基于社會責(zé)任報告書的環(huán)境信息披露問題探討

　　 摘 要：當(dāng)今世界，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境遭到前所未有的破壞，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，紛紛發(fā)布社會責(zé)任報告書，披露環(huán)境信息。特別像鋼鐵行業(yè)這種對環(huán)境有重大影響企業(yè)，更應(yīng)該全面、系統(tǒng)披露相關(guān)環(huán)境信息。文章通過比較分析我國19家鋼鐵行業(yè)上市公司在2008年的社會責(zé)任報告書中披露的環(huán)境信息，找出我國在環(huán)境信息披露方面的局限性，進(jìn)而提出相關(guān)的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè) 上市公司 社會責(zé)任報告書 環(huán)境信息披露
　　中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914(2011)01-031-02
　　
　　長期以來，我國一直采用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，以犧牲環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展，到目前為止，我國的生態(tài)環(huán)境惡化得十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸{1}。為了保護(hù)環(huán)境，政府投入了大量的人力、物力、財力，效果卻不太理想。為了防止環(huán)境進(jìn)一步惡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須利用會計(jì)核算、信息披露等對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，從而推進(jìn)企業(yè)主動進(jìn)行環(huán)境信息披露。
　　發(fā)達(dá)國家特別是美國和日本，從20世紀(jì)70年代就開始披露部分環(huán)境信息，發(fā)展至今，已從獨(dú)立的環(huán)境報告階段發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展報告階段{2}。涵義廣泛的可持續(xù)發(fā)展報告涵蓋了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方面的內(nèi)容，又叫做社會責(zé)任報告。我國對環(huán)境信息披露的研究起步較晚，企業(yè)的環(huán)境信息一直是在會計(jì)報表附注中披露的，直到近兩年，部分企業(yè)才開始發(fā)布社會責(zé)任報告，進(jìn)行環(huán)境信息披露。本文通過研究我國鋼鐵行業(yè)上市公司2008年發(fā)布的社會責(zé)任報告書中披露的環(huán)境信/F+QjSaUDuBcZ0IX4Z31MB+58bg1p15Y+IJ18vd7hBM=息，找出我國鋼鐵企業(yè)在環(huán)境信息披露方面的問題并加以分析，進(jìn)而提出我國鋼鐵企業(yè)在加強(qiáng)環(huán)境信息披露的一些對策建議。
　　一、我國企業(yè)披露環(huán)境信息的用途與現(xiàn)實(shí)意義
　　在綠色意識日益加強(qiáng)的背景下，世界上許多國家都已將環(huán)境問題納入會計(jì)核算的范圍，開始發(fā)布獨(dú)立的環(huán)境報告，披露環(huán)境信息。然而我國尚未建立起完整的環(huán)境信息披露體系。因此，現(xiàn)在所處的這種狀況，一方面不能向外國投資者提供我們的環(huán)境信息，有礙于國際間的交流與合作；另一方面，由于我國沒有全面、完整的環(huán)境跨級準(zhǔn)則，所以很難衡量外國投資者對我國環(huán)境的破壞程度，被發(fā)達(dá)國家當(dāng)作了“污染的避難所”。在未來，國際間的交流與合作越來越緊密，會有越來越多的外資企業(yè)到我國投資，同時也有越來越多的中國企業(yè)到國外投資，為了使國際間披露的信息具有相關(guān)性和可比性，企業(yè)就必須要披露環(huán)境信息，這樣我國才會有一個良好的對外開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
　　我國加入WTO，企業(yè)不僅面臨激烈的市場競爭，而且必須接受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)。在全球環(huán)境污染日益嚴(yán)重的壓力下，越來越多的管理者已經(jīng)意識到企業(yè)披露環(huán)境信息的重要性，因?yàn)榄h(huán)境活動已成為企業(yè)日?；顒拥囊粋€重要組成部分，滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的定價，投資、籌資決策也就不能不考慮環(huán)境的影響。環(huán)境信息已成為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中一個不可缺少的因素，它能夠促進(jìn)企業(yè)維護(hù)社會資源和環(huán)境。如果企業(yè)不能全面地披露環(huán)境信息，就無法為企業(yè)管理者和其他信息使用者提供正確的信息，這就會對企業(yè)的投資、籌資決策造成誤導(dǎo)。因此，企業(yè)自身也要求樹立起對環(huán)境信息披露的重視。
