仲裁裁決案外人撤銷之訴的構(gòu)建

張文娟

(鄭州大學(xué) 法學(xué)院,河南 鄭州 450001)

【司法實(shí)務(wù)】

仲裁裁決案外人撤銷之訴的構(gòu)建

張文娟

(鄭州大學(xué) 法學(xué)院,河南 鄭州 450001)

由于仲裁實(shí)行的是一裁終局,當(dāng)事人可依裁決向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,此時(shí)仲裁案外人的合法權(quán)益如果遭到侵害,找不到相應(yīng)的法律保護(hù)依據(jù),所以有必要構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴。具體措施是：在仲裁裁決確實(shí)存在錯(cuò)誤的情況下，在案外人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出裁決的仲裁機(jī)構(gòu)所在地中級(jí)人民法院提起撤銷之訴，以維護(hù)自己的權(quán)益。

仲裁；案外人；撤銷之訴

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)節(jié)奏的加快，越來越多的人選擇以仲裁的方式來解決與他人之間的糾紛。因?yàn)樗某绦蜢`活、耗時(shí)較短，不公開審理，保護(hù)商業(yè)秘密與榮譽(yù)以及當(dāng)事人之間可以自由選擇適用的法律等特點(diǎn)是其它糾紛解決機(jī)制難以媲美的。但是，當(dāng)司法實(shí)踐中存在當(dāng)事人以惡意仲裁的方式侵害他人的權(quán)利時(shí)，案外人從現(xiàn)有的法律機(jī)制中無法得到救濟(jì)。為了防止這種狀況越演越烈，因此急需構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴來保障案外人的利益。

一、仲裁裁決案外人利益受損的現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十七條以及最高人民法院頒布的《民事訴訟法》司法解釋第三百九十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人可以根據(jù)已經(jīng)生效的仲裁裁決向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。由此來看，生效的仲裁裁決與法院作出的生效判決書、裁定書、調(diào)解書具有同等的強(qiáng)制執(zhí)行力。在司法實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生此類現(xiàn)象，雙方當(dāng)事人之間簽訂了一個(gè)仲裁協(xié)議，將與案外人共有的財(cái)產(chǎn)作為爭(zhēng)議對(duì)象提交仲裁，亦或當(dāng)事人虛構(gòu)法律關(guān)系，籍由仲裁轉(zhuǎn)移責(zé)任財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)或規(guī)避執(zhí)行，使案外人的債權(quán)難以獲得滿足，亦或利用仲裁裁決所確認(rèn)的事實(shí)對(duì)案外人不利等方式提交仲裁庭仲裁[1]，仲裁庭在不知情的情況下依據(jù)仲裁程序作出仲裁裁決，或者雙方當(dāng)事人故意在仲裁程序中達(dá)成和解協(xié)議向仲裁庭申請(qǐng)制作仲裁調(diào)解書或裁決書。最后，當(dāng)事人依據(jù)已經(jīng)生效的裁決向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁實(shí)行的是一裁終局，仲裁庭一旦作出仲裁裁決，裁決就發(fā)生了法律效力，當(dāng)事人既不能上訴，也不能另行起訴。由于仲裁是以非公開審理為原則秘密進(jìn)行的，惡意仲裁當(dāng)事人之所以選擇此種方式就是為了在案外人不知情的狀況下實(shí)施侵害他人權(quán)利的行為。我國民事訴訟法規(guī)定了在訴訟程序中有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人和無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的參加之訴，但在仲裁程序中，仲裁的提起是由當(dāng)事人合意達(dá)成了仲裁協(xié)議，這本就與第三人無關(guān)，即使案外人知曉了正在進(jìn)行的仲裁程序，但從現(xiàn)有的法律中，也沒有關(guān)于案外人能夠參加正在進(jìn)行的仲裁程序的規(guī)定?？傊竿馊耸菬o法參與到仲裁程序中去的，往往是在不知情的狀況下自身權(quán)利就遭到了侵害。

