歷史上的房產(chǎn)政策對我們生活的啟示

【摘要】房屋，是住人或存放東西的建筑物，在古代也代指妻妾。上萬年來房屋都是家庭的基體，是人類生存的寄托。這種以房屋為本的思想深深的影響著人們，人們都為擁有自己的房屋而努力著。由于房屋對人類生活的重要影響，幾千年來針對房屋的政策也層出不窮。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)政策；土地閑置；房奴生活

房子，可以說是我們現(xiàn)代人最最關(guān)心的話題，特別是近年來房價不斷瘋漲的形勢，令所有人都瘋狂起來。北京、上海、深圳還實行嚴格的限購政策，外地人無權(quán)購買。有的城市有半夜排隊買房的，有手里拿著一大批房不肯賣的，有甘愿賭上后半輩子幸福也要買大房的，還有更多人只能眼睜睜看著房價往上漲而買不起的。

下面通過幾個小故事了解一下歷史上的房產(chǎn)政策，也許對我們生活能帶來一些有益的啟示。

一、限購政策西漢就有

西漢的限購政策，“欲益買宅，不比其宅，勿許。”（《二年律令·戶律》）。即：你要買的房子必須緊挨著你現(xiàn)有的房子。唐宋元明則出臺了一種持續(xù)了一千多年的限購政策。

這和現(xiàn)在北京、上海的限購是沒區(qū)別的。中國人口眾多，土地有限，不合理限制，會出現(xiàn)很多社會經(jīng)濟問題，有其歷史和現(xiàn)實的原因。

二、求田問舍，需問親戚和鄰居

唐朝的規(guī)定是這樣的：“天下諸郡，應有田宅產(chǎn)業(yè)，先已親鄰買賣?！保ā短茣肪?5）全國不管哪個城市，一切地皮和房產(chǎn)，想出售，先問你親戚和鄰居是不是同意。

五代十國的規(guī)定，“如有典賣莊宅，準例房親鄰人合得承當。若是親鄰不要，及著價不及，方得別處商量，和合交易?！保ā度莆摹肪?96所載后周廣順二年律令）賣房的時候，先問四鄰和族人是否想買，如果他們不愿，或者出的價太低，你才能賣給其他人。宋朝比五代十國時還要細致，還明確了征求意見的順序：“先問族人，后問四鄰”。元朝要求光口頭上征求親鄰同意無效，還得立一張“問賬”，讓族人和鄰居在上面挨個簽字，大伙都同意你賣房了，你才能出售。

事實上，一直到清朝，甚至到了民國，“求田問舍，先問親鄰”的規(guī)矩還在局部地區(qū)持續(xù)，因為親鄰找麻煩而不得不取消交易、退換房產(chǎn)的案例屢見不鮮，解放前夕，還有人在買房之前，先在報紙上刊登啟事，讓原業(yè)主的族人和四鄰直接跟購房人聯(lián)系，如有意見趕緊提，別等成交之后再找后賬。

這和我們現(xiàn)在《合同法》有關(guān)“出租人出賣租賃房屋的，應當在出賣之前的合理期限內(nèi)要通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買權(quán)利”相同，同時“住改商”需征求整棟樓的人同意，以及在北上廣深購房需不同年限的社保社保有相近之處。

三、土地閑置是不允許的

后唐莊宗李存勖頒發(fā)過一道赦令：其空閑有主之地，仍限半年，本主須自修蓋，如過限不見屋宇，亦許他人占射。

后唐明宗李嗣源也有類似規(guī)定：諸色人等置到田地，并限三個月內(nèi)修建蓋造，須見次第。

后唐通過禁止捂地來平衡供需，收到了打壓房價的奇效。盛唐時期，有個馬周在長安購買房基一畝，花了銅錢200萬，而在后唐的首都洛陽，連店基地，每畝價錢七千，房價大幅下降。

這兩條很像我們國土部的《閑置土地處置辦法》，只不過我們規(guī)定的閑置時限是兩年，后唐規(guī)定的是半年和三個月。

四、不許官員在任職地方購房

從元朝開始，還出現(xiàn)了一種有趣的購房政策：不許官員買房。 嚴格講，不是禁止所有官員買房，而是禁止蒙古官員在原南宋統(tǒng)治區(qū)域如江蘇、浙江、福建等地買房（參見元刻本《大元圣政國朝典章》卷19《禁官吏買房屋》）。

到了明清兩代，不許官員買房的政策進一步擴大化，朝廷禁止所有官員在工作所在地買房：“凡有司官吏，不得于見任處所置買田宅。違者笞五十，解任，田宅入官?！保ā睹鞔衫齾R編·萬歷問刑條例·任所置買田宅》）敢在工作所在地買房，讓朝廷得知，打五十板，開除公職，最后還要沒收房子。清朝的規(guī)定更厲害：“凡有司官吏，不得于現(xiàn)任處所置買田宅，違者笞五十，解任，田宅入官。”（《大清律例會通新纂》卷8《戶律·田宅》）這一條是照搬明朝的法律?！捌靻T歷任外省，有在任所置產(chǎn)者，勒限責令，變價回旗。如有隱匿不報，查出財產(chǎn)入官，地方官失察，照例議處?！保ā肚嶄洝肪?）不光限制官員購房，還限制旗人購房，凡旗人去外地工作，膽敢在工作所在地買房，其所買房產(chǎn)由朝廷強制拍賣，拍賣所得歸政府所有。如發(fā)現(xiàn)旗人在工作所在地買房，當?shù)毓賳T也有責任向朝廷舉報，如不舉報，一旦查出，跟著買房的旗人一起受處分。更有意思的是，在乾隆時期，不光嚴禁旗人在工作所在地買房，還嚴禁旗人官員帶著年滿18歲以上的兒子上任。乾隆七年，“定旗員子弟隨任之例”，“向來旗員子弟隨任在外，年至十八歲者，例應來京?！薄白拥茉诰╅L養(yǎng)，年過十八歲以上者，非奉特旨，不得隨任?！保ā肚嶄洝肪?58）旗人在外地做官，其兒子（也包括孫子、侄子和外甥）如果不到18歲，可以跟著他在工作所在地居住；如果超過18歲，必須送回北京。

