關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革

黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，凝聚著新中國幾代建設(shè)者對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，為全面建成小康社會、向著第一個百年奮斗目標邁進，提供了理論指導(dǎo)和行動指南。

中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。五大發(fā)展理念，之所以會成為一場“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實問題。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，注重的是解決發(fā)展動力問題?！安粍?chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。”當(dāng)前，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。如果不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風(fēng)。把握未來中國的發(fā)展走向，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要強調(diào)“全面”，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。“千鈞將一羽，輕重在平衡。”我國發(fā)展不協(xié)調(diào)，是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。如果說在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。謀劃中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板上取得突破性進展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

堅持綠色發(fā)展，就是要保證“可持續(xù)”，注重的是解決人與自然和諧問題。良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當(dāng)前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局的一項刻不容緩的重要工作。

堅持開放發(fā)展，就是深度融入世界經(jīng)濟，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。關(guān)起門來搞建設(shè)是不可能成功的。今天的中國已進入與世界深度互動階段，與此同時，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強。要想在下一步發(fā)展中揚長避短、乘勢而上，必須認真研究如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，形成中國與世界深度融合的互利合作格局，由此推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，走好開放發(fā)展之路。

堅持共享發(fā)展，就是著力增進人民福祉，注重的是解決社會公平正義問題?！爸翁煜乱?，必先公，公則天下平矣?！边~向全面小康的過程，也是實現(xiàn)社會公平正義的過程。一方面，保證人人享有發(fā)展機遇、享有發(fā)展成果，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分調(diào)動起來。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公的問題比較突出，共享發(fā)展的實際情況和制度設(shè)計都有不完善的地方。共享，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義發(fā)展的根本目的。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，才能確保全體人民共同邁入全面小康。

在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們認識世界、改造世界的重要方法。30多年來，中國發(fā)展的歷程，就是一個在“挑戰(zhàn)-應(yīng)戰(zhàn)”模式中不斷螺旋上升的過程。五大發(fā)展理念正是以現(xiàn)實問題為牽引，體現(xiàn)當(dāng)前與長遠的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、市場與政府的統(tǒng)一、對內(nèi)與對外的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，讓我們在現(xiàn)代化之路上跨越歷史的三峽，實現(xiàn)驚人的一躍。

中國的改革開放不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展的故事，更是一場發(fā)展理念的深刻嬗變。從以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，到堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。不管是發(fā)展體制、發(fā)展動力，還是發(fā)展路徑、發(fā)展價值，正是不斷更新、與時俱進的發(fā)展理念，引領(lǐng)中國改革走過千山萬水，在不同的發(fā)展階段履險如夷。

放在本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政全局中去考察，在“五位一體”的總體布局中，五大發(fā)展理念是價值層面的思想引領(lǐng)；在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，五大發(fā)展理念是實踐層面的行動指南。尤其是當(dāng)前，中國的發(fā)展正處于從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”的風(fēng)口，擁有了從“體量優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)勢”的機遇，五大發(fā)展理念正是推動這一歷史性轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想。從這樣的角度才能理解，為什么五大發(fā)展理念是“關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。

放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷程中去考察，在全面建成小康社會的決勝階段，越是接近目標的沖刺時刻，越需要臨淵履冰的謹慎、越需要放眼長遠的胸襟。當(dāng)此之時，五大發(fā)展理念順應(yīng)時代潮流、把握發(fā)展機遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢，能夠推動中國號巨輪行穩(wěn)致遠。長遠觀之，五大發(fā)展理念不僅為實現(xiàn)全面小康，也為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供了根本遵循。從這樣的高度才能認識，為什么五大發(fā)展理念是今后5年乃至更長時期我國發(fā)展綱領(lǐng)的靈魂。

放在共產(chǎn)黨人探索發(fā)展規(guī)律的歷史中去考察，無論是解決發(fā)展動力問題，還是解決發(fā)展不平衡問題；無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會公平正義問題，每一個發(fā)展理念，都對應(yīng)著現(xiàn)實的“發(fā)展議程”，也都經(jīng)歷了幾代人的長期探索，既有守正出新、矢志創(chuàng)新的時代氣息，也有一以貫之、一脈相承的深厚積淀。作為“集大成者”，五大發(fā)展理念已在整體上標定中國發(fā)展的路徑。從這樣的視野才能把握，為什么五大發(fā)展理念深化了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識。