淺析財政評審工作中評審方與送審方矛盾與沖突的協(xié)調(diào)、解決

【摘要】在評審工作中，由于存在送審方人員素質(zhì)參差不齊、評審結(jié)果影響到多方的利益以及送審方不理解、不清楚財政評審相關(guān)政策等影響因素，讓評審方工作人員認識到避免、協(xié)調(diào)評審方與送審方矛盾與沖突十分重要。本文作者主要針對這些問題，提出了自己的一些建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】評審工作；現(xiàn)狀；解決措施

前言：

在多年的財政評審工作中，我們評審人員始終堅持嚴格遵守國家相關(guān)的政策、法規(guī)以及當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。碰到問題時，我們都會積極主動去解決、協(xié)調(diào)與送審方之間的矛盾與沖突，使得財政評審工作順利開展。

一、現(xiàn)狀與問題

評審方與送審方是一對永恒的矛盾體，但不是不可協(xié)調(diào)、溝通。在評審工作過程中，經(jīng)常會遇到諸如：建設(shè)方與施工方由于利益出發(fā)點不同產(chǎn)生分歧；個別評審工作人員因處理問題方式不得當與送審方產(chǎn)生沖突；送審方因不理解、不清楚財政評審相關(guān)政策而產(chǎn)生誤解和分歧等其他問題。因此，怎樣去避免和解決這些矛盾與沖突，是財政評審工作中亟需解決的問題。

二、評審方與送審方矛盾與沖突的解決措施

在財政投資評審工作中，評審人員要面對各種各樣的工程項目和形形色色的建設(shè)方、施工方人員，接觸的人員素質(zhì)差異很大。關(guān)鍵的是評審的最終結(jié)果會直接影響建設(shè)方以及施工方等多方利益，一些問題若處理不妥當，極易產(chǎn)生矛盾與沖突?？梢哉f，財政評審工作既是公共財政的“把門鎖”，又與政府相關(guān)部門緊密聯(lián)系。因此，財政評審人員不僅要有較高的政策認知水平，還應(yīng)學會正確處理一些問題和應(yīng)對各方面的關(guān)系，避免與各方的矛盾、沖突，重要的是要具備化解矛盾與沖突的能力，保證評審工作正常有序開展。

1.評審前期工作應(yīng)做細，考慮全面。

對送審方送審的材料，應(yīng)按照送審材料的相關(guān)規(guī)定，逐項初審，標出有疑問的地方以及待商榷之處，以便在去現(xiàn)場勘查時能針對性地提出問題，做到“帶著問題去現(xiàn)場，實事求是找答案”。我們是委托第三方參與評審?？辈轫椖楷F(xiàn)場時，要求第三方多拍照取證，多測量數(shù)據(jù)，做好記錄，多看重點部位，特別是針對標出的有疑問及待商榷地方，不要怕麻煩，要詳實而全面地做好數(shù)據(jù)采集和整理，用事實來講清道理，依據(jù)充分，避免分歧。

財政投資評審主要依據(jù)是國家有關(guān)的財政預算、經(jīng)濟合同、財政投資評審和工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等。由于政府部門與公眾之間信息不對稱，或者相關(guān)政策制度有所變化，建設(shè)方、施工方難免會對評審過程中一些涉及政策調(diào)整的問題產(chǎn)生疑問。第三方提交的初審審核報告，財政評審工作人員在仔細看過初審報告后，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對主材的價格、工程量作相應(yīng)核減，會對初審結(jié)果做出一些調(diào)整，這也是產(chǎn)生分歧的原因之一。對于這種情況，評審機構(gòu)應(yīng)及時告知建設(shè)單位和施工單位，詳細耐心講解做出調(diào)整的原因，做到有理有據(jù)，讓建設(shè)單位和施工單位心服口服。

2.建立一支優(yōu)秀的財政投資評審隊伍。

財政投資評審工作是一項開拓性、專業(yè)性很強的事業(yè)，需要一支高素質(zhì)的、有開拓精神、勇于大膽探索實踐的專業(yè)人才隊伍來支持和發(fā)展這項事業(yè)。評審工作主要依靠專業(yè)技術(shù)人員利用專業(yè)技術(shù)對項目進行評審，所以必須具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。由于財政投資項目種類繁多，所以需要各種不同專業(yè)的技術(shù)人才，這樣才能加強評審機構(gòu)的技術(shù)力量。加強隊伍建設(shè)，利用專家?guī)斓男问?，吸納人才，共同探討評審項目的有關(guān)問題；利用業(yè)余時間讓技術(shù)人員到施工現(xiàn)場學習，這樣可以充實專業(yè)技術(shù)人員的實踐知識，不斷更新自我；讓專業(yè)技術(shù)人員參加培訓學習，接受新鮮知識。

3.評審應(yīng)做到服務(wù)熱情、辦事公正。

財政投資評審工作既肩負著為財政把關(guān)的重任，又是一個接觸層次較廣的服務(wù)窗口。財政評審工作人員應(yīng)堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，多用“您好、請坐、請講、再見”等文明用語，對待送審方人員應(yīng)熱情、耐心，做到文明辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在評審過程中，應(yīng)始終保持認真負責的態(tài)度，不急不躁，理性對待事情，遇到問題冷靜處理。項目評審以評審法規(guī)為準繩，以現(xiàn)場勘查為依據(jù)，以高效公正評審為標尺，不憑感覺，不輕易下結(jié)論。對評審過程中遇到的矛盾、沖突或者是一時解決不了的問題，要及時上報，不推不拖，不擅自處理，不輕易承諾，更不應(yīng)做出超出自己職權(quán)范圍的決定。同時，要加強與建設(shè)單位的溝通，充分聽取意見。當產(chǎn)生爭議時，要擺事實講道理，以理服人，既要堅持原則，又要靈活變通。

公正不僅是對評審人員的基本要求，也是避免產(chǎn)生爭議的“防火墻”。一定要堅持依法、公正、客觀的評審原則，只有這樣，才能有效避免評審工作產(chǎn)生矛盾或沖突。

評審工作人員應(yīng)把評審工作當作神圣的使命。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，嚴格按照評審工作程序進行評審，使送審方感到尊重和友好，以便評審工作得到他們的配合，贏得他們的支持與理解，從而減少矛盾沖突的發(fā)生。

結(jié)束語：

綜上所述，在以后的財政評審工作中，針對評審方與送審方之間的矛盾與沖突，評審方工作人員，要不斷的完善好細節(jié)工作問題，要考慮好全局的利益，同時，還要不斷的提高評審方工作人員的素質(zhì)，提供更好、更全面的服務(wù)。