論能力本位視域下良性政治生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)

文/李嫻（江蘇師范大學(xué)，江蘇徐州221116）

論能力本位視域下良性政治生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)

文/李嫻（江蘇師范大學(xué)，江蘇徐州221116）

當(dāng)今政治生態(tài)中存在著種種問(wèn)題，究其原因可歸為權(quán)力本位、金錢(qián)本位、利益本位、個(gè)人本位等作用的結(jié)果。時(shí)代的發(fā)展、“四個(gè)全面”的時(shí)代使命以及中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐要求我們對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)做出處理，對(duì)癥下藥。能力本位思想符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，擁有深厚的理論淵源和豐富的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政治生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)兼具較強(qiáng)的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。從能力本位論的視域出發(fā)，探析能力本位對(duì)良性生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)的價(jià)值，初步搭建起“能上能下”的用人機(jī)制，建立“輸入輸出”的溝通政治環(huán)境內(nèi)外的決策系統(tǒng)，改革干部人事制度使得“有位者有為”，采取一系列舉措建構(gòu)起良性政治生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)當(dāng)代政治文明建設(shè)有著重要的意義。

能力本位良性政治生態(tài)建構(gòu)價(jià)值

黨的十八大與十八屆三中全會(huì)以后，中國(guó)在政治取向上選擇了一種更為生態(tài)的模式，學(xué)界的政治學(xué)研究也逐漸跳出傳統(tǒng)政治學(xué)的理論視域，轉(zhuǎn)向更為現(xiàn)代化的生態(tài)政治研究，這預(yù)示著中國(guó)政治將從傳統(tǒng)政治模式轉(zhuǎn)為更為現(xiàn)代化的生態(tài)政治模式。黨的十八屆三中全會(huì)提出“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！保?］這段論述恰好印證了馬克思提出的“個(gè)人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動(dòng)生產(chǎn)力”［2］。政治生態(tài)的發(fā)展離不開(kāi)人的能力的支撐，從能力本位論的視域出發(fā)，探視良性政治生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)是可行的，更是必要的。

一、能力本位思想簡(jiǎn)述

能力本位這一觀點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界是由韓慶祥教授于1992年首次提出的，屬于原創(chuàng)性概念。是針對(duì)“權(quán)力本位”和“金錢(qián)本位”等理念的消極影響而提出的一種發(fā)展理念和價(jià)值取向，指的是“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代文化，應(yīng)建立在注重人的能力全面而充分發(fā)展這一基石之上，人的一切活動(dòng)、一切關(guān)系和一切追求都要圍繞如何發(fā)揮人的能力旋轉(zhuǎn)。”［3］能力本位思想在內(nèi)容方面，韓慶祥教授把它歸結(jié)為以下幾方面：“是一種確立人靠其能力和貢獻(xiàn)立足并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的觀念；是一種確立尊重人的思維方式，確立解放人和開(kāi)發(fā)人的思維方式；是一種按能配崗，按能配工的人力資源配置方式；是一種追求公正的積極努力，并且蘊(yùn)涵著一種平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要求競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下，能進(jìn)能出建立一種使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。”［4］能力本位雖是原創(chuàng)性概念，但追溯其源流，需要從西方文藝復(fù)興時(shí)期談起。

首先，關(guān)于西方文藝復(fù)興正如恩格斯所指出的那樣：“這是一次人類(lèi)從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的最偉大的、進(jìn)步的變革，是一個(gè)巨人而且產(chǎn)生巨人——在思維能力、熱情和性格方面，在多才多藝和學(xué)識(shí)淵博方面的巨人的時(shí)代。”［5］這一時(shí)代的精神在于對(duì)多才多藝的全能人的弘揚(yáng)，笛卡爾在《笛卡爾的人類(lèi)哲學(xué)》中指出：“科學(xué)的目的在于造福人類(lèi)，是人成為自然界的主人和統(tǒng)治者”［6］。發(fā)展人的能力成為文藝復(fù)興時(shí)代廣為流行的意向，其最為成熟的表現(xiàn)在培根那里得以詮釋?zhuān)岢龅摹爸R(shí)就是力量”的著名觀點(diǎn)意在傳達(dá)知識(shí)給人以征服和支配自然的力量，強(qiáng)調(diào)人的能力的重要性。從文藝復(fù)興到德國(guó)古典哲學(xué)，思想家們注重理性和崇拜理性，在德國(guó)古典哲學(xué)時(shí)代，另一位集大成的哲學(xué)家康德提出：“人，實(shí)則一切有理性者，所以存在，是由于自身是個(gè)目的，并不是只供這個(gè)或那個(gè)意志利用的工具。”［7］注重理性和崇拜理性成為這一時(shí)代的主題。這里所談到的“理性”，實(shí)質(zhì)上就是人認(rèn)識(shí)外部世界的能力。到了近現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其時(shí)代精神更加以人的能力發(fā)展為基礎(chǔ)。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是一種效率經(jīng)濟(jì)，人的能力是保證獲取效率的最有效的方式。因此可以這樣概括說(shuō)，近代西方思想文化的基礎(chǔ)和核心都在強(qiáng)調(diào)人的能力的發(fā)展。

