“十二五”時期內(nèi)蒙古民政事業(yè)闊步前行

社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)?！笆濉币詠?，自治區(qū)不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策體系，先后制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等養(yǎng)老工作指導(dǎo)性文件，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的意見》被評為“中國十大創(chuàng)新社會福利政策”。在包頭等盟市開展城市、農(nóng)村、牧區(qū)和社會化四種養(yǎng)老服務(wù)模式試點，自治區(qū)共建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2421所，總床位數(shù)22.2萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)58張。自治區(qū)本級和11個盟市級、39個旗縣級“12349”便民為老服務(wù)中心建成運營。

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施逐步完善，出臺《關(guān)于加強城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》，從2009年起，每年列支社區(qū)建設(shè)資金和自治區(qū)本級福彩公益金各2000萬元。全區(qū)1745個社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到300平米以上，社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上。城市社區(qū)信息化平臺基本建成，全區(qū)60%的社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共有社區(qū)工作人員16752人。包頭市和二連浩特市分別作為市管區(qū)和旗縣市示范點，將“市-街道-社區(qū)”三級管理體制調(diào)整為“市直管社區(qū)”體制，實現(xiàn)人員、經(jīng)費、資源、職能“四個下沉”。

綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自治區(qū)累積投入彩票公益金2.18億元，3個自治區(qū)級儲備庫、12個盟市級儲備庫和76個旗縣級儲備庫相繼投入使用。建立自然災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布機(jī)制和重大項目綜合風(fēng)險評價制度。成立自治區(qū)減災(zāi)中心，重新修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)各級投入購買救災(zāi)裝備資金2203萬元，災(zāi)害信息員總數(shù)達(dá)1.45萬人。組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動1000余次，近1500多萬人次受到防災(zāi)減災(zāi)教育，125個社區(qū)被國家減災(zāi)委和民政部命名為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

社會救助體系全面建立。不斷完善社會救助制度機(jī)制，制定印發(fā)20余項政策文件，建立社會救助部門聯(lián)席會議、實績考核和評價、“一門受理、協(xié)同辦理”、“救急難”主動發(fā)現(xiàn)、社會力量參與、最低生活保障與其他社會救助政策銜接、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等8項長效工作機(jī)制。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，推廣低保對象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)較2010年增幅達(dá)80%以上。實施臨時生活補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，醫(yī)療救助和臨時救助力度不斷增大，救助城鄉(xiāng)困難群眾66萬戶。2014至2015年，自治區(qū)落實城鄉(xiāng)低保家庭子女升入普通高校新生入學(xué)資助資金14.09億元，惠及低保家庭學(xué)生4.01萬人。

社會福利和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。老年人優(yōu)待政策逐步完善。2011年建立80歲以上低收入老人高齡津貼發(fā)放制度，累計為140余萬老人發(fā)放高齡津（補）貼16.8億元。將孤殘兒童提標(biāo)納入六項民生指標(biāo)，率先在全國提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計劃”，組織開展“重生行動”“西部貧困家庭疝氣手術(shù)”項目，持續(xù)推進(jìn)白血病、先心病患兒醫(yī)療救助，持續(xù)開展腦癱兒童治療和康復(fù)行動。積極推動慈善事業(yè)發(fā)展，確定包頭市圣德慈善超市等符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的15個慈善超市為自治區(qū)示范慈善超市試點單位。社會組織登記管理改革取得積極成效。大力推進(jìn)社會組織登記制度改革，截至2014年底，全區(qū)直接登記社會組織355家。鄂爾多斯市等地建立社區(qū)服務(wù)社會組織備案制度，已備案的社區(qū)社會組織1200余家。在全區(qū)9個旗縣（市、區(qū)）建立社會組織培育孵化基地，培育孵化社會組織近210家。清理規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會組織職務(wù)，已按規(guī)定辦理兼職審批手續(xù)5110人，黨政機(jī)關(guān)干部兼職比例下降45.4%。在自治區(qū)本級和6個盟市開展政府購買社會組織服務(wù)試點工作，2015年安排1400多萬元購買居家養(yǎng)老、社區(qū)文體活動、社會組織孵化基地運營等9個方面的服務(wù)，近2.9萬名獨居、失能、半失能老人和243個社會組織、134個社區(qū)受益。