簡析1939年9月-1940年11月期間的土耳其外交

程　倩

（山西大學歷史文化學院　山西　太原　030000）

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簡析1939年9月-1940年11月期間的土耳其外交

程倩

（山西大學歷史文化學院山西太原030000）

【內容摘要】1939年9月1日，德國突襲波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。土耳其為避免卷入戰(zhàn)爭之中，宣布保持中立，回避參戰(zhàn)問題。土耳其為了遠離戰(zhàn)爭，在1939年9月至1940年11月不同階段的戰(zhàn)事背景下審時度勢，斡旋于英、法、蘇、德之間，在保持中立外交政策不變的前提下采用靈活的外交手腕，捍衛(wèi)著自己的主權和領土完整。土耳其雖占據著重要的戰(zhàn)略地理位置，但最終依靠外交手段保證了本國的和平與發(fā)展。

【關鍵詞】第二次世界大戰(zhàn)土耳其中立外交政策

二戰(zhàn)爆發(fā)前后，面對德、意法西斯勢力咄咄逼人的進攻態(tài)勢，1939年10月19日土耳其與英、法達成三國互助條約，以保障本國的和平與安全。土耳其總統伊諾努和他周圍的政治顧問們一致認為土耳其并不適合加入現代化戰(zhàn)爭，原因是當共和國成立的時候，土耳其才剛剛開始為1909-1923年留下來的傷痛療傷，不可以再次遭受戰(zhàn)爭的浩劫。因此，雖然土耳其有著重要的戰(zhàn)略地理位置，但仍然設法避免卷入這場世界性的巨變之中。

一、二戰(zhàn)爆發(fā)初期土耳其的外交努力

在戰(zhàn)爭初期，土耳其試著與其他國家保持友好關系，以不得罪任何一方。其中改善蘇土關系迫在眉睫。二戰(zhàn)前夕土耳其就打算改善與蘇聯的關系，但毫無結果。1939年8月23日《蘇德互不侵犯條約》的簽訂使土耳其對蘇聯產生了疑慮，但仍力圖摸清蘇聯的外交新動向并與這個北方大國保持友好的關系。土耳其希望在土蘇之間達成一項協議，一來使本國安全更有保障，二來還想“在蘇聯和英法之間架設一座橋梁”[1](P9)。因此，1939年9月22日，土外長薩拉若盧前往莫斯科進行緊急磋商，但因當時德國外長里賓特洛甫也在莫斯科，蘇聯方面幾乎把所有的精力都放在了與德國的談判上，因而冷落了薩拉若盧[2](P85)。9月26日，蘇土談判開始舉行，蘇聯擔心與土耳其締結條約以致間接被拉到英法一方，而破壞剛剛簽訂的《蘇德互不侵犯條約》，因此，在土蘇談判一開始，蘇聯便提出一系列苛刻的條件。據西方戰(zhàn)后公布的德國外交部檔案資料表明，莫洛托夫要求：土耳其應對英法關閉海峽；廢除與英法簽訂的互助協定；任何情況下不得卷入對德國的戰(zhàn)爭；即使德國進攻土耳其，也不得要求蘇聯予以援助；蘇聯還要求土蘇聯合保衛(wèi)海峽安全。薩拉若盧完全拒絕了蘇聯的要求，談判毫無結果，10月17日，他不得不兩手空空地回到安卡拉。出于安全考慮，土耳其仍希望保持蘇土友好。11月1日，土總理伊諾努發(fā)表演說稱：“今后我們將一如既往地忠實于土蘇友好”[2](P110)。

因未與蘇聯達成協議，土耳其隨即在當年的10月19日，與英法簽訂了三國互助條約。互助條約簽訂的同時，三國也簽署了一項財政和經濟問題的特別協議，它規(guī)定英法應為土耳其提供總數為4500萬英鎊的貸款，其中的一部分是用來為土耳其購買軍火的。事實上，這一協議是三國互助條約的物質基礎，土耳其會視英法是否履行承諾而見機行事。

