價(jià)格對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)的影響探究

【摘要】在對(duì)統(tǒng)籌采購(gòu)沒(méi)有明確計(jì)劃之前，很多事業(yè)單位與政府機(jī)關(guān)的日常采購(gòu)都是各自為政，此種方法不但不能保證所需品的質(zhì)量，還不能有價(jià)格上的統(tǒng)一，發(fā)生許多貪污腐敗行為。執(zhí)行統(tǒng)一采購(gòu)之后，在物品采購(gòu)的質(zhì)量上有很大的進(jìn)步，并且對(duì)一些問(wèn)題的發(fā)生也得到有效的控制。但是仍存在著一大問(wèn)題是物品采購(gòu)的價(jià)格管理，在這個(gè)問(wèn)題上一個(gè)健全的政府采購(gòu)價(jià)格的管理與控制使得采購(gòu)工作變得至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格定位；管理；控制

價(jià)格一直都是買(mǎi)方考慮購(gòu)買(mǎi)的一個(gè)重要而不可或缺的因素，也是政府采購(gòu)方面的關(guān)鍵問(wèn)題，以最低廉，最優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到最能滿(mǎn)足需要的物品是采購(gòu)工作的實(shí)效性唯一的準(zhǔn)則。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，增強(qiáng)采購(gòu)人員的責(zé)任意識(shí)，端正思想態(tài)度，確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

一、采購(gòu)的定價(jià)原則

在公平的交易中，政府采購(gòu)的價(jià)格就成了交易中重要的一環(huán)，在采購(gòu)定價(jià)中主要應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）成本定價(jià)

政府的采購(gòu)成本定價(jià)就是在商品的制作與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以成本為價(jià)格基礎(chǔ)的評(píng)定。這種方法直接考慮到商品的自身價(jià)值，在政府采購(gòu)成本定價(jià)又可以分為以下：以商品價(jià)值的百分率來(lái)確定商品價(jià)格的成本定價(jià)法；以分析商家的成本，生產(chǎn)數(shù)量及收益的關(guān)系來(lái)確定價(jià)格的方法；成本變動(dòng)加實(shí)際預(yù)算來(lái)定位價(jià)格的方法。

（二）需求定價(jià)

采購(gòu)需求定價(jià)是指政府的采購(gòu)人員以改商品的市場(chǎng)需求與社會(huì)需求的現(xiàn)狀作為依據(jù)來(lái)決定此商品的采購(gòu)價(jià)格。它的原理是將重點(diǎn)放在商品的需求程度上，從需求程度上著手可以分為以下幾個(gè)方面：通過(guò)零售價(jià)格推算出批發(fā)價(jià)格和出廠價(jià)格，這是價(jià)格倒推的方法。調(diào)查消費(fèi)人群對(duì)商品價(jià)格理解程度上來(lái)決定價(jià)格的方法，這是理解定價(jià)的方法。根據(jù)不同的需求，來(lái)進(jìn)行調(diào)查，采用需求不同價(jià)格也不同的方法來(lái)定價(jià)，這是需求差別的定價(jià)方法。

（三）競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)

競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)是指政府以該類(lèi)型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)狀況和一般標(biāo)準(zhǔn)性定價(jià)作為依據(jù)，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況變化來(lái)調(diào)整價(jià)格，確定價(jià)格的實(shí)際方法，此方法注重商品在社會(huì)社會(huì)上的認(rèn)同度。采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)可以分為以下幾種方法：比較本行業(yè)的價(jià)格水平，來(lái)確定商品的價(jià)格的方法，為隨行就市的定價(jià)方法。以主動(dòng)降低價(jià)格或主動(dòng)升高價(jià)格而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的定價(jià)法。以公開(kāi)投標(biāo)與封閉投標(biāo)的定價(jià)法。

（四）指導(dǎo)定價(jià)

指導(dǎo)定價(jià)是指政府部門(mén)以物價(jià)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)的建議指導(dǎo)，面向商家公布部門(mén)建議價(jià)格來(lái)進(jìn)行采購(gòu)定價(jià)，它主要考慮到群眾對(duì)于商品接受的程度。從社會(huì)的保障角度出發(fā)，使價(jià)格在規(guī)定范圍，考慮上下浮動(dòng)，價(jià)格最低保護(hù)價(jià)內(nèi)，限制其價(jià)格的膨脹，是規(guī)范收費(fèi)與商品價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。此方法適合時(shí)令性強(qiáng)，種類(lèi)繁多及民生性強(qiáng)的商品上。政府采購(gòu)的原則都離不開(kāi)以上定價(jià)原理，通過(guò)相應(yīng)的采購(gòu)手段來(lái)合理的評(píng)定商品的價(jià)格。通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)，詢(xún)價(jià)和定價(jià)等過(guò)程來(lái)確定商品真正的價(jià)值。政府的采購(gòu)人員會(huì)按照商品的相應(yīng)采購(gòu)方式去定位供應(yīng)商的人選。在采購(gòu)方法上有著許多辦法，但最終都必須遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)。

