淺談推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用

【摘要】作者結(jié)合實(shí)踐談了全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用的意義，闡述了建設(shè)行政主管部門通過記錄建筑企業(yè)和建筑勞務(wù)人員各類信息，利用電子信息技術(shù)提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)綜合治理建筑市場的目的，實(shí)為有益之舉措。

【關(guān)鍵詞】推進(jìn)；建筑勞務(wù)實(shí)名制；管理系統(tǒng)；應(yīng)用

一、科學(xué)研發(fā)建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件

近年來，按照國家住建部、省住建廳的統(tǒng)一部署，各地市結(jié)合實(shí)際，積極推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用，科學(xué)研發(fā)建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件成為首要課題。在研發(fā)制作過程中，我們通過解決試點(diǎn)運(yùn)作和軟件調(diào)試存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序復(fù)雜，服務(wù)器穩(wěn)定性不足，企業(yè)后臺與現(xiàn)場操作不便等諸多問題，逐步形成了符合施工現(xiàn)場和企業(yè)管理需求的科學(xué)研發(fā)建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件的工作思路。

2014年7月，在市政府建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)領(lǐng)下，我市分包辦與合作銀行、軟件公司工作人員經(jīng)過共同努力，終于研發(fā)出全市建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件。該系統(tǒng)軟件主要優(yōu)點(diǎn)是克服了以往建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件存在的不足，充分體現(xiàn)了軟件操作簡便、界面簡單直觀、系統(tǒng)操作方便、易于查詢管理等新特點(diǎn)，經(jīng)過軟件公司研發(fā)人員與我市分包辦、合作銀行工作人員反復(fù)修訂、完善和調(diào)試，目前該建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件已經(jīng)具備了在全市推行的基本條件。

二、全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用的意義

全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用的意義主要是建設(shè)行政主管部門通過記錄建筑企業(yè)和建筑勞務(wù)人員各類信息，利用電子信息技術(shù)提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)綜合治理建筑市場的根本目的。主要價(jià)值體現(xiàn)在以下三部分取得的實(shí)效：

1、建設(shè)行政主管部門受益取得實(shí)效。建設(shè)行政主管部門可以通過建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢在我市施工的施工單位信息、工程項(xiàng)目信息、在我市務(wù)工人員信息、務(wù)工人員考勤信息，以及市區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目工地的打卡人數(shù)及人次、工程項(xiàng)目打卡量和工程項(xiàng)目的用工統(tǒng)計(jì)等，極大地便于統(tǒng)計(jì)分類掌握實(shí)時(shí)用工信息。通過系統(tǒng)準(zhǔn)確保存務(wù)工人員的基本信息及考勤記錄，為推動我市預(yù)儲金制度，解決農(nóng)民工欠薪信訪事件提供了可靠的依據(jù)。

2、施工企業(yè)受益取得實(shí)效。施工企業(yè)可以通過建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢本單位工程項(xiàng)目信息、務(wù)工人員信息和務(wù)工人員考勤信息等，便于施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)分類掌握實(shí)時(shí)用工信息。通過系統(tǒng)準(zhǔn)確保存務(wù)工人員的基本信息及考勤記錄，掌握工地實(shí)際用工情況，為推行我市預(yù)儲金制度，解決農(nóng)民工欠薪上訪事件提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3、務(wù)工人員受益取得實(shí)效。建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)的應(yīng)用，全面記錄了我市所有務(wù)工人員的基本信息及考勤信息，通過合作銀行對考勤數(shù)據(jù)與代發(fā)工資的核對監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)了務(wù)工人員工資的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。在建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)中的考勤記錄中，還體現(xiàn)了務(wù)工人員的從業(yè)經(jīng)歷，為務(wù)工人員職業(yè)能力及職業(yè)資格晉級提供了可靠依據(jù)。

三、做好推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用前期工作

推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用，需要扎實(shí)地做好前期準(zhǔn)備工作，這既需要我市分包辦工作人員經(jīng)常到合作銀行對全市建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)、觀摩、調(diào)度工作，又需要專業(yè)工作人員用心操作建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，同時(shí)抓好以下各項(xiàng)工作：一是抓緊完善系統(tǒng)軟件，不斷優(yōu)化工作流程；二是立即制作建設(shè)監(jiān)管部門、總承包企業(yè)、分包企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目的操作說明手冊，便于企業(yè)了解并掌握建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)；三是制作培訓(xùn)PPT，為開展建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)推廣培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)；四是待時(shí)機(jī)成熟適時(shí)組織施工現(xiàn)場觀摩；五是確保合作銀行積極配合，軟件公司研發(fā)、推廣工作實(shí)現(xiàn)對接，簽訂合作、使用協(xié)議；六是勞務(wù)考勤管理查詢系統(tǒng)要符合監(jiān)管部門、總包企業(yè)、分包企業(yè)和施工現(xiàn)場的錄入及查詢要求，能夠良性運(yùn)行。

