加強(qiáng)關(guān)工委基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作的探索
——以宿州高新區(qū)為例

李明星（宿州高新區(qū)管委會 安徽·宿州 234000）

加強(qiáng)關(guān)工委基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作的探索
——以宿州高新區(qū)為例

李明星
（宿州高新區(qū)管委會 安徽·宿州 234000）

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年工作，宿州市高新區(qū)積極加強(qiáng)關(guān)工委基層建設(shè)，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的關(guān)工委干部隊(duì)伍、充分調(diào)動“五老”人員的積極性和創(chuàng)造性、建立健全工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位、探索創(chuàng)新工作思路的方法和措施、結(jié)合青少年成長的實(shí)際，廣泛開展好各類教育活動和積極做好留守兒童的健康成長和大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

關(guān)工委；健全工作制度；創(chuàng)新；青少年；宿州高新區(qū)

宿州高新區(qū)地處汴北新區(qū)，緊臨市政務(wù)新區(qū)，目前轄區(qū)內(nèi)有普通高校1所，中小學(xué)8所，幼兒園3所，面積約27平方公里，轄5個(gè)社區(qū)（村）、總?cè)丝?.3萬余人。近年來，在市關(guān)工委的關(guān)懷、指導(dǎo)和高新區(qū)黨工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年工作，努力做到想青少年所需，盡關(guān)工委所能，創(chuàng)建基層"五好"？關(guān)工委和"雙創(chuàng)建"的工作雖起步晚，但取得了較好的成績。通過近年來的工作實(shí)踐，對開展好關(guān)工工作我們有以下探索和分析。

一、做好關(guān)工工作需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的關(guān)工委干部隊(duì)伍

關(guān)工委班子建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)。做好關(guān)工工作離不開領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人的高度重視，實(shí)行關(guān)工工作“三納入”即：納入黨工委和管委會工作的議事日程；納入每季度的黨建考核；納入園區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)容。結(jié)合關(guān)工委發(fā)展的具體需要及時(shí)的開展好各項(xiàng)活動，適時(shí)地進(jìn)行研究并予以支持。對于人員崗位的調(diào)整，黨工委和管委會要及時(shí)研究，調(diào)整配足關(guān)工委的組成人員，并不斷予以加強(qiáng)［1-2］。2015年4月初，由于高新區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動，一度影響了我區(qū)關(guān)工委工作的正常開展，4月9日，黨工委擴(kuò)大會議及時(shí)研究了關(guān)工委以及社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)關(guān)工委成員的調(diào)整，全區(qū)下設(shè)10個(gè)關(guān)工委成員單位，36個(gè)關(guān)工網(wǎng)絡(luò)小組，由于調(diào)整及時(shí)，關(guān)工委成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，很快新老成員都全身心積極投入到各項(xiàng)關(guān)工活動中去，出色地完成上級關(guān)工委交辦的工作任務(wù)。

二、做好關(guān)工工作需充分調(diào)動“五老”人員的積極性和創(chuàng)造性

老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（包括農(nóng)村的老黨員、老村干）等五老人員是關(guān)工工作的主力軍，如何有效的調(diào)動該群體人員參與關(guān)工工作的積極性，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢和不可替代的作用，是做好關(guān)工工作的核心。

由于多年來社會上不少人對關(guān)工工作的誤解，使一些退休的“五老”人員不愿意參加關(guān)工工作。為此，需要各級政府和相關(guān)部門采取多種方式去吸引、感動他們。一是舉辦各類老年文化活動及豐富多彩的文體活動，使他們自愿的融入到活動的氛圍中來，在活動中感受相聚的快樂，感悟未來的人生，從而自覺的進(jìn)入到隊(duì)伍中來。二是做真事、做實(shí)事，讓他們在工作中去發(fā)現(xiàn)關(guān)工工作的重要性，體驗(yàn)從事關(guān)工工作的榮譽(yù)感，真正的從他們的內(nèi)心消除對關(guān)工工作的誤解。三是發(fā)揮關(guān)工委老同志的幫帶作用，大家在工作和生活中，不斷去宣傳關(guān)心下一代工作的重要意義，主管部門和工作人員要不惜多次到“五老”人員居住地家訪，動員“五老”加入到這個(gè)光榮的隊(duì)伍。

