區(qū)域視角下的空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究

【摘要】在國家政策和總規(guī)修編的背景下，從區(qū)域視角研究旅順口區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃，論證旅順口區(qū)的區(qū)域定位和主導產(chǎn)業(yè)選擇，在環(huán)境、空間、交通、產(chǎn)業(yè)和歷史文化五個方面研究規(guī)劃策略，進而指導下一步的整體城市空間設計。

【關鍵詞】空間戰(zhàn)略；區(qū)域規(guī)劃；旅順

一、前言

2013年，大連市啟動城市總體規(guī)劃修編工作，旅順口區(qū)作為中心城區(qū)的重要組成部分，戰(zhàn)略地位已發(fā)生變化。國務院正式批準旅順口區(qū)進一步擴大對外開放，旅順地位由原來的大連市“后花園”變?yōu)椤敖?jīng)濟門戶” ；為了貫徹落實遼寧沿海經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，遼寧省提出“把旅順打造成為遼寧對外開放最前沿”，以示范帶動作用推動大連乃至全省綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在區(qū)域視角下，旅順進入了從更大范圍、更寬領域、更深層次交流合作的新紀元。

二、認識旅順

旅順位于遼東半島最南端，環(huán)黃海、渤海陸域部分的中心，三面環(huán)海，一面接壤。規(guī)劃研究范圍為整個轄區(qū)，全區(qū)用地506.8平方公里 ，規(guī)劃用地總面積391.88平方公里，海岸線長129.6公里。長期以來，旅順的主導產(chǎn)業(yè)以旅游、臨港產(chǎn)業(yè)為主。

三、謀劃旅順

旅順的近代，源于海上門戶，主導功能為軍事港口。旅順的未來，受益于跨渤海戰(zhàn)略通道的機遇，將興于海上，成為一個經(jīng)濟節(jié)點。所以，總體戰(zhàn)略設定旅順的主題為大連半島尖端的“明珠”，建立臨海區(qū)域經(jīng)濟門戶，打造濱海文化旅游名城，吸納高端人才與設施，創(chuàng)建近?？蒲袆?chuàng)意基地。

總體功能空間概括為“五城一都” 和六個功能區(qū)：旅游休閑度假城、科技創(chuàng)新城、歷史文化名城、西部臨港新城、先進服務業(yè)集聚區(qū)和花卉產(chǎn)業(yè)之都；六個功能區(qū)為西部臨港新城、旅游服務區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)，形成旅順口空間戰(zhàn)略藍圖構(gòu)想，并在環(huán)境、空間、交通、產(chǎn)業(yè)和歷史文化五個方面落實規(guī)劃策略。

3.1環(huán)境策略

（1）總體策略

以山體為基質(zhì)，山海相接的生態(tài)廊道與城市綠地斑塊相結(jié)合。以生態(tài)保護為基礎和前提，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源開發(fā)、基礎設施建設，形成物質(zhì)循環(huán)再生、資源充分利用、經(jīng)濟效益良好、人與自然和諧共生的機能。

（2）生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

根據(jù)旅順西部生態(tài)發(fā)展要求，結(jié)合地形山勢，在南北向貫通一條西部山地生態(tài)綠帶，形成生態(tài)軸線為候鳥提供遷徙通道。在沿海地區(qū)形成一條海上通廊，形成“山山相對、山海相連”的特色生態(tài)格局。

（3）生態(tài)格局規(guī)劃

明確規(guī)劃區(qū)生態(tài)格局，劃定需要建設控制的水源保護區(qū)、環(huán)境保護區(qū)，以及生態(tài)綠化廊道，為下一步的規(guī)劃用地布局提供基礎依據(jù)。

（4）生態(tài)廊道規(guī)劃

根據(jù)研究，不同的生態(tài)廊道寬度能達到不同的生態(tài)保護效果，在旅順規(guī)劃出五個等級的生態(tài)廊道，進行整體生態(tài)結(jié)構(gòu)控制。

