缺陷，不能吸引優(yōu)秀的研究者加入?！皻W洲研究區(qū)席位”行動(dòng)為優(yōu)秀的研究人員和研究管理者創(chuàng)造合適的條件和機(jī)會(huì)到有意愿和潛力提升其研究卓越性并改進(jìn)其研究和創(chuàng)新前景的研究機(jī)構(gòu)中參與研究，由歐盟提供資助。［3］

京津冀地區(qū)的政府也應(yīng)該盡力打破人才的單向流動(dòng)，在京津冀交通一體化大力發(fā)展的背景下，增加人才的交流，在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)新人才的最大價(jià)值。如果在京津冀的大多數(shù)區(qū)域內(nèi)都可以實(shí)現(xiàn)單日往返，人才就可以實(shí)現(xiàn)多方位流動(dòng)。政府為鼓勵(lì)人才在京津冀地區(qū)自由流動(dòng)，可以設(shè)置一些專(zhuān)項(xiàng)資助項(xiàng)目，對(duì)于跨越地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展合作的創(chuàng)新人才給予資助，資助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技工作者到發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，對(duì)自愿流動(dòng)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，改進(jìn)社會(huì)保障制度，消除由于人才流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)福利損失，推動(dòng)創(chuàng)新人才的雙向流動(dòng)。

（四）搭建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

在信息化時(shí)代，搭建信息平臺(tái)，提供創(chuàng)新相關(guān)崗位信息、人才信息、創(chuàng)新項(xiàng)目信息、創(chuàng)新資源信息有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的開(kāi)展。在歐洲研究區(qū)的建設(shè)過(guò)程中搭建了多個(gè)信息平臺(tái)，在促進(jìn)創(chuàng)新合作和人才流動(dòng)方面取得了很好的效果。如“歐洲科研人員網(wǎng)絡(luò)”（EURAXESS）是歐盟委員會(huì)啟動(dòng)的促進(jìn)科研人員在歐洲范圍自由流動(dòng)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工具。它為歐洲科研人員提供信息和服務(wù)，有利于科研人員在歐洲范圍實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)歐洲研究區(qū)中研究人員的供需平衡。EURAXESS不僅提供職位信息，還提供科研人員關(guān)注的其他相關(guān)政策信息及遷移服務(wù)，解決了科研人員的后顧之憂。［4］

京津冀地區(qū)可以建設(shè)一個(gè)綜合信息平臺(tái)，設(shè)置多個(gè)板塊。如求職板塊：京津冀地區(qū)的創(chuàng)新主體可以在上面發(fā)布職位招聘信息、創(chuàng)新人才可以發(fā)布求職意向，有助于創(chuàng)新人才的自由流動(dòng)。創(chuàng)新合作項(xiàng)目板塊：創(chuàng)新主體可以介紹自己的創(chuàng)新項(xiàng)目，發(fā)布合作意向，政府也可就一些重大的科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)發(fā)布招投標(biāo)信息。研究基礎(chǔ)設(shè)施板塊：平臺(tái)上可以提供一些可共享的研究基礎(chǔ)設(shè)施的資料，對(duì)于一些投資規(guī)模大的重要設(shè)施還可以發(fā)布共建意向。交流版塊：各相關(guān)主體可以發(fā)布研究成果、合作經(jīng)驗(yàn)、政策建議等，也可以進(jìn)行問(wèn)題咨詢(xún)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)增進(jìn)創(chuàng)新相關(guān)主體間的了解和溝通，建立數(shù)字化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)京津冀地區(qū)科技一體化的發(fā)展有重要意義，政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)完善相關(guān)制度、搭建合作平臺(tái)、提供專(zhuān)項(xiàng)資助基金等方式推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成。隨著創(chuàng)新主體間合作的增多，可使創(chuàng)新主體間的自發(fā)合作成為主導(dǎo)，政府逐漸轉(zhuǎn)變職能，成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的監(jiān)督者，保證京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的順利運(yùn)行，提高京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新能力。

［1］劉輝.歐盟醞釀建立歐洲研究區(qū) ［J］.全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2000，（5）：22-23.

［2］About Article 185 TFEU（ex Article 169 TEC）Initiatives［EB/OL］.（2010-10-06）［2016-04-26］.http://cordis.europa.eu/fp7/art185/about-185_en.html.

［3］European Commission.First“ERA Chairs”to Boost Research Excellence in 11 Regions［EB/OL］.（2014-02-10）［2016-05-26］.http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-125_en.htm.

［4］The EURAXESS Jobs Portal［EB/OL］.［2016-05-26］.http:// ec.europa.eu/euraxess/index.cfm/general/about.

（責(zé)任編輯張轉(zhuǎn)）

Solutions for Constructing Beijing-Tianjin-Hebei Regional Innovation System from the Perspective of the European Research Area

LIU Hui
（School of Economics&Management，Shijiazhuang University，Shijiazhuang，Hebei050035，China）

Constructing Beijing-Tianjin-Hebei regional innovation system is an effective way to improve the ability of collaborative innovation.The regional innovation system should remove the regional or institutional barriers，promoting a free flow of knowledge，information，talent in Beijing-Tianjin-Hebei areas.European Research Area（ERA）is aimed at prompting the integration of research and innovation in European Union region.It has been constructed more than 10 years and gained much experience，which is of enlightenment for constructing Beijing-Tianjin-Hebei regional innovation system，such as coordinating innovational institution among different regions，constructing cooperative platform for innovative programs，improving talents flow and building network information platform of the regional innovation system.

Beijing-Tianjin-Hebei region；innovation system；European Research Area

F207；F061.5

A

1673-1972（2016）05-0078-04

2015-04-26

河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目“借鑒歐洲研究區(qū)經(jīng)驗(yàn)打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”（154576287）；河北省教育廳河北省高等學(xué)校科學(xué)研究計(jì)劃人文青年基金項(xiàng)目“借鑒歐洲研究區(qū)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的對(duì)策”（SQ162001）；石家莊學(xué)院博士科研啟動(dòng)基金資助項(xiàng)目“借鑒歐洲研究區(qū)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的對(duì)策”（16BS006）

劉慧（1981-），女，河北石家莊人，講師，博士，主要從事歐洲科技、創(chuàng)新管理研究。