其次，能力本位思想在中國(guó)古代思想中早有體現(xiàn)。中國(guó)眾多的經(jīng)史子集文獻(xiàn)中，都有相關(guān)的論述。例如，《禮記·禮運(yùn)》：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。”［8］《孟子·公孫丑上》：“賢者在位，能者在職”［9］賢德的人居于掌權(quán)的地位，有才干的人擔(dān)當(dāng)合適的職務(wù)。北宋時(shí)期的司馬光在《資治通鑒》中所說(shuō)的“德者，才之帥也；才者，德之師也”［10］等等。雖然中國(guó)的能者觀念并不是在能者本位下的思想，而是籠罩在權(quán)力本位思想中。但是這種能者思想淵源流長(zhǎng)，至今閃耀著光輝，也正因?yàn)槟苷咚枷氲挠绊?，才使得我?guó)在幾千年的文明發(fā)展中，創(chuàng)造了諸如文景之治、貞觀之治、開(kāi)元盛世等多次輝煌。探尋中國(guó)古代能者思想的源泉和發(fā)展脈絡(luò)，繼承和借鑒其理論精華，對(duì)于提高能力本位思想的理論價(jià)值有著重要的意義。

再次，馬克思恩格斯在人的能力這個(gè)問(wèn)題上有著自己獨(dú)到的看法。在馬克思看來(lái)，勞動(dòng)是人的本質(zhì)，是人們?yōu)榱松姹仨氝M(jìn)行的行為，是不可避免的，也是一種永恒的自然必然性。在歷史上，人改造自然的能力不同，人們之間的交往關(guān)系不同，個(gè)人的發(fā)展受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的制約，個(gè)人發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵在于“我們的生活條件是否容許全面的活動(dòng)因而使我們一切天賦得到充分的發(fā)揮”。［11］馬克思恩格斯所設(shè)想的未來(lái)理想社會(huì)是每個(gè)人能力的自由、平等、全面發(fā)展。馬克思恩格斯在其著作中把每個(gè)人能力的全面發(fā)展當(dāng)作未來(lái)社會(huì)的目的本身，在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思恩格斯第一次明確宣布，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?2］

最后，能力本位思想有著深厚的歷史積淀，符合馬恩對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的預(yù)測(cè)。在當(dāng)今社會(huì)權(quán)力本文、金錢(qián)本位、利益本位等思想的盛行下，能力本位的提出必然對(duì)消除封建遺毒、官僚主義、拜金主義的消極影響，建設(shè)良好的政治生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)我國(guó)制度、體制、組織、管理的創(chuàng)新及社會(huì)轉(zhuǎn)型有重要的促進(jìn)作用。

二、對(duì)當(dāng)前政治生態(tài)建設(shè)中存在問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的政治生態(tài)建設(shè)取得了前所未有的成就，正逐漸從傳統(tǒng)政治轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代政治。但是近年來(lái)，政治生態(tài)中也頻繁出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，反映出我國(guó)政治生態(tài)中存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。2013年1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(huà)中明確指出：“改革工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。”隨后，2013年4月，邱煒煌在《決策觀察》上發(fā)表的《凈化官場(chǎng)政治生態(tài)》一文中分析了政治生態(tài)受污染的表現(xiàn)。具體有十個(gè)方面：“一是不跑不送，原地不動(dòng)的潛規(guī)則；二是拼搏不如拼爹的特權(quán)現(xiàn)象；三是能力不如關(guān)系的關(guān)系學(xué)；四是琢磨事不如琢磨人的投機(jī)鉆營(yíng)；五是干的不如看的論資排輩；六是做事不如作秀的形式主義；七是擺平就是水平的偽穩(wěn)定；八是多栽花少栽刺的好人主義；九是劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰；十是不怕犯事只怕出事的地方保護(hù)主義?！保?3］

以上問(wèn)題的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源。一是傳統(tǒng)“權(quán)力本位”思想的痼疾；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和“金錢(qián)本位”思想的羈絆；三是既得利益者“利益本位”思想的阻礙；四是現(xiàn)代化過(guò)程中“個(gè)人本位”思想的侵蝕。更重要的深層原因是改革開(kāi)放至今，固化的既得益階層，這一階層占有社會(huì)大部分資源，制定社會(huì)發(fā)展的游戲規(guī)則，使得社會(huì)階層流動(dòng)性變?nèi)?，無(wú)法得到有序和有機(jī)循環(huán)，從而造成一系列的政治生態(tài)問(wèn)題。針對(duì)政治生態(tài)所受到的污染，需要我們對(duì)癥下藥，及時(shí)治理，從而構(gòu)建好政治生態(tài)系統(tǒng)并使其良性循環(huán)。因此，正確看待和分析政治生態(tài)中存在的問(wèn)題是建設(shè)良性政治生態(tài)的第一步也是重要的一步。