二、仲裁裁決案外人法律救濟(jì)缺失的原因

(一)撤銷仲裁裁決

關(guān)于撤銷仲裁裁決，根據(jù)主體的不同，可以分為以下兩種情況：

1.仲裁庭自身無法撤銷仲裁裁決。在訴訟程序中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)原審法院裁判出現(xiàn)錯(cuò)誤后可以通過二審程序、再審程序?qū)υ瓕彽腻e(cuò)誤裁判進(jìn)行糾正，這是司法權(quán)對(duì)自身的監(jiān)督，但仲裁程序卻沒有該制度。因?yàn)橹俨檬且徊媒K局，仲裁庭的權(quán)力來自雙方當(dāng)事人的約定，而當(dāng)事人簽訂仲裁協(xié)議的目的就是要通過仲裁對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)作出裁決，因此，當(dāng)事人的目的會(huì)隨著仲裁裁決的作出而得以實(shí)現(xiàn)，此時(shí)仲裁員和仲裁庭的權(quán)力也就終結(jié)了。[2]一旦仲裁裁決作出，因仲裁協(xié)議而成立的仲裁庭就不復(fù)存在，即使仲裁機(jī)構(gòu)事后發(fā)現(xiàn)仲裁裁決存在錯(cuò)誤，也沒有辦法再更改裁決。因此，仲裁庭自身無法撤銷仲裁裁決。

2.仲裁裁決案外人無法申請(qǐng)撤銷裁決。根據(jù)《仲裁法》第五十八條的規(guī)定，當(dāng)符合法定情形時(shí)，有權(quán)向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的只能是當(dāng)事人，而沒有參加仲裁程序的案外人是無法向法院提出撤銷申請(qǐng)的，即使提交申請(qǐng)，法院也不會(huì)受理。但是該條規(guī)定，當(dāng)法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決違背了社會(huì)公眾利益的，可以依職權(quán)撤銷該仲裁裁決。因此，案外人無法申請(qǐng)法院撤銷仲裁裁決。

(二)申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決

我國《民事訴訟法》第二百三十七條的規(guī)定，申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，當(dāng)符合法定情形時(shí)，被執(zhí)行人才有權(quán)向法院申請(qǐng)不予執(zhí)行。而且，人民法院在認(rèn)為該執(zhí)行會(huì)損害社會(huì)公眾利益時(shí)，也可以依職權(quán)主動(dòng)裁定不予執(zhí)行仲裁裁決。由此看來，申請(qǐng)不予執(zhí)行的主體排除了案外人。

(三)案外人執(zhí)行異議和案外人執(zhí)行異議之訴

《民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五天內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！盵3]該規(guī)定表明在執(zhí)行程序中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的有異議的，可以提出書面異議，此為案外人的執(zhí)行異議。這里的“案外人”既包含了訴訟程序案外人又有仲裁案外人。對(duì)于仲裁裁決案外人來說，執(zhí)行異議本質(zhì)上只是阻止了法院執(zhí)行行為的進(jìn)行，并沒有真正解決仲裁裁決對(duì)錯(cuò)的問題，因此，案外人執(zhí)行異議對(duì)仲裁裁決案外人來說保護(hù)的并不徹底。法院對(duì)案外人的書面異議作出裁定后，案外人、當(dāng)事人不服該裁定，認(rèn)為原裁判有錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)?jiān)賹?，而再審的受案范圍只能是法院作出的裁判或者調(diào)解書，仲裁裁決書不在其范圍內(nèi)，因此這里的“案外人”特指的是訴訟案外人，排除了仲裁案外人。根據(jù)前后句來看，是提起審判監(jiān)督程序還是提起案外人異議之訴關(guān)鍵在于是否認(rèn)為原裁判有錯(cuò)誤，所以該條款后半句案外人異議之訴指定的對(duì)象亦是法院作出的裁判。因此，不管是案外人異議還是案外人異議之訴，仲裁裁決案外人都不能撤銷仲裁裁決。