3.2空間策略

根據(jù)旅順口區(qū)的地形地勢特點和城市發(fā)展現(xiàn)狀，采用組團式生長模式與GOLF發(fā)展模式相結(jié)合的方式。

組團生長是以自然山體為基質(zhì)的組團用地模式，各個組團有明確的城市分工，以及相對完善的公共服務設施體系，形成組合城市。

GOLF發(fā)展模式，城市發(fā)展控制模擬運動戰(zhàn)術(shù)，先明確大的發(fā)展方向，再決戰(zhàn)于果嶺，最終決勝的地方，取決于細膩的研究和把握。具體到旅順口區(qū)，城市組團模式的成敗與否，取決于個組團之間的自然山體的控制。

3.3交通策略

打通南北，銜接各組團、為各組團分工協(xié)作提供便利條件，改變發(fā)展不均衡性。聯(lián)動東西，更好的聯(lián)系大連市區(qū)、高新園區(qū)，拉動旅順整體發(fā)展。 規(guī)劃“五縱四橫”交通空間骨架，依托高速公路、鐵路等，構(gòu)建聯(lián)系大連市域、面向東北地區(qū)的開放性對外交通體系。構(gòu)建與城市布局相協(xié)調(diào)的道路運行系統(tǒng)，以“快速、高效”運輸網(wǎng)絡支撐和引導城市用地開發(fā)，適應區(qū)域機動化增長需求。

3.4產(chǎn)業(yè)策略

（1）以港興城，港工聯(lián)動

旅順的港口資源給其帶來了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，因港興工、因港興城已成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要趨勢，港工建設會帶來了更多就業(yè)機會、人口聚集，并建立相應的配套生活區(qū)。

（2）生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在旅順綠色經(jīng)濟區(qū)中，要求明確產(chǎn)業(yè)的準入標準，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立”生產(chǎn)者—消費者—分解者“的循環(huán)途徑。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，優(yōu)化提升綠色制造業(yè)，加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力。

（3）開放型經(jīng)濟體系

一個區(qū)域的經(jīng)濟開放程度需要沿海開放地區(qū)的帶動作用。旅順在提升東北地區(qū)對外開放水平方面具有重要意義，在新形勢的要求下，面向全球化，承接全球服務貿(mào)易、服務外包、高附加值高端制造轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務貿(mào)易，在國際合作中提升自我。

（4）創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)門類

旅順作為遼寧沿海經(jīng)濟帶上唯一以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的重點支持區(qū)域，應依托創(chuàng)新科技手段進行產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展技術(shù)知識密集型、附加值高的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技研發(fā)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。

3.5歷史文化策略

歷史街區(qū)的保護與發(fā)展 ，基于《旅順歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》保護太陽溝歷史街區(qū)，從塑造理想空間、保護區(qū)級劃定、建筑保護更新等多方面對太陽溝歷史街區(qū)進行全面的保護。本著保護整體風貌的原則對太陽溝區(qū)域內(nèi)的古樹名木進行梳理和保護。結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展條件應用文化復興的理念進行功能置換，塑造全新的太陽溝——文化時尚重地。

歷史遺跡點的保護與利用，一方面不斷擴充文保單位名錄，另一方面強化歷史建筑多樣化利用模式。

結(jié)語

規(guī)劃研究從國家戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃、各區(qū)比較優(yōu)勢等角度做出科學、合理的綜合判斷，落實和深化大連總規(guī)提出的旅順口區(qū)的城市性質(zhì)、目標、發(fā)展策略與空間結(jié)構(gòu)，在區(qū)域視角下，依據(jù)旅順口區(qū)的區(qū)位、資源條件和發(fā)展階段，進一步論證旅順口區(qū)的區(qū)域定位和主導產(chǎn)業(yè)選擇，確定相關規(guī)劃策略，整合已完成規(guī)劃，進行總體城市設計控制。

參考文獻

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