“五老”人員各有所長，在工作的開展中，必須注重各人的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢［3］，這樣一是能充分調(diào)動他們的積極性，二是工作開展的效果能夠最大化。為此，可以劃分若干小組，如思想道德報(bào)告組、優(yōu)良傳統(tǒng)宣講組、法律心理咨詢組、家庭教育指導(dǎo)組、失足青年幫教組、愛心救助協(xié)調(diào)組等，在園區(qū)社會事務(wù)局的積極引導(dǎo)下，深入社區(qū)（村）、學(xué)校，有針對性的開展宣教工作［4］；同時(shí)，為了加強(qiáng)對青少年的法制教育，除開展專題講座之外，在司法、公安部門的支持下，還要為每一個(gè)學(xué)校均配備法制副校長。

三、做好關(guān)工工作需要建立健全工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位

沒有規(guī)矩不成方圓，完善健全的規(guī)章制度并督查執(zhí)行到位是工作開展的保證。各級關(guān)工委成立后，抓緊制定工作職責(zé)、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、工作獎勵制度、調(diào)查研究制度、文件起草及歸檔制度，在形成文字的同時(shí)，裝訂上墻。對于每一年的工作，召開關(guān)工委成員會議，制定當(dāng)年的工作計(jì)劃，年終針對本年度的工作予以客觀、詳實(shí)的總結(jié)，同時(shí)要求各村、校、企業(yè)關(guān)工委也要按照相應(yīng)的要求制定，并報(bào)送上級關(guān)工委和同級黨委和政府。對于轄區(qū)內(nèi)的青少年、“五老”人員登記造冊。各項(xiàng)教育活動，特別是大型的活動，首先要制定具體的實(shí)施方案，報(bào)送高新區(qū)黨工委及時(shí)的取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加，對于活動的內(nèi)容，責(zé)任到人，以確保實(shí)效，活動開展后，做好總結(jié)，整理歸檔，為以后開展工作提供借鑒。對于在全年關(guān)工委工作中做出突出成績的單位和個(gè)人及時(shí)地進(jìn)行表彰獎勵。

四、做好關(guān)工工作需要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，探索創(chuàng)新工作思路的方法和措施

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要探索新時(shí)期關(guān)工工作的新思路，創(chuàng)新新的工作方式，就必須深入的進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手的資料，了解新時(shí)期青少年的生理、心理特點(diǎn)以及成長中出現(xiàn)的新問題、新情況，針對于這些問題經(jīng)過深入的分析，提出解決問題的方法和對策。我們高新區(qū)關(guān)工委成員在自己深入調(diào)研的同時(shí)，要求各基層關(guān)工委結(jié)合日常的教學(xué)實(shí)際，每年不低于2篇調(diào)研報(bào)告，在匯總分析的基礎(chǔ)上，有針對性的開展教育活動。

五、做好關(guān)工工作要結(jié)合青少年成長的實(shí)際，廣泛開展好各類教育活動

青少年是祖國的未來，民族的希望。這就要求園區(qū)關(guān)工委需始終把青少年的素質(zhì)教育擺在重要位置，在年初計(jì)劃上把這項(xiàng)工作納入了園區(qū)及學(xué)校管理的重要方面，要求各學(xué)校把青少年學(xué)生的素質(zhì)教育擺在學(xué)生管理的重要位置。各學(xué)校要開展各種有益青少年身心健康和有益社會文明進(jìn)步的活動，如聘請社會“五老”講授遵紀(jì)守法、文明守規(guī)課；請城管宣講團(tuán)講授告別不文明行為，開展學(xué)雷鋒做好事活動；中小學(xué)畢業(yè)生“栽種畢業(yè)樹，感恩母校情”植樹活動和“垃圾不落地，校園更美麗”環(huán)保教育活動；聘請校外輔導(dǎo)員，對大學(xué)生講授中國傳統(tǒng)文化，讓學(xué)生了解傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)美德和“告別不文明行為，用實(shí)際行動創(chuàng)建文明城市”宣講活動等［5］。