　　綜上所述，不管是在全球這個大背景下，還是在我國國內(nèi)，環(huán)境信息都起著越來越重要的作用。這就要求企業(yè)發(fā)布環(huán)境報告書，充分披露環(huán)境信息。
　　二、我國鋼鐵行業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告書的現(xiàn)狀分析
　　鋼鐵是關(guān)系到一個國家經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要大宗商品，而鋼鐵工業(yè)亦稱黑色冶金工業(yè)，是重要的基礎(chǔ)工業(yè)部門，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是拉動國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。從某種程度上可以說，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展是衡量一個國家工業(yè)化的標(biāo)志。同時，鋼鐵企業(yè)也是一種高耗能高污染的行業(yè)。過去10年來，中國成為世界最大鋼鐵生產(chǎn)國。2007年中國鋼產(chǎn)量5億噸，占全世界鋼生產(chǎn)總量的1/3，尤其是2000年以來，中國鋼鐵出口增長450%。同時，中國也成為全球最大二氧化碳和二氧化硫排放國。因此，本文從鋼鐵工業(yè)入手，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　1.我國鋼鐵企業(yè)社會責(zé)任報告書的發(fā)布趨勢。
　?。?）樣本選取。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國在滬、深上市的鋼鐵企業(yè)共有42家。但選取樣本企業(yè)時不能包括ST金瑞，因?yàn)檫@類ST企業(yè)的財務(wù)狀況發(fā)生了異常變動，因此在環(huán)境信息披露方面也會有所特殊，這就會影響整體的分析結(jié)果，因此要剔除此類企業(yè)。最后研究的樣本企業(yè)就是41家。它們的上市時間，見表1。
　　在這41家上市的鋼鐵企業(yè)中，截止到2008年，共有19家發(fā)布了社會責(zé)任報告，達(dá)到了46.34%，它們發(fā)布社會責(zé)任報告書的時間，見表2。
　?。?）原因分析。在2007年時，我國鋼鐵業(yè)上市公司只有四家發(fā)布了社會責(zé)任報告書，而到2008年就增加到了19家，主要原因就是2008年上海證券交易所發(fā)布了關(guān)于規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的公告。其中規(guī)定，上市公司應(yīng)根據(jù)《上市公司環(huán)境信息披露指引》的相關(guān)規(guī)定，及時披露公司在承擔(dān)社會責(zé)任方面的特色做法及取得的成績，并在披露公司年度報告的同時披露公司的年度社會責(zé)任報告。并對從事鋼鐵業(yè)等對環(huán)境有較大影響的公司，規(guī)定了具體的披露內(nèi)容。
　　2.我國鋼鐵企業(yè)環(huán)境信息披露的比較分析。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)（2005）39號）關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息的要求，引導(dǎo)上市公司積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，促進(jìn)上市公司重視并改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對上市公司環(huán)境保護(hù)工作的社會監(jiān)督，上海證券交易所發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指引》，對公司披露的環(huán)境信息作了具體規(guī)定。
　　通過對比研究2008年19家上市的鋼鐵企業(yè)所發(fā)布的社會責(zé)任報告書，可以發(fā)現(xiàn)所有企業(yè)的社會責(zé)任報告書都專門設(shè)有一章來披露環(huán)境保護(hù)方面的信息，但不同企業(yè)的社會責(zé)任報告書也有很大的差別，例如邯鄲鋼鐵的社會責(zé)任報告書只有4頁，湖南華菱鋼鐵、承德釩鈦的社會責(zé)任報告書只有6頁，重慶鋼鐵、新興鑄管等的也只有8、9頁，然而國內(nèi)數(shù)一數(shù)二公司，例如武鋼股份的社會責(zé)任報告書有28頁，鞍鋼股份有30頁，作為鋼鐵業(yè)龍頭企業(yè)的上海寶鋼，社會責(zé)任報告書更是達(dá)到了56頁，可見社會責(zé)任報告書在我國鋼鐵業(yè)中的發(fā)展還十分不平衡。
　　對比的披露項(xiàng)目都是上海證券交易所發(fā)布的《上市公司環(huán)境信息披露指引》中規(guī)定的上市公司必須披露的內(nèi)容。所有發(fā)布社會責(zé)任報告書的19家公司都披露了環(huán)境保護(hù)方針，披露比例為100%，但只有馬鋼股份、安陽鋼鐵等幾家公司披露了相應(yīng)的環(huán)保成效，大多數(shù)的公司都只有環(huán)保方針和目標(biāo)，并沒有具體說明環(huán)境保護(hù)成效，也就無法了解這些公司是否達(dá)到了最初制定的目標(biāo)。
　　在年度資源消耗量方面，共有9家公司有所披露，披露比例為47.37%，但這9家公司披露的都很不全面。不是資源消耗總量，就是某一方面（比如焦炭等）的消耗量，并沒有具體的分類說明各種資源（比如標(biāo)煤、鐵礦石、石灰石等）的年度消耗量。
