基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

【摘要】我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)的關(guān)鍵與促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素是在于要加強(qiáng)基層國(guó)土資源的管理工作，確保土地資源的合理利用率能夠得到有效提高。本文就基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施進(jìn)行闡述，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層國(guó)土資源管理；存在問(wèn)題；改進(jìn)措施

國(guó)土資源不僅作為我國(guó)群眾生產(chǎn)生活的必備品，還是我國(guó)一切物質(zhì)資源的載體，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用?？梢?jiàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的管理，既有保障了群眾的切身利益，還能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從基層國(guó)土資源的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題并就提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

（一）基層國(guó)土資源管理理念不足

就目前我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門來(lái)看，保護(hù)意識(shí)普遍存在不足，尤其是在審批、應(yīng)用土地資源等方面的表現(xiàn)更加突出，比如由于國(guó)土資源管理部門依仗土地資源的審批權(quán)，而不顧我國(guó)法律法規(guī)以及相關(guān)政策的要求與規(guī)范，隨意審批個(gè)人、企業(yè)用地，從而導(dǎo)致了用地不合理的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；與此同時(shí)還導(dǎo)致了市場(chǎng)正常秩序的混亂，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。導(dǎo)致基層國(guó)土資源管理中土地濫用問(wèn)題存在的原因包括了很多方面，其中就管理部門而言，主要原因是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而采取急功近利的審批程序；就企業(yè)或個(gè)人而言，由于缺乏對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)而使問(wèn)題的嚴(yán)重性得以加劇。

（二）國(guó)土管理部門執(zhí)法力度不嚴(yán)

我國(guó)相繼頒布了一系列的土地施使用法律法規(guī)，為基層國(guó)土管理部門的管理工作提供了法律依據(jù)，為加強(qiáng)我國(guó)土地資源的使用與管理提供前提。就目前的情況來(lái)看，基層國(guó)土管理部門并沒(méi)有對(duì)那些違法、濫用土地資源的問(wèn)題給予嚴(yán)格的制裁與懲罰，執(zhí)法力度有所缺失，從而導(dǎo)致了基層國(guó)土資源的流失。導(dǎo)致基層國(guó)土資源管理部門執(zhí)法力度不嚴(yán)的原因不要是由于工作人員的法律意識(shí)淡薄，為滿足私欲而不惜以權(quán)謀私，甚至在執(zhí)法過(guò)程中目無(wú)法紀(jì)，存在十分嚴(yán)重的暴力執(zhí)法現(xiàn)象，導(dǎo)致了基層國(guó)土資源管理部門的工作成效較低，也造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。

（三）不完善的征地補(bǔ)償措施

為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠獲得持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)土資源管理部門常常會(huì)通過(guò)征收征用土地政策以滿足建設(shè)的相關(guān)需求。但是在實(shí)際開(kāi)展土地征收征用的過(guò)程中，由于各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)補(bǔ)償征地的費(fèi)用存有意見(jiàn)，非常不滿，將補(bǔ)償費(fèi)用的降低是由于相關(guān)部門在其中搗鬼，從而使開(kāi)展征收征用土地工作十分困難，從而造成了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。唯有進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償措施，才能確保相關(guān)的工作能夠得到順利開(kāi)展。

二、改進(jìn)基層國(guó)土資源管理存在問(wèn)題的措施

（一）提高土地保護(hù)意識(shí)，做好土地資源保護(hù)工作

應(yīng)以發(fā)展的眼光來(lái)對(duì)待土地資源的規(guī)劃使用，確保土地資源使用的合法性與合法性。首先，提高土地保護(hù)意識(shí)。就管理部門而言，需要不斷提高工作人員的法律、責(zé)任以及保護(hù)意識(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)管理、規(guī)劃、審批土地，防止一切濫用土地的現(xiàn)象發(fā)生。就個(gè)人而言，也應(yīng)該不斷提高保護(hù)土地資源的意識(shí)，要意識(shí)到保護(hù)土地資源也有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，有利于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次，做好土地資源的保護(hù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化整體土地資源的規(guī)劃與耕地保護(hù)的基本定位，嚴(yán)格控制好建設(shè)用地，合理規(guī)劃土地資源；加強(qiáng)對(duì)浪費(fèi)土地資源的控制，對(duì)用地的審查進(jìn)行嚴(yán)格控制，以切實(shí)提高土地的效益；保證一定耕地耕地?cái)?shù)量，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的置換下作，加強(qiáng)對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)與整理；進(jìn)一步健全完善土地登記制度、流程，建立起完整的土地登記體系。

（二）土地資源管理部門必須要加強(qiáng)執(zhí)法力度

法律作為社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，不僅僅是能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序開(kāi)展提供保障，還能夠?yàn)楦黜?xiàng)管理工作的開(kāi)展提供制度上的保障。在進(jìn)行土地資源管理的過(guò)程中，對(duì)于違法亂用與違法開(kāi)采的行為必須要通過(guò)法律來(lái)制裁，為土地資源利用的科學(xué)性、合理性提供保障。為了能夠強(qiáng)化土地管理部門的執(zhí)法力度，必須要加強(qiáng)對(duì)管理部門的教育與培訓(xùn)，讓工作人員能夠擁有端正的執(zhí)法態(tài)度，堅(jiān)決杜絕暴力執(zhí)法、以權(quán)謀私情況的初夏，讓國(guó)土資源管理部門的權(quán)威形象能夠深入人心。同時(shí)還必須要不斷改善管理隊(duì)伍人員素養(yǎng)，通過(guò)選拔、考核、培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要保證管理隊(duì)伍擁有過(guò)硬的職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力。

（三）不斷完善征地補(bǔ)償措施

首先，需要對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度從新進(jìn)行梳理，從當(dāng)前國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)進(jìn)行必要調(diào)整，盡可能的使得征地補(bǔ)償費(fèi)用能夠與群眾需求和意愿相符，為土地征收征用工作的順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)。同時(shí)，還必須要不斷強(qiáng)化對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)征地補(bǔ)償克扣與截取情況的出現(xiàn)，同時(shí)還要杜絕補(bǔ)償金落實(shí)不到位的情況。此外，要讓群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策以及補(bǔ)償措施的知情權(quán)得到保證，盡可能多途徑進(jìn)行補(bǔ)償，并妥善安置征地群眾，防止糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生。

結(jié)語(yǔ)：

基層國(guó)土資源管理涉及到廣大的人民群眾，在國(guó)土管理工作中難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)都在基層。因此，基層國(guó)土資源管理部門必須要有端正的態(tài)度，有正確的工作觀念。同時(shí)，還必須要加強(qiáng)管理制度與體系的建設(shè)，有效推動(dòng)國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展，讓基層國(guó)土資源管理發(fā)展能夠擁有更多的空間，確保國(guó)土資源可以得到有效的利用。