四、推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理“一卡通”勢在必行

2011年開始，為解決建筑市場管理和拖欠農(nóng)民工工資等問題，河北省結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，利用信息化手段，研發(fā)建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、工程監(jiān)管、考勤記錄、工資發(fā)放、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，制定《河北省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)操作手冊》，在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理“一卡通”。工作中，我們學(xué)會善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，科學(xué)務(wù)實(shí)地應(yīng)對四種情況：一是資質(zhì)等級高、誠信好、遭受過惡意討薪之苦的企業(yè)對推行一卡通工作認(rèn)識高，行動快，態(tài)度積極，落實(shí)迅速；二是資質(zhì)等級低、規(guī)模小、信譽(yù)度差的企業(yè)對推行一卡通工作認(rèn)識不到位，態(tài)度消極，行動遲緩；三是勞務(wù)企業(yè)擔(dān)心農(nóng)民工固定在勞務(wù)企業(yè)，稅收和開支費(fèi)用增多而不愿意推行，等待觀望；四是“包工頭”對推行一卡通不理解，持有抵觸情緒。針對這些情況，我們深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、座談和對話，著實(shí)幫助解決問題，做到了“四個(gè)明白，一個(gè)主動”即：明白主管部門擔(dān)心什么，明白企業(yè)需要什么，明白包工頭做什么，明白農(nóng)民工想什么，主動做好各方思想工作并采取相應(yīng)措施。

建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)包括行政主管部門動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、建筑企業(yè)（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)）勞動用工信息系統(tǒng)、合作銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)、建筑勞務(wù)人員身份認(rèn)證系統(tǒng)，行政主管部門動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)由省、市、縣三級行政主管部門實(shí)施分級管理，具備統(tǒng)計(jì)審核建筑勞務(wù)用工數(shù)量、技能培訓(xùn)和持證上崗情況，動態(tài)監(jiān)管建筑企業(yè)勞務(wù)分包、勞動用工及工資支付情況等功能。建筑企業(yè)勞動用工管理系統(tǒng)，具備用工人員信息采集錄入、出工與考勤記錄、工資核發(fā)、對具體用工評價(jià)記錄等功能，建筑勞務(wù)人員實(shí)名身份認(rèn)證IC卡兼具身份認(rèn)證、金融服務(wù)功能，可通過系統(tǒng)完成務(wù)工人員工資發(fā)放、技能培訓(xùn)、職業(yè)能力與職業(yè)資格、工傷、意外傷害保險(xiǎn)投保等其他有關(guān)信息記錄查詢，是持卡人身份的唯一標(biāo)識，全省通用。

2015年以來，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立和完善解決農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理，減少勞動爭議和工資糾紛，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，全面維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧健康發(fā)展，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，加強(qiáng)建筑業(yè)勞務(wù)用工監(jiān)管，保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，試行由合作銀行負(fù)責(zé)務(wù)工人員的考勤卡和工資卡代發(fā)工作，通過勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，配合市政府建設(shè)行政主管部門做好工資發(fā)放工作，為監(jiān)管部門及建筑企業(yè)提供工資支付專用賬戶監(jiān)管等金融服務(wù)。四年來的工作實(shí)踐，使我越來越深深地感到推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理“一卡通” 勢在必行，益處逐年突顯：一是合作銀行將負(fù)責(zé)勞動務(wù)工人員的發(fā)卡和工資代發(fā)工作，把農(nóng)民工工資直接打入卡中，有利于杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題。二是在建設(shè)領(lǐng)域全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理“一卡通”，實(shí)現(xiàn)了勞動用工、出工記錄、工資支付和現(xiàn)場監(jiān)管信息化管理。三是進(jìn)一步規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包、勞動用工和工資支付行為，著實(shí)建立健全完善防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。四是系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺，管理時(shí)效性強(qiáng)、系統(tǒng)可靠、維護(hù)簡單，既保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，也提高了建筑企業(yè)管理水平，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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