論造價(jià)管理在安裝工程施工招投標(biāo)過程中的應(yīng)用

【摘要】近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也是節(jié)節(jié)攀升。其中建筑工程造價(jià)管理工作在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，它貫穿于項(xiàng)目管理的整個(gè)過程。

【關(guān)鍵詞】安裝工程；造價(jià)管理；施工招投標(biāo)階段

一、存在的問題

（一）招標(biāo)文件編制松散

招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的重要依據(jù)，同時(shí)也是評標(biāo)和簽訂合同的基礎(chǔ)依據(jù)。在進(jìn)行編制招標(biāo)文件的程序中由于受各種因素干擾，往往會(huì)出現(xiàn)文件結(jié)構(gòu)松散、內(nèi)容片面的狀況。此外，有些招標(biāo)文件內(nèi)容編制模糊，表述有著很大爭端，造成投標(biāo)人對文件的理解偏頗，標(biāo)書不能發(fā)揮有效作用。

（二）招標(biāo)行為流于形式

由于一些招標(biāo)單位集中招標(biāo)存在程序不公開、隨意變更評分標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)操作，產(chǎn)生招標(biāo)腐敗。在招投標(biāo)過程中，雖然招標(biāo)單位從資格審查、標(biāo)書送達(dá)以及開標(biāo)等完全按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，但最終結(jié)果會(huì)選定招投標(biāo)前預(yù)先定好的中標(biāo)單位。

二、安裝工程招投標(biāo)過程中的應(yīng)用

（一）準(zhǔn)確編制標(biāo)底

投標(biāo)標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，不僅反映了承建的安裝工程所需要的投資額度，上一級的主管部門還可以此為標(biāo)尺，評定判斷投標(biāo)單位所報(bào)價(jià)格的合理性。

根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)標(biāo)書標(biāo)價(jià)低于若干個(gè)百分比或超過標(biāo)底一不定期的百分比時(shí)，就不予考慮。在我國現(xiàn)行的建筑安裝工程中，編制標(biāo)底一般是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)依據(jù)，對安裝工程報(bào)價(jià)實(shí)施預(yù)算控制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，基于合同擬定的價(jià)格對工程項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)施預(yù)先控制。參與標(biāo)底編制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉采購業(yè)務(wù)，客觀公正，首先明白設(shè)計(jì)意圖，對工程細(xì)目進(jìn)行細(xì)致分析，然后進(jìn)行必要的市場調(diào)查。

（二）投標(biāo)書的編制

承建建筑安裝工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)行編制投標(biāo)書時(shí)，在規(guī)定的時(shí)間范圍，有效完成現(xiàn)場踏勘工作、市場調(diào)查工作、標(biāo)價(jià)計(jì)算工作以及做好研究對策。投標(biāo)書的編制工作需統(tǒng)一計(jì)劃安排，由工程部、市場部、合同預(yù)算部等部門分別進(jìn)行工作，然后由建筑安裝工程造價(jià)管理方面的權(quán)威和主管領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策，使編標(biāo)和決策達(dá)成一致性，才能編制出周密的施工組織計(jì)劃以及合理的標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的精準(zhǔn)度。

（三）選擇最優(yōu)評標(biāo)定標(biāo)方法

隨著建筑安裝施工技術(shù)水平的逐漸提升以及市場化下投標(biāo)競爭的日趨激烈，在工程量清單招投標(biāo)模式下，適合選擇合理化的低價(jià)中標(biāo)模式。合理低價(jià)中標(biāo)模式是先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評定工作，然后通過技術(shù)標(biāo)評審單位，公開透明的選出報(bào)價(jià)合理并且價(jià)格最低的投標(biāo)單位為中標(biāo)人。

（四）制訂嚴(yán)密的施工合同

1.選取最佳合同書

從根本來說，工程量清單計(jì)價(jià)是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式。但在實(shí)際安裝工程中，招標(biāo)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況選取最利于造價(jià)控制的合同類型，以使合同雙方合理分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。對于規(guī)模較小、施工周期短、投入資金低的建筑安裝工程，可采用總價(jià)合同；而對于中大型的建筑安裝工程，常常以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的形式制定合同書。