二、采購(gòu)定價(jià)中存在問(wèn)題和原因

政府在采購(gòu)時(shí)雖然也努力去解決價(jià)格帶來(lái)的問(wèn)題，在實(shí)際操作與采購(gòu)機(jī)制的條件中也限制了政府采購(gòu)的選擇，從而出現(xiàn)諸多問(wèn)題與采購(gòu)方面的不足。所以在采購(gòu)方面存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）無(wú)論哪一種采購(gòu)方式都必須詢(xún)問(wèn)價(jià)格，這個(gè)環(huán)節(jié)是不可或缺的，也是商品定價(jià)的依據(jù)及前提。采購(gòu)人員由于對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)位不了解，信息不明確，缺少專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐技能，對(duì)價(jià)格不能明確定位導(dǎo)致后續(xù)工作不能有效的進(jìn)行，最終使定價(jià)不準(zhǔn)。

（二）在商品的價(jià)格上報(bào)價(jià)不明確也使得采購(gòu)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，報(bào)價(jià)不明也使導(dǎo)致后續(xù)定價(jià)與議價(jià)都在糊涂的數(shù)字下進(jìn)行，最終給政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

（三）在議價(jià)上的不順利，成為了采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)人員的通病，從而導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失。如收到人情和利益的制約，使議價(jià)工作無(wú)法正常進(jìn)行。

（四）定價(jià)不準(zhǔn)的表現(xiàn)通常是因?yàn)樯碳覟樯唐范▋r(jià)過(guò)高，超出了采購(gòu)的預(yù)計(jì)成本，使政府部門(mén)直接受到了經(jīng)濟(jì)損失。還有一種情況是定價(jià)不明確，造成交易雙方得過(guò)且過(guò)。商家以次充好，采購(gòu)人員也是隨意的驗(yàn)收通過(guò)。

主要原因有：政府的采購(gòu)人員職業(yè)道德出現(xiàn)了問(wèn)題，這是采購(gòu)工作存在的諸多情況之一。業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分采購(gòu)人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)背景，缺乏相應(yīng)的知識(shí)與技能，這是采購(gòu)中也不在少數(shù)的問(wèn)題。制度問(wèn)題，有些政府的采購(gòu)制度不完善所照成的因素。

三、采購(gòu)價(jià)格的管控與分析

采購(gòu)定價(jià)是采購(gòu)工作的中心問(wèn)題，如不解決這個(gè)問(wèn)題，政府的采購(gòu)工作就無(wú)法實(shí)行，在采購(gòu)問(wèn)題加強(qiáng)管理￡應(yīng)做好以下工作：

（一）采購(gòu)人員必須學(xué)習(xí)好《價(jià)格法》的理論知識(shí)，而且必須做到活學(xué)活用。政府部門(mén)必須建立有效的控制機(jī)制與價(jià)格管理的條令條例，使采購(gòu)人員有章可循，有案可查，使采購(gòu)工作在公開(kāi)透明的環(huán)境展開(kāi)。

（二）通過(guò)加強(qiáng)制度的建設(shè)，可以使采購(gòu)過(guò)程在監(jiān)管范圍之內(nèi)，并對(duì)采購(gòu)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的公開(kāi)與公平。

（三）在人才培養(yǎng)方面必須加強(qiáng)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)及工作能力，提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)。必要時(shí)可以引進(jìn)擁有專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)門(mén)人員來(lái)培養(yǎng)大批從事采購(gòu)工作的人才。

（四）要嚴(yán)格價(jià)格管控，加強(qiáng)人員素質(zhì)。在采購(gòu)中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的就是價(jià)格，采購(gòu)人員的職責(zé)在于避免濫用權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)管與監(jiān)督，在價(jià)格管理方面避免錯(cuò)誤的發(fā)生。如出現(xiàn)錯(cuò)誤，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)條令條例嚴(yán)肅處理。

（五）由于某些采購(gòu)人員缺乏自制能力，出現(xiàn)問(wèn)題后，必須嚴(yán)格處理。拒絕貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證政府部門(mén)的基本利益。政府在采購(gòu)過(guò)程中必須公開(kāi)信息以實(shí)現(xiàn)合理與科學(xué)的目的。采購(gòu)部門(mén)如能向全國(guó)統(tǒng)籌并公開(kāi)信息，自然就會(huì)有價(jià)格更低廉，質(zhì)量更好的商家愿意合作。這樣才可以真正做到用最少，最優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到最能滿(mǎn)足需要的物品。如不公開(kāi)信息，也就沒(méi)有商家知道，選擇的范圍自然就小了許多，而且質(zhì)量也不一定能保證。

采購(gòu)的定價(jià)是至關(guān)重要的，采購(gòu)人員須正確的理解采購(gòu)定價(jià)原理，通過(guò)調(diào)查分析找出工作中的不足，并不斷的改進(jìn)工作方法，使采購(gòu)工作向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展?？傊诓少?gòu)方面減少人為因素，避免職權(quán)的濫用，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理，防止貪污腐敗的事件發(fā)生，使人員采購(gòu)有一個(gè)良性環(huán)境。對(duì)商品的質(zhì)量及價(jià)格嚴(yán)格把關(guān)，排除不合格商品，堅(jiān)決不因私利而使不合格商品進(jìn)入到政府部門(mén)。在價(jià)格上采購(gòu)人員不能有絲毫馬虎，必須保證政府部門(mén)的基本利益，嚴(yán)守崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)。