明清兩代禁止官員在工作所在地買房原因其實很簡單：官員受賄的形式多種多樣，唯獨無償或者低價受贈不動產(chǎn)難以查清，既然難查清，干脆就不讓他們在工作所在地擁有房產(chǎn)。不管是誰，只要在任職地買了房，就默認他是貪污。

禁止官員在工作所在地買房目前還沒有明確規(guī)定，但多數(shù)專家已建議給官員任職期間提供官邸，估計以后會有相關(guān)規(guī)定出臺。

五、京城的房子一般人是買不起的

唐朝白居易，進士，前期月工資16000文，后漲致100000文，長達10年租房居住東郊茅屋，一直等到下放地方工作后，才買得起房。后來白居易覺得這樣長期租房不是辦法，就跑到陜西渭南縣，也就是長安城的衛(wèi)星城，買下一處宅子，平時住在單位，逢假期和休息日就回渭南的家。有點和現(xiàn)在的大都市白領(lǐng)差不多，在郊區(qū)買房不住，而在城里租房上班。

北宋，首都開封的房價普通人買不起房子的。比如蘇東坡，當時的公務員，相當于現(xiàn)在的水利部司長，他一生也沒能在開封買到房子，只是在其他小地方買了幾套。他兒子在開封結(jié)婚，沒有新房，蘇東坡很著急，最后還是借了一個朋友的房子，辦喜事。

蘇東坡的弟弟蘇轍也是政府高官，蘇轍寫過一首詩，說\"我生發(fā)半白，四海無尺椽\"，\"我老未有宅，諸子以為言\"。到70歲那年才買上房子，而且不是在首都開封買的，是在開封南邊的一個城市許昌買的。頭發(fā)都花白了，還沒弄上一套房子，搞得自己在兒子們面前抬不起頭來，他們還老是抱怨我。

大文學家歐陽修也是一個，歐陽修考中進士，進中央工作，工作了好多年，始終沒買上房子。他給朋友寫信說：\"嗟我來京師，庇身無弊廬。閑坊僦古屋，卑陋雜里閭。\"意思是在京城工作這么長時間，一直沒有混上自己的窩，一直在小胡同里租房住，很慘。

所以，現(xiàn)在我們在北京、上海買不起房是正常的，特別是年青人。

六、住宅用地的劃分標準是按級別和人口的

唐玄宗時代，土地政策規(guī)定：“應給園宅地者，良口三口以下給一畝，每三口加一畝，賤口五口給一畝，每五口加一畝，……諸買地者不得過本制?！币馑季褪钦f，政府給老百姓劃撥宅基地，劃撥的宅基地大小取決于家庭等級和家庭人口，如果是良民，每三口人給一畝地；如果是賤民，每五口人給一畝地。如購買宅基，不能超過這個規(guī)定。

所以，各級企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)公務員按級別分配不同面積的房、農(nóng)村按人員劃宅基地是從來就有的。

七、房奴生活一直是窘迫的

現(xiàn)代人因為房價過高，買了一套房子后，因為要每月還貸，就會淪為房奴，古代也是如此。

北宋初年有個大學士叫陶轂，他親眼見過老百姓的住房是多么緊張?！八泥従秩?，半空架版，疊垛箱籠，分寢兒女?！本褪钦f房子太小，就在房子天花板和地板的中間加一層，隔成小復式。臥室太小，放不下床，就把箱子柜子什么的拼起來，讓孩子們睡。這種一家三代擠一個小房子的居住生活，跟電視劇《蝸居》里出現(xiàn)的場景差不多。

宋朝江浙一帶也出現(xiàn)過房奴，有個叫張仲文的宋朝人寫了一本書，書名叫《白獺髓》，這本書里描寫房奴生活：“妻孥皆衣蔽跣足……夜則賃被而居。”存款和借來的錢都砸到房子上了，只能節(jié)衣縮食還債，不但老婆孩子身上沒一件好衣服，連被子都是租人家的。

清朝也有房奴。光緒年間，北京有人買不起房，就自己蓋，蓋也蓋不起，就借錢蓋，然后慢慢還。有一首竹枝詞唱道：“搭得天棚如許闊，不知債負幾多錢？”

因此，在古代也有房奴，也有蝸居。

八、有學問不一定買的起房子

杜甫曾在長安呆了10年，是典型的“京漂”。任唐朝的左拾遺，公元760年春，他在友人支助下，落成“成都草堂”，一生飄零的唐朝詩人杜甫才有了家渴望政府可以實施保障房建設工程，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，”老邁的杜甫再無力置房購屋，最終老死在湘江一條船上。

除前述的白居易，唐朝的韓愈（任吏部侍郎），后人尊稱他為“唐宋八大家”之首，與柳宗元并稱“韓柳”，有“文章巨公”和“百代文宗”，到46歲時“始我來京師，止攜一束書。辛勤三十年，以有此屋廬?！保ㄔ姟妒緝骸罚?/p>

因此，“書中自有黃金屋”（北宋皇帝宋真宗）是不靠譜的，大學生買不起房從古到今都是可能的。