(四)再審之訴

根據(jù)目前的法律規(guī)定，法院行使審判監(jiān)督權(quán)的對(duì)象僅指法院已經(jīng)作出的生效判決書、裁定書和調(diào)解書，它是審判權(quán)針對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督，是法院系統(tǒng)糾正自身錯(cuò)誤裁判的方法。而且，再審之訴的啟動(dòng)也只能由法院自身提起與檢察院抗訴。訴訟當(dāng)事人也可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛳驒z察院申請(qǐng)抗訴。不管是從再審的對(duì)象還是再審的啟動(dòng)者來看，再審程序與仲裁裁決和仲裁案外人是沒有任何關(guān)系的。因此，再審之訴也沒有為仲裁裁決案外人的權(quán)利提供任何救濟(jì)。

三、構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴的必要性

1.從仲裁價(jià)值目的方面來看。當(dāng)事人之間有合法有效的仲裁協(xié)議是仲裁的首要特征，高效、便捷均是仲裁制度所具有的一些形式上的特征，仲裁作為一種民商事糾紛解決機(jī)制，其存在的意義以及終極目標(biāo)就是為了解決爭(zhēng)議，平息紛爭(zhēng)。如果連解決爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)公平正義的目的都達(dá)不到，當(dāng)事人就無法通過仲裁來維持自身的權(quán)利，那么，他們以后也就不會(huì)再選擇這種方式，仲裁的發(fā)展前景堪憂。而且，對(duì)仲裁裁決案外人來講，如果將裁決的終局效力與排他性絕對(duì)化的話，一旦仲裁裁決出現(xiàn)錯(cuò)誤侵害案外人的利益，案外人就會(huì)喪失司法救濟(jì)的可能。這對(duì)案外人明顯是不公正的，不能因?yàn)闉榭焖偃〉弥俨貌脹Q而違背了仲裁裁決需要公正的價(jià)值追求。即使獲得裁決，不公和紛爭(zhēng)依然存在，這嚴(yán)重阻礙了仲裁事業(yè)的發(fā)展。所以，從仲裁價(jià)值目的上看，需要構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴。

2.從法律制度缺失方面來看。我國《民事訴訟法》第五十六條規(guī)定了訴訟第三人撤銷之訴。該法條明確了案外有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人和無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法院判決書、裁定書以及調(diào)解書可以通過撤銷之訴的方式來救濟(jì)自己的權(quán)利。但是，該項(xiàng)法條中卻沒有規(guī)定案外人針對(duì)生效的仲裁裁決可提出撤銷之訴。我國《合同法》第七十四條明確規(guī)定，當(dāng)發(fā)生債務(wù)人和他人惡意串通侵害債權(quán)人債權(quán)時(shí)，債權(quán)人可向法院申請(qǐng)撤銷債務(wù)人的相關(guān)行為以保護(hù)自身的債權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中也經(jīng)常發(fā)生當(dāng)事人惡意串通，虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，利用仲裁的方式對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，得到仲裁裁決后再向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，從而轉(zhuǎn)移當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)達(dá)到逃避債務(wù)的效果。殊途同歸，這和我國的《合同法》第七十四條所規(guī)定的債務(wù)人侵害債權(quán)人的行為在性質(zhì)上是一致的，但是現(xiàn)有的法律制度對(duì)這種惡意仲裁的現(xiàn)象卻沒有相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)制，以致于當(dāng)當(dāng)事人通過仲裁方式侵害案外人權(quán)利時(shí)，案外人沒有任何法律救濟(jì)途徑來維護(hù)自己的權(quán)利。法律體系上出現(xiàn)真空地帶，有人利用這一法律漏洞來達(dá)到非法目的以逃避法律制裁。在多元化的糾紛解決機(jī)制下，訴訟是保障公民權(quán)利的最后一道屏障，立法上急需構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴來填補(bǔ)該法律空白。

四、構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴初步嘗試

仲裁裁決案外人向法院提起撤銷之訴需要符合一定的條件，如果對(duì)此不加限制，任由仲裁案外人提起撤銷之訴，仲裁裁決就會(huì)喪失穩(wěn)定性從而失去原有的優(yōu)點(diǎn)。而且，司法權(quán)對(duì)仲裁過度干預(yù)也會(huì)嚴(yán)重阻礙仲裁的發(fā)展。因此，構(gòu)建仲裁裁決案外人撤銷之訴需要符合以下條件：