　　在環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)方面，三鋼閩光和武鋼股份是只有環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況，沒有環(huán)保投資。而其余12家即使披露了環(huán)保投資，也只是2008年在環(huán)境保護(hù)方面的總投資，并沒有將各個環(huán)保設(shè)施和技術(shù)開發(fā)的投資分類說明。
　　對于污染物排放的披露，情況不是很樂觀，只有4家公司進(jìn)行了披露。這四家公司是馬鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦和武鋼股份。其中，邯鄲鋼鐵和承德釩鈦所披露的污染物只有SO2和CO2，沒有粉塵和氨氮，并且只披露了2008年排放的SO2和CO2比2007年降低了多少，沒有2008年具體的排放數(shù)量和排放濃度。另外，這4家公司都沒有披露這些污染物的去向。
　　
　　關(guān)于廢棄物的處理情況，披露比例達(dá)到了68.4%。但大多數(shù)的公司都只是概括性地介紹了公司重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，回收利用可再生資源，但披露得不夠詳細(xì)，對于怎么回收利用只是文字性地說明，缺乏可比性。
　　三、我國鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的問題
　　1.披露形式不規(guī)范，缺乏可比性。國外公司，尤其是美國和日本，環(huán)境信息的披露都有獨(dú)立的環(huán)境報告書，與之相比，我國在環(huán)境信息披露的領(lǐng)域發(fā)展還比較落后，只是在社會責(zé)任報告書中設(shè)有單獨(dú)的部分進(jìn)行披露，究其原因，主要是我國政府以及相關(guān)部門對環(huán)境信息披露雖然有一些規(guī)定，并沒有制定具體的形式和相關(guān)披露格式。而大多數(shù)企業(yè)在披露環(huán)境信息時往往根據(jù)環(huán)境信息的特點(diǎn)和自己的偏好，并沒有具體的格式。
　　另外，公司對環(huán)境信息的披露采用大量的文字性描述，數(shù)字性的信息很少，而貨幣性的描述就更少了，這就使得信息披露沒有什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容，過于模糊{3}。大多數(shù)公司的環(huán)境信息披露只是提到要遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，并沒有提到具體的措施。即使提到措施的也沒有量化描述，缺乏可比性。
　　2.披露信息主要是歷史信息，內(nèi)容缺乏相關(guān)性。通過對這19家鋼鐵業(yè)上市公司的社會責(zé)任報告書的研究發(fā)現(xiàn)，公司披露的眾多內(nèi)容絕大多數(shù)都是對過去發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行反映，沒有對未來可能發(fā)生的環(huán)境問題作出了說明，并且，對企業(yè)發(fā)展有影響的環(huán)境信息披露的較少。比如在環(huán)保方針，年度環(huán)保目標(biāo)和成效的披露方面。大多數(shù)企業(yè)只是概括性的描述了自己的環(huán)保目標(biāo)，并沒有說明這些目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，怎樣實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度，也就是環(huán)保成效。這樣就使得所披露的環(huán)境信息缺乏一定的相關(guān)性。
　　3.披露信息比較籠統(tǒng)，分類不夠細(xì)致。我國鋼鐵業(yè)上市公司環(huán)境信息的披露比較籠統(tǒng)，分類不夠細(xì)致，尤其是在年度資源消耗量方面。雖然有近一半的公司進(jìn)行了披露，但大多數(shù)公司都只是概括性的介紹了資源消耗的總量，并沒有將各種資源進(jìn)行分類說明；在排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和去向方面，披露情況是最差的，只有四家樣本公司進(jìn)行了披露，并且這四家公司的信息披露都不夠細(xì)致，污染物的分類不夠全面，數(shù)量和濃度的披露也比較模糊，特別是沒有一家公司對污染物排放之后的去向進(jìn)行說明。這就使得環(huán)境信息的披露不全面，不具有連續(xù)性，樣本公司對環(huán)境信息披露多少完全取決于自己的愛好，這就會影響信息使用者對環(huán)境對上市公司環(huán)境信息的評價。
　　四、完善我國鋼鐵業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的對策建議
　　1.健全環(huán)境信息披露的法律法規(guī)和相關(guān)制度。通過研究發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境信息披露的不全面最主要的原因就是法律法規(guī)的不健全。因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)該以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境信息的重要性，使環(huán)境信息披露有