第一，建設(shè)良性政治生態(tài)符合時(shí)代發(fā)展的要求。發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展是目前我們最關(guān)心的問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀最基本的要求就是全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)，也就是生態(tài)的。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，更要在政治領(lǐng)域建設(shè)良性的生態(tài)環(huán)境，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這符合時(shí)代的要求。

第二，建設(shè)良性政治生態(tài)符合“四個(gè)全面”時(shí)代使命的需要。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”是對(duì)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中國(guó)特色社會(huì)主義目標(biāo)的具體與深化，是基于社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)文明的一致性。習(xí)近平總書(shū)記這一戰(zhàn)略的提出是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合而產(chǎn)生的結(jié)果，其實(shí)現(xiàn)必然離不開(kāi)優(yōu)良政治生態(tài)的支撐和保障。

第三，建設(shè)良性政治生態(tài)符合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的需要。中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生了很多問(wèn)題，比如腐敗、不公平等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生往往是由于政治系統(tǒng)的僵化和階層的固化所引起的。營(yíng)造良好的政治生態(tài)使得政治環(huán)境可以動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造出更靈活的機(jī)制才能更好的解決實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，也更能滿(mǎn)足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的需要。

三、能力本位視域下良性政治生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)價(jià)值

黨的十八大報(bào)告重提黨當(dāng)今面臨的四大危險(xiǎn)，其中的一大危險(xiǎn)就是能力不足的危險(xiǎn)。建設(shè)好良性政治生態(tài)系統(tǒng)需要外力的支持，能力本位無(wú)疑是最好的選擇。能力本位是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的好的價(jià)值取向。

第一，政治領(lǐng)域出現(xiàn)的很多問(wèn)題都或多或少的與權(quán)本位思想有關(guān)。權(quán)本位的存在給社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)諸多消極影響。其中最根本的是它壓抑個(gè)人的創(chuàng)造個(gè)性、能力、主體性和積極性的充分發(fā)揮，從而阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。權(quán)力本位是封建社會(huì)的滋生物或副產(chǎn)品，是一種與舊時(shí)代相吻合的文化觀。當(dāng)今我們的時(shí)代，是變革舊體制和建立新體制的時(shí)代，即是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的時(shí)代。這種變革，不僅僅是打碎舊體制的障礙機(jī)制，而且是深刻革新社會(huì)生活的各個(gè)方面。其中最重要的，是變革與舊體制相適合的舊的文化觀念，弱化權(quán)本位，建立一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的本質(zhì)要求相適應(yīng)并作為其基礎(chǔ)的新文化。只有這樣，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立，才會(huì)有文化上的準(zhǔn)備和支持。

第二，良好的政治生態(tài)建設(shè)需借鑒西方社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從20世紀(jì)初到30年代，促使美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的重要原因不是物質(zhì)資本，而是人的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)要求，是建立一種反映這種本質(zhì)要求并作為其基礎(chǔ)的以能力為本的文化?，F(xiàn)代西方人本主義注意的焦點(diǎn)是文化，它從一定意義上反對(duì)近代的理性文化，認(rèn)為后者過(guò)分夸大了人對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)和改造的理性能力，忽視人利用、調(diào)整和適合外部世界并使其為人服務(wù)的能力。但它并不是從根本上否定人的能力和理性文化，而是通過(guò)對(duì)人的非理性能力的注重來(lái)矯正和規(guī)范人的能力的使用方向，來(lái)發(fā)掘人未曾使用的潛力——人調(diào)整、適合和利用外部世界的能力。

第三，良好的政治生態(tài)建設(shè)需確立以能力本位為核心的文化，還可從對(duì)物本位、錢(qián)本位和能力本位的比較以及能力本位的積極意義中得到確證。物本位和錢(qián)本位觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)，其最大的消極后果，是影響人本身能力及其個(gè)性的充分發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，確立以能力本位為核心的文化觀，既能弱化物本位和錢(qián)本位觀念，減少負(fù)效應(yīng)，同時(shí)有著如下積極意義：其一，有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。人是生產(chǎn)力中的主要因素，人的能力如何直接影響著生產(chǎn)力的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人的能力發(fā)展，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在此意義上可以說(shuō)，充分發(fā)展和發(fā)揮每個(gè)人的能力，是強(qiáng)國(guó)之本，是富國(guó)之路。其二，有助于我們自覺(jué)地尊重知識(shí)和尊重人才，充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用。知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和人才與人的能力緊密相關(guān)，而知識(shí)分子是知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的主要發(fā)明者、擁有者和運(yùn)用者，注重人的能力，必然要尊重知識(shí)和人才，尊重知識(shí)分子的勞動(dòng)。其三，有益于克服官僚主義，確立人在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。因?yàn)橐阅芰楸疚?，必然弱化?quán)本位，把人的能力發(fā)揮看作是人自己的“上帝”，而不是把人當(dāng)作官僚主義式的行政命令和長(zhǎng)官意志的工具，這無(wú)疑可以為確立人在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體性提供基礎(chǔ)和條件。