二、1940年期間英、法、蘇、德對土耳其的態(tài)度

對土耳其來說，戰(zhàn)爭最具關鍵性的階段是在1940年。在這一年，土耳其的外交家們艱難地運用著各種外交手段來避免土耳其卷入戰(zhàn)爭之中。這一年里發(fā)生了許多危機和難以預見到的事情。當英、法、土簽訂三國互助條約的時候，土耳其無法預見德國在西歐的侵略是否會得逞，戰(zhàn)爭發(fā)展的形勢會不會使軸心國打開土耳其的大門，又或者使土耳其完全處于敵人的包圍之中。早在與英法談判協議期間，英國就曾說過，依據法國所宣稱“馬奇諾防線是世界最好的陸地防御設施”的言論，基本可以斷定，法國遭到直接襲擊幾乎是不可能的。但實際上，根據現實所發(fā)生的事情，就不會驚訝于土耳其為什么要保持中立政策了。土耳其還沒有完全準備好動用自己的海軍和空軍來捍衛(wèi)自己的領土，其與英國達成的同盟關系也是出于兩國各自的考慮。對于土耳其來說，一旦面臨殘酷戰(zhàn)爭的威脅時，與英國聯盟是一種保障。然而，對于英國來說，與土耳其結盟是一個有效的手段，以方便英國在巴爾干半島和中東進行更多地活動。伊諾努總統曾經說過“土耳其的宗旨是，（在英國卷入戰(zhàn)爭的情況下……）本國可以盡可能的保持獨立。這對我們來說是最理想的狀態(tài)……土耳其現在已經不再孤單，她已經和世界上最強大的力量聯合在了一起以保衛(wèi)她自己……對于我們來說，加入戰(zhàn)爭是不可能的，除非我們毫無選擇……”[3](P30)。英土雙方的不和諧在戰(zhàn)爭開始后表現的愈易明顯，因為土耳其一直在強調自己的軍事力量有多么的薄弱，而英國發(fā)現自己完全無法兌現曾經對土耳其許下的承諾，不得不默許土耳其不參戰(zhàn)的態(tài)度。

對于德國人來說，英、法、土三國互助條約的簽訂給他們造成了非常大的威脅，希特勒對此非常的氣憤。出于自身利益考慮，在1940年的3月14日，德國駐土耳其大使馮·巴本向伊諾努總統提議，建議雙方簽訂一項土德協議，并尊重土耳其的中立態(tài)度。德國的這項舉動使英國感覺到，德國人是害怕同盟國向色雷斯、海峽、高加索地區(qū)提供武器設備，因而急切想與土耳其達成協議。

三國互助條約的簽訂讓德國和蘇聯都大為緊張，土耳其努力向德國解釋，并向蘇聯聲明絕無針對東鄰之意。二戰(zhàn)前夕，法西斯德國與蘇聯締結了友好條約，這是所有國家都沒有料到的。二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，德軍入侵了波蘭，此時的蘇聯以波蘭政府不復存在為由，公然向波蘭發(fā)動了戰(zhàn)爭，占領了大片的波蘭領土。以上的情形，讓土耳其極度恐慌，因而更堅定了保持中立的決心。

1940年春，為支援遭到蘇聯進攻的芬蘭，英法積極籌備一支前往北歐的遠征軍，同時又計劃對蘇聯的南方發(fā)動攻擊，目標是高加索地區(qū)的巴庫油田[2](P86)。這是因為蘇聯在二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，先后占領了波蘭、波羅的海國家和芬蘭的部分領土，英法正在努力尋找一種方式來削弱蘇聯的戰(zhàn)斗力，襲擊巴庫油田就成為英法達到這一目的的首選方案。此外，巴庫油田一直向德國輸出大量的石油，德國還一度表示想要和蘇聯共同開發(fā)巴庫油田的愿望，但遭到斯大林的拒絕。英法認為，轟炸巴庫油田只能使用空襲，但要完成這項任務，跟土耳其進行合作是必不可少的。在1940年3月28日召開的最高戰(zhàn)爭委員會會議上，保羅·雷諾就提到“同盟國的這次行動有必要參考土耳其的態(tài)度，盡管他自己也覺得土耳其是不會贊同同盟國軍艦在黑海上航行的，但對于空襲，土耳其應該不會存在太大的異議”[3](P31)。因此，英國駐中東的空軍部隊已經作好了隨時轟炸巴庫油田的準備，法國也制定了襲擊巴庫油田的詳細計劃。此后英法向土耳其提出，希望土耳其政府為其作戰(zhàn)飛機提供空軍基地，不料遭到土方的拒絕。計劃因此未能實施，蘇聯在得知英法的意圖后，對他們進行了大肆抨擊，也因土耳其未參與此事，而順利躲過蘇聯的指責。

之后，歐洲局勢日益緊張，土耳其采取的外交政策也變得更加謹慎。1940年5月，德國在西線發(fā)動了大規(guī)模進攻，土耳其方面只是輕描淡寫地發(fā)表了一個毫無實質性內容的聲明。6月10日，意大利向英法宣戰(zhàn)。6月13日，英法要求土耳其與意大利斷交，為英法軍隊提供各種方便，并關閉海峽，禁止軸心國船只通行。這些要求卻遭到土耳其的婉拒，因為土耳其已經清楚掌握了西方戰(zhàn)場的戰(zhàn)況，英、法根本無法供給土耳其所需要的足夠的軍事裝備。7月11日，倫敦方面表示，他們理解土耳其所作出的選擇。土耳其仍然頑強地保持著自己的中立地位。

