凝心聚力謀發(fā)展 銳意進(jìn)取譜新篇

1月22日至29日，自治區(qū)兩會(huì)在呼和浩特召開。會(huì)上，自治區(qū)主席巴特爾代表自治區(qū)政府向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。回顧了“十二五”時(shí)期和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和2016年重點(diǎn)工作。

碩果累累“十二五”

“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的時(shí)期。5年來，特別是黨的十八大以來，我區(qū)開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.17萬億元增加到2015年的1.8萬億元，年均增長(zhǎng)10%；人均生產(chǎn)總值由7070美元增加到1.15萬美元，居全國(guó)前列。一般公共預(yù)算收入由1070億元增加到1963.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%；一般公共預(yù)算支出由2273.5億元增加到4352億元，年均增長(zhǎng)13.9%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.2萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)18%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快?！拔宕蠡亍苯ㄔO(shè)取得重要進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4：54.5：36.1演進(jìn)為9：51：40。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量由431.6億斤增加到565.4億斤，牲畜存欄由1.08億頭只增加到1.36億頭只，牛奶、羊肉產(chǎn)量居全國(guó)首位，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由51%提高到58%。工礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“一煤獨(dú)大”向產(chǎn)業(yè)多元轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。

發(fā)展保障能力不斷提高。公路總里程從15.8萬公里增加到17.5萬公里，高速和一級(jí)公路總里程居全國(guó)前列。鐵路運(yùn)營(yíng)總里程由9500公里增加到1.35萬公里，居全國(guó)首位。開工建設(shè)3條高速鐵路和一批重大項(xiàng)目，呼包集動(dòng)車組開行。民航機(jī)場(chǎng)由12個(gè)增加到24個(gè)，居全國(guó)前列。開工建設(shè)4條特高壓外送電通道，蒙西電網(wǎng)變電容量突破1億千伏安。建成黃河防洪一期、海勃灣樞紐等重大水利工程。國(guó)土資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。

城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌邁出重大步伐。累計(jì)投資886億元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，全區(qū)84.4%的行政嘎查村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率由55%提高到60.3%。“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系初步形成。呼包鄂地區(qū)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，東部盟市發(fā)展步伐加快，老少邊窮地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。

改革開放向縱深推進(jìn)。全面深化各領(lǐng)域改革，黨的十八屆三中全會(huì)以來形成改革成果572項(xiàng)。全面落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制，加快建設(shè)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。累計(jì)完成進(jìn)出口總額623.8億美元，是“十一五”時(shí)期的1.64倍。深化與京津冀、東北地區(qū)和發(fā)達(dá)省市及港澳臺(tái)的務(wù)實(shí)合作，全方位開放格局加快形成。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。累計(jì)投入546億元，實(shí)施五大生態(tài)工程和六大區(qū)域性綠化工程。爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?0.1億畝可利用草原全部納入保護(hù)范圍，投入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金300億元，惠及146萬戶、534萬農(nóng)牧民。森林面積由3.6億畝增加到3.8億畝，草原植被蓋度由37%提高到44%。環(huán)境保護(hù)工作力度明顯加大，全面完成了國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

民生水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生資金1.18萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增加到30594元和10776元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.8：1。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。大力實(shí)施扶貧開發(fā)、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，192萬農(nóng)牧民擺脫了貧困，為220萬戶城鄉(xiāng)困難家庭改善了居住條件，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)134萬人?！叭齻€(gè)一”民生實(shí)事惠及336.7萬農(nóng)牧戶、4.15萬名貧困家庭大學(xué)生和4800個(gè)零就業(yè)家庭。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育投入年均增長(zhǎng)10.9%，建立了從學(xué)前教育到高等教育的助學(xué)體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)邁出重要步伐，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)成效顯著。競(jìng)技體育和群眾性體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)和婦女兒童、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)展。

和諧內(nèi)蒙古建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，社會(huì)矛盾化解機(jī)制不斷健全，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。構(gòu)建起立體化社會(huì)治安防控體系。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫工作，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落

實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大監(jiān)察、審計(jì)力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)和行政權(quán)力分別壓減47%和45%。嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”，全面停止新建和審批政府性樓堂館所項(xiàng)目，自治區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2010年下降53.3%。全面推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開和科學(xué)民主決策。

“十二五”圓滿收官，內(nèi)蒙古的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?；厥住笆濉睍r(shí)期的發(fā)展，這5年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的5年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的5年，是改革攻堅(jiān)力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的5年。特別是黨的十八大以來，我們始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷完善發(fā)展思路，積極創(chuàng)新發(fā)展舉措，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括起來主要是：必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全區(qū)各族人民，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性、奮發(fā)有為地開展工作；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須始終堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展；必須始終堅(jiān)持全面深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，拓展發(fā)展新空間，為發(fā)展注入新動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高人民生活水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾；必須始終堅(jiān)持全面落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，精心做好民族工作，不斷鞏固發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面；必須始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面的積極性，統(tǒng)籌處理好各種利益關(guān)系，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚起打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的合力。

成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是自治區(qū)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

再創(chuàng)輝煌“十三五”

“十三五”時(shí)期，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、是全面推進(jìn)依法治區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委確定了“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。未來5年，我們將以極大的毅力和決心，開創(chuàng)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的新局面。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷壯大地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源均衡配置，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。促進(jìn)草原植被蓋度和森林覆蓋率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，大幅減少主要污染物排放總量，基本形成主體功能區(qū)布局。

堅(jiān)持開放發(fā)展，著力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。全方位融入國(guó)家發(fā)展大局，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)我國(guó)向北開放的重要橋頭堡。

堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國(guó)平均水平，收入總量達(dá)到全國(guó)平均水平。持續(xù)提高基本公共服務(wù)均等化水平和人民群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同邁入全面小康社會(huì)。

推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，全面推進(jìn)依法治區(qū)，基本建成法治政府，加快構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

我們要主動(dòng)適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化，按照“十個(gè)更加注重”的要求，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為做好工作，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的新局面！