城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研工作中應(yīng)用自媒體工具的幾點(diǎn)作用

【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃前期調(diào)研工作是規(guī)劃過程中不可或缺的重要組成部分，高效扎實(shí)的調(diào)研工作能夠?yàn)橐?guī)劃的制定提供充實(shí)可靠的城市信息。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，規(guī)劃調(diào)研工作也在不斷創(chuàng)新，在保留傳統(tǒng)規(guī)劃調(diào)研習(xí)慣方式的基礎(chǔ)上，將自媒體運(yùn)用為信息處理方面的工具，開展調(diào)研工作得心應(yīng)手。

【關(guān)鍵詞】自媒體；規(guī)劃調(diào)研；公眾參與

1、公眾參與有利于提高調(diào)研效率

1.1應(yīng)用自媒體工具調(diào)研可以涵蓋傳統(tǒng)調(diào)研方式傳統(tǒng)調(diào)研方式一般分為文獻(xiàn)資料收集、現(xiàn)場踏勘、居民訪談及問卷等幾個(gè)部分，依照一定的工作順序完成調(diào)研。自媒體方式的介入可以將傳統(tǒng)調(diào)研的各個(gè)部分有機(jī)整合，即使用自媒體平臺在線調(diào)研、整合資料，同步完成多種工作內(nèi)容，節(jié)約調(diào)研時(shí)間，高效完成調(diào)研工作。

建立規(guī)劃調(diào)研地區(qū)公眾參與平臺，參與者應(yīng)涵蓋相關(guān)政府部門、民眾、規(guī)劃者三方，確保平臺的公正公開，各方發(fā)言平等。利用該平臺獲取規(guī)劃地區(qū)相關(guān)資料、向民眾發(fā)放問卷、了解規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀情況、居民對于規(guī)劃反響等，由此展開一次調(diào)研，整合結(jié)果。二次調(diào)研即可著重記錄村容村貌及規(guī)劃者主觀感受等。

1.2自媒體工具的擴(kuò)展

自媒體具有強(qiáng)大的分享功能，規(guī)劃工作者在利用自媒體工具調(diào)研的同時(shí)可以將每一步的調(diào)研成果實(shí)時(shí)的更新在平臺中，方便記錄規(guī)劃調(diào)研進(jìn)展，整理調(diào)研日記，同時(shí)也起到了向民眾公開規(guī)劃工作內(nèi)容的作用，幫助民眾更好的理解規(guī)劃工作。自媒體還具備一定的追溯性，其搜索功能支持關(guān)鍵字或詞查找，方便后期整理和規(guī)劃制定過程中資料查找。

2、自媒體有利于提高公眾參與的積極性

2.1公眾參與的重要意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實(shí)施理想方式應(yīng)包含如下階段：

政府部門定期向民眾收集城市意見和建議，總結(jié)城市發(fā)展的進(jìn)步和城市基本問題，即為前期調(diào)研階段；經(jīng)由規(guī)劃部門制定近遠(yuǎn)期規(guī)劃以解決或緩解以上城市問題，促進(jìn)城市發(fā)展，即為規(guī)劃制定階段；規(guī)劃成果交由政府部門審批，同時(shí)將其面向民眾公示，收集民眾看法，即為規(guī)劃審批階段；最終整合所有反饋信息進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)容修改并再次審批和公示，如此反復(fù)直至規(guī)劃成果滿足城市要求。

公眾參與出現(xiàn)在規(guī)劃過程中的第一階段和最后階段，如此可以看出公眾參與對于城市規(guī)劃的重要性。我國雖然已在多數(shù)領(lǐng)域開放公眾參與，但缺乏對其平臺的管制和維護(hù)，無法對公民的發(fā)言和權(quán)限進(jìn)行公平化處理。其主要原因?yàn)閮煞矫妫环矫婷癖娮陨韺τ诠妳⑴c的性質(zhì)理解不夠，對于自身權(quán)利尚不了解，缺乏對規(guī)劃的關(guān)心導(dǎo)致參與不夠積極；另一方面，政府或規(guī)劃部門在城市規(guī)劃過程中對于民眾意見的采集不夠重視，缺乏耐心，單向運(yùn)作，回避公眾參與環(huán)節(jié)，導(dǎo)致反饋信息單薄不能起到實(shí)際作用。