三、法國淪陷對土耳其的影響

1940年6月22日，法國戰(zhàn)敗，這一事件讓土耳其當局非常震驚，更加使土耳其下定決心絕不卷入歐洲的戰(zhàn)爭之中。法國一直被土耳其認為是歐洲最具防御力量的國家，伊諾努總統自己也堅信，西歐的戰(zhàn)爭單是攻擊馬奇諾防線都需要持續(xù)4 到5年的時間，英國也同樣認為戰(zhàn)爭會是曠日持久的[3](P36)。當法國在短短幾周內敗亡時，土耳其人民感到震驚、害怕和憤怒。之所以感到憤怒是因為，在法國已經感覺到自己將要敗亡之際，仍然對土耳其施加強大的壓力以迫使其參戰(zhàn)，這是極端不負責任的一種行為。此時的土耳其發(fā)現，自己謹小慎微的外交政策已經初現成效，證明把土耳其的利益放在第一位是非常正確的。6月22日，法德簽署停戰(zhàn)協定，同盟國中的一國倒戈使土耳其的一些地區(qū)感到極度的恐慌。敦克爾克大撤退發(fā)生后，土耳其當局感到必須向同盟國尋求幫助，但仍然希望保持自己的中立地位。英國也不想讓土耳其此時加入戰(zhàn)爭，因為這樣會把戰(zhàn)爭帶入巴爾干半島，使中東陷入危險的境地，其實更深層次的原因是，英國無法為土耳其參戰(zhàn)提供必需的物質保障。

四、地中海戰(zhàn)爭爆發(fā)后的土耳其外交

1940年10月7日，德國的軍隊開始入侵羅馬尼亞，同年10月28日，意大利公然入侵希臘，地中海戰(zhàn)爭爆發(fā)。英法土三國互助條約中曾經提到，一旦軍事行動蔓延到地中海，土耳其必須給予英法相應的援助，而英法要對希臘和羅馬尼亞提供安全保障。此時，戰(zhàn)爭已擴展到地中海地區(qū)，這也標志著英、土必須對此做出回應。在1940年的5 月25日，英國曾發(fā)表聲明提到，如果意大利侵略希臘，英國一定會兌現對希臘的承諾。一系列的事情讓土耳其意識到，當希臘遭到入侵時，英國已作好了充足的準備來幫助它，但土耳其則需要對自己的人力、物力、財力進行評估，事實證明土耳其并不適合加入戰(zhàn)爭。土耳其一方面動員全部軍隊進行防備，另一方面又積極爭取英國的諒解。雖然英國想讓土耳其履行她在條約中的義務，但是意識到她自身力量的薄弱，因而決定，英國目前最適合做的事是“維持土耳其作為友好中立國的現狀，而不是讓她成為一個不情愿的交戰(zhàn)國”[3](P40)。土耳其無法在不放棄她自己的防務下，派出一支遠征軍到希臘。11月中旬，土耳其宣布不參與地中海目前的戰(zhàn)爭。土耳其曾向希臘做出承諾：保證希臘可以安全地從色雷斯東部邊界撤回其軍隊，并擔保一旦保加利亞侵犯希臘，她將給予援助。在隨后的戰(zhàn)爭中，德國把從法國和那些低地國家繳獲的大量武器用來武裝保加利亞，而土耳其軍隊跟其相比，則處于嚴重的劣勢地位。由此可見，土耳其保持自己的中立地位是一個明智之舉。

一些國外政府對土耳其是這樣概括的：“無論我們做什么都無法說服土耳其采取武裝行動。英國已經無法給希臘提供更多的援助，因為它把主要的精力都放在了埃及。因此，土耳其是我們在中東主要的外交目標，她的重要性遠遠高于希臘。丟了希臘，中東的戰(zhàn)爭可能仍然會取得勝利，但是如果丟了土耳其，將危及整個中東地區(qū)的安?！盵3](P48)。

盡管土耳其的不參戰(zhàn)在英國方面獲得了暫時的諒解，但是英國方面還是希望盡快將土耳其拉入戰(zhàn)爭。1940年11月26日，英國首相丘吉爾通知他的外交大臣休格森：“毋庸置疑，我們希望土耳其能夠盡快加入戰(zhàn)爭，我們不會對她施加壓力以使她采取特殊的方式去支援希臘。丘吉爾概括的說道，如果德國穿越保加利亞，不論是否得到保加利亞軍隊的協助，土耳其必須在當時當地加以抵抗，這是至關重要的?！盵3](P45)經過各種外交努力，土耳其仍然保持了自己的中立地位，并未過早地卷入這場大戰(zhàn)之中。

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·教育改革研究·

*作者簡介：程倩（1989—），女，山西大學歷史文化學院2013級世界史碩士研究生。

中圖分類號：K374.5

文獻標識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）02-0147-03