六、積極做好留守兒童的健康成長和大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

各級關(guān)工委組織要按照關(guān)工委成員的分布，積極開展好共建活動，區(qū)關(guān)工委成員深入到社區(qū)（村、學(xué)校），社區(qū)（村、學(xué)校）關(guān)工委成員深入到關(guān)工小組，關(guān)工小組成員深入到戶，從社會主義核心價(jià)值觀教育到關(guān)注每一個(gè)留守兒童，積極動員轄區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員伸出援助的雙手，幫助困難家庭和貧困兒童渡過難關(guān)。例如2015年我區(qū)社會事務(wù)局在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，共完成與貧困留守兒童65名結(jié)對幫扶，熱心人既有機(jī)關(guān)、學(xué)校的干部，也有企業(yè)的員工，真正體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖。

留守兒童數(shù)量的不斷增加，給社會教育帶來極大的壓力，而由于父母長期不在身邊，家庭教育出現(xiàn)了較大的缺失，再加之社會一些不良風(fēng)氣的影響，極不利于青少年兒童的健康成長。作為關(guān)工工作人員，也不可能完全替代父母對孩子的教育，為此政府相關(guān)部門可以整合資源，利用村會議室、圖書閱覽室、閑置的校舍等以自然莊為單位建立“四點(diǎn)半”學(xué)校，把孩子們集中進(jìn)行教育管理，以家庭負(fù)擔(dān)輕的機(jī)關(guān)和企事業(yè)工作人員為關(guān)工志愿者，配合學(xué)校教師志愿者，共同解決孩子們的學(xué)習(xí)、生活問題，又防止各類安全事故的發(fā)生。通過各種努力，提高青少年的思想道德素質(zhì)，降低未成年人輟學(xué)率，減少違法犯罪案件的發(fā)生。

不良網(wǎng)吧嚴(yán)重影響青少年的身心健康。為徹底解決這個(gè)問題，園區(qū)相關(guān)部門要積極協(xié)同文化、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，二是組建網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督組，由具有網(wǎng)吧督查資質(zhì)的老關(guān)工人員帶隊(duì)，組織“五老”人員，不定期對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督業(yè)主及時(shí)糾正。

宿州高新區(qū)自2011年籌建以來，伴隨著城市化腳步的加快，越來越多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地，為使他們快速實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，相關(guān)主管部門邀請人社部門的業(yè)務(wù)科室和專家舉辦技能和創(chuàng)業(yè)講座；另一方面充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的作用，在政策等方面支持他們有組織的對失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)并吸收他們進(jìn)廠務(wù)工。可以舉辦電焊、服裝、美發(fā)、電腦、建筑等技能培訓(xùn)，其中高新區(qū)邵楊村對失地農(nóng)民的農(nóng)技培訓(xùn)，受到高新區(qū)黨工委的肯定與支持，該村的經(jīng)驗(yàn)也得以在市內(nèi)進(jìn)行了交流。這些培訓(xùn)，有效的化解了轉(zhuǎn)化中的矛盾，緩和了與群眾的關(guān)系，對于高新區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

近年來，高新區(qū)關(guān)工委的基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，經(jīng)過區(qū)及相關(guān)企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)（村）全體關(guān)工同志的共同努力，取得了一定成績，但與上級部門和青少年的成長需求仍求有較大差距，在工作中還存在著一些不足。我們將認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新活動形式，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)關(guān)工工作，為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展盡我們最大的努力。

［1］邵春剛.加強(qiáng)新時(shí)期關(guān)工委思想政治建設(shè)的著力點(diǎn)［J］.理論學(xué)習(xí)與探索，2016，（1）：33-34.

［2］戴忠余.加強(qiáng)基層關(guān)工委建設(shè)［N］.金華日報(bào)，2015年12月14日第A11版.

［3］梁婧.情系下一代夕陽別樣紅［N］.貴陽日報(bào)，2016年1月18日第006版

［4］張策.著力創(chuàng)建“五好關(guān)工委”［N］.天津教育報(bào)，2013年9月27日第002版

［5］周智慧.新形勢下企業(yè)關(guān)工委工作的實(shí)踐與思考［J］.廣西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，25（2）：87-90.

D267

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1009-8534（2016）04-019-02

李明星，宿州高新區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科。