2.2自媒體在公眾參與中扮演的角色

一般來說民眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃有如下過程，即：

了解、理解、利害、參與

民眾在初步了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和目的后，還需進(jìn)一步理解規(guī)劃的本質(zhì)。規(guī)劃本身是與民眾密不可分的，規(guī)劃的制定與實(shí)施將直接影響民眾在城市中的居住、工作、游憩、交通。民眾是規(guī)劃中的一個(gè)部分，規(guī)劃應(yīng)始終保證有利于民。當(dāng)民眾通曉規(guī)劃與自身存在的基本利害關(guān)系后，才能主動(dòng)參與到規(guī)劃過程中。

自媒體在這一過程中所扮演是信息傳播的角色，相對于其他信息平臺自媒體有三個(gè)突出特點(diǎn)：

（1）普及率高：自媒體的興起依托于手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，而中國的手機(jī)網(wǎng)民在上半年達(dá)到6.56億。自媒體的快速發(fā)展將有利于信息的廣泛傳播，加快民眾對新鮮事物的認(rèn)知。

（2）方便快捷：手機(jī)的普及為自媒體提供了極大的便利，收發(fā)信息皆可在手機(jī)端實(shí)現(xiàn)。即民眾可以通過手機(jī)隨時(shí)隨地接收信息、作出評論、發(fā)布信息、分享信息等。

（3）公開平等：自媒體平臺為典型的開放性信息共享平臺，信息發(fā)布者可以保證被發(fā)布信息的公開性及參與者接收信息的公平性。平臺中言論自由，反饋信息普遍真實(shí)。

自媒體的興起為公眾參與提供了一個(gè)便利的基礎(chǔ)條件。其突出代表為微博、微信公眾平臺等。利用自媒體平臺一方面可以方便規(guī)劃工作者及時(shí)宣傳規(guī)劃活動(dòng)；另一方面民眾參與意見反饋的方式更加直接、透明。自媒體可以提高民眾對于社會(huì)活動(dòng)參與的積極度，促進(jìn)公眾參與的發(fā)展。

3、信息記錄的電子形式

傳統(tǒng)調(diào)研絕大部分仍采用紙質(zhì)文檔保存方式，這種方式傳統(tǒng)有效，內(nèi)容真實(shí)可靠，但紙張記錄有限，文件形式單一，易損壞或丟失，不易保存和整理，后期規(guī)劃制定過程中查閱費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

電子文件的形式多種多樣，如文檔、表格、錄音、視頻、照片等，利用多元化的存儲方式記錄調(diào)研結(jié)果可以獲得更全面、更立體的城市信息。同時(shí)自媒體平臺強(qiáng)大的記錄和存儲功能可以更方便的記錄和整理文件，也可以提供查找功能，方便后期查閱。

結(jié)語：

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍處于發(fā)展中階段，離不開民眾的支持，調(diào)研工作更是規(guī)劃者與民眾之間的互動(dòng)，民眾對規(guī)劃的了解程度直接影響規(guī)劃成果的有效實(shí)施。

自媒體是規(guī)劃工作者手中的一項(xiàng)工具，我們可以利用自媒體信息傳播的特性來宣傳城市規(guī)劃工作與民眾自身之間的利害關(guān)系，加強(qiáng)民眾對規(guī)劃的理解和認(rèn)知，從而促進(jìn)民眾積極參與規(guī)劃活動(dòng)，自下而上完善規(guī)劃組織模式，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的規(guī)劃工作本質(zhì)。