2.約定合同主要條款

（1）條款內(nèi)明確約定安裝工程款的支付方式；

（2）條款內(nèi)明確規(guī)定安裝工程計(jì)量條款；

（3）條款內(nèi)明確約定調(diào)整合同價(jià)款，合同條款盡可能細(xì)化；

（4）條款內(nèi)明確約定合同雙方的相關(guān)職責(zé)以及索賠條款。

（五）施工階段

1.科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)

要想做好工程造價(jià)，合理的制定施工組織設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。中標(biāo)的施工單位要將施工場地的實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，實(shí)施切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。當(dāng)選擇施工方案時(shí)，對于整套施工組織方案要進(jìn)行全方位分析，盡量減少工程造價(jià)，并綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、機(jī)械設(shè)備等情況。

2.嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證

其一，嚴(yán)格控制施工單位的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等環(huán)節(jié)，依據(jù)正規(guī)的程序?qū)こ添?xiàng)目的變更進(jìn)行有效的控制，需制定一套完善的設(shè)計(jì)責(zé)任追究制度；其二，施工期間的所發(fā)生的不確定事件均要形成記錄，為將來有索賠等事件出現(xiàn)時(shí)提供可靠的證據(jù)。此外，嚴(yán)格管理建設(shè)單位和施工單位的現(xiàn)場交接工作，以避免造成不必要的損失。

3.強(qiáng)化合同管理與項(xiàng)目實(shí)施

簽訂合同屬于造價(jià)管理范疇，強(qiáng)化合同管理是擴(kuò)大施工單位經(jīng)濟(jì)效益最合理的手段，所以，施工單位對工程造價(jià)情況和工程成本需進(jìn)行全方位的了解與掌握，對合同外的各種與工程成本相關(guān)的因素進(jìn)行研究分析，以免造成不利影響。另外，施工單位還需建立一套相對科學(xué)合理的合同管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握施工期間工程項(xiàng)目的變更情況，對不合理的合同價(jià)款做出調(diào)整，做好工程項(xiàng)目實(shí)施階段的跟蹤審核工作。

4.靈活運(yùn)用多種材料、設(shè)備詢價(jià)體系

在進(jìn)行編制標(biāo)底時(shí)，材料市場信息價(jià)格與實(shí)際施工時(shí)的價(jià)格常常不一致，應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察市場行情，按一定的比例計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，使這種影響因素控制在最小范圍以內(nèi)。嚴(yán)格把控建筑安裝工程的材料價(jià)格，是控制工程造價(jià)的有效方式。可以采取邀請招標(biāo)方式、商務(wù)報(bào)價(jià)的高低水平、確定技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性等相關(guān)文獻(xiàn)，經(jīng)由專門評標(biāo)小組或者評標(biāo)委員會(huì)，以綜合評議的方式或最低投標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行比對選擇，對材料供應(yīng)商或者生產(chǎn)制造商加以嚴(yán)格考察。通過集中招投標(biāo)采購，可使招標(biāo)單位獲得有競爭性的價(jià)格。

5.提高對施工隊(duì)伍的管理措施

對建筑安裝施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，這也是提高安裝工程質(zhì)量以及控制工程造價(jià)的重要保證；正確導(dǎo)引安裝工程施工隊(duì)伍人員的經(jīng)營行為，對于哄抬標(biāo)價(jià)、壓低標(biāo)價(jià)的惡劣行為要嚴(yán)厲打擊；對胡亂開價(jià)的施工安裝隊(duì)伍視情況降低其技術(shù)資質(zhì)等級；對違法亂紀(jì)的施工安裝隊(duì)伍吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

結(jié)語：

在建筑安裝工程的招投標(biāo)階段，要及時(shí)解決與工程造價(jià)相關(guān)的問題，嚴(yán)格把控投標(biāo)單位的不均衡報(bào)價(jià)，選擇具備相關(guān)資質(zhì)及豐富經(jīng)驗(yàn)的安裝工程造價(jià)人員，對安裝工程的全過程以及工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，建設(shè)方與建筑工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)均要簽訂工程造價(jià)咨詢服務(wù)合同，詳實(shí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)真正意義上的安裝工程造價(jià)控制。

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