1.主體條件。對(duì)于提起撤銷之訴的主體范圍來說，可以參考《民事訴訟法》關(guān)于第三人撤銷之訴的規(guī)定，類似有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的主體是權(quán)益遭受直接侵害的仲裁案外人，類似于無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的主體是權(quán)益遭受間接侵害的仲裁案外人。[4]因此，適格主體有了明確的限制。而且，仲裁裁決案外人撤銷之訴也是訴訟程序的一種，與第三人撤銷之訴的適格主體相同。在民事訴訟法環(huán)境下，運(yùn)用同一種主體適格標(biāo)準(zhǔn)也就避免了概念混亂等不當(dāng)?shù)膯栴}產(chǎn)生。

2.客體條件。仲裁裁決案外人有證據(jù)證明仲裁裁決確實(shí)存在錯(cuò)誤的可以向人民法院申請(qǐng)撤銷，使仲裁庭作出的錯(cuò)誤裁決得到糾正，徹底解決利害關(guān)系人之間的紛爭(zhēng)，仲裁裁決案外人撤銷之訴的客體分為三種：一是仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人提交的證據(jù)，依照仲裁程序作出的裁決書。二是在仲裁程序中，當(dāng)事人之間自愿和解，達(dá)成和解協(xié)議向仲裁庭申請(qǐng)制作的調(diào)解書、裁決書。三是在仲裁程序中，當(dāng)事人在仲裁庭主持調(diào)解的情況下，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后而向仲裁庭申請(qǐng)制作的調(diào)解書或裁決書。案外人若有證據(jù)證明上述的仲裁裁決書、調(diào)解書全部或部分內(nèi)容侵害自身權(quán)利的，均可以向法院提起撤銷之訴。

3.時(shí)間條件。仲裁案外人有證據(jù)證明已經(jīng)生效的仲裁裁決書、調(diào)解書的全部或部分內(nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以在其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益遭受侵害之日起六個(gè)月內(nèi)[5]，向法院提起仲裁裁決案外人撤銷之訴。將期限規(guī)定為六個(gè)月既督促了案外人及時(shí)行使自己的權(quán)利，又保障了仲裁裁決的安定性，也符合了仲裁程序高效性的特點(diǎn)。

4.管轄法院。案外人申請(qǐng)撤銷仲裁之訴應(yīng)由作出裁決的仲裁機(jī)構(gòu)所在地中級(jí)人民法院組成合議庭審理，因?yàn)橹俨貌脹Q不是由法院作出的，仲裁裁決案外人撤銷之訴本質(zhì)上是司法權(quán)對(duì)仲裁的監(jiān)督，因而更需要慎重。而且，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決也是由仲裁機(jī)構(gòu)所在地中級(jí)人民法院受理，這樣就能保持審級(jí)上的一致性。

[1]劉 東.論仲裁裁決案外人利益的保護(hù)—以案外人第三人撤銷仲裁裁決之訴為中心的研究[J].法治研究，2015(2).

[2]史 飚.商事仲裁監(jiān)督與制約機(jī)制研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

[3]李芹斌.解讀《民事訴訟法》227條[EB/OL].找法網(wǎng)，http://china.findlaw.cn/lawyers/article/d216186.html,2016-03-20.[4]張庭會(huì).淺談我國仲裁裁決的司法救濟(jì)問題[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(2).

[5]董少謀.“一裁終局”下的仲裁裁決的司法救濟(jì)途徑[A].中國仲裁法學(xué)研究會(huì)2015年年會(huì)暨第八屆中國仲裁與司法論壇論文集[C].西安：西北政法大學(xué)，2015.

(責(zé)任編輯：張建萍)

2016-05-26

張文娟(1990-)，女，河南鄭州人，鄭州大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)訴訟法學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法。

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