四、能力本位視域下良性政治生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的對(duì)策

2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話(huà)中，習(xí)近平再次尖銳指出：“當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線(xiàn)還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”減少腐敗的歷史存量和遏制腐敗的新增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作面臨著艱巨的任務(wù)。利益本位在干部隊(duì)伍中日益凸顯，一些干部利益本位的表現(xiàn)形式既有共性也有差異。就共性而言，個(gè)體利益本位者總是以自我為中心，把人生的終極價(jià)值目標(biāo)定位為當(dāng)官發(fā)財(cái)和福蔭家族，至于執(zhí)政為民奉獻(xiàn)社會(huì)是從屬性的，甚至根本不在考慮的范圍內(nèi)。官本位觀念扭曲社會(huì)公眾價(jià)值追求，在官本位觀念的影響下，社會(huì)整體價(jià)值觀被扭曲了，人格尊嚴(yán)、爭(zhēng)議真理、知識(shí)學(xué)問(wèn)、道德倫理等在權(quán)力面前都黯然失色。

能力本位論之于良性政治生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)的功能像是“平衡木”，也像是“啄木鳥(niǎo)”。之所以說(shuō)它是“平衡木”是由政治系統(tǒng)追求穩(wěn)定與創(chuàng)新的目標(biāo)所決定的，一方面政治生態(tài)要保持平衡，另一方面又要打破平衡追求新的發(fā)展?！疤珗?zhí)著于均衡，就會(huì)趨于保守和傳統(tǒng)；太執(zhí)著于打破平衡，又會(huì)引起社會(huì)的失序”［14］。能力本位論此時(shí)就起到杠桿的作用，一是以能力為尺度來(lái)維持社會(huì)的穩(wěn)定，二是以能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打破這種穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。之所以說(shuō)它是“啄木鳥(niǎo)”是因?yàn)樵谡麄€(gè)政治系統(tǒng)維持或發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，可以比作為“蛀蟲(chóng)”，能力本位論就是醫(yī)治“蛀蟲(chóng)”的醫(yī)生“啄木鳥(niǎo)”，消滅掉政治系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，保證政治生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行。因此，筆者欲從政治系統(tǒng)本身以及社會(huì)背景等幾個(gè)方面來(lái)探討能力本位視域下良性政治生態(tài)的建構(gòu)對(duì)策。

第一，建立“能上能下”的用人機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。能力本位能促進(jìn)政治系統(tǒng)內(nèi)部“能上能下”的良性循環(huán)?！斑@里所談的“能上能下”具有兩個(gè)層次的意思，第一層意思是能力本位要求主體盡最大努力開(kāi)發(fā)自身潛力，有效利用其能力，避免其能力的浪費(fèi)，做到人盡其用、人盡其能。在選官用人上實(shí)現(xiàn)“能者居之，平者讓之，劣者汰之”。李克強(qiáng)總理在2015年9月18日深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上提到：“一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家可以讓一個(gè)瀕危的企業(yè)起死回生，而一個(gè)不稱(chēng)職的企業(yè)家也會(huì)讓一個(gè)好企業(yè)日薄西山?！崩羁藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)建立完善“能者上，庸者下”的問(wèn)責(zé)機(jī)制?！澳苌夏芟隆钡牡诙右馑颊玎囆∑酵驹凇秷?zhí)政黨的干部問(wèn)題》一文中所談到的：“我提出干部能上能下是不是可以試驗(yàn)一下，先從基層做起?！币簿褪钦f(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面需從基層做起，一步步成為干部；另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)需要時(shí)可以“回爐改造”。其“能上能下”機(jī)制不僅為有能力者開(kāi)辟了上升通道，也能提高和改善所用之人的能力和素質(zhì)。

第二，建設(shè)“輸入輸出”的溝通政治環(huán)境內(nèi)外的決策系統(tǒng)。能力本位使得政治環(huán)境內(nèi)外成為“輸入輸出”的自適應(yīng)系統(tǒng)。在傳統(tǒng)社會(huì)里，政治只是少數(shù)人的“游戲”，政治信息的輸入與輸出都是經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎選擇的，專(zhuān)制統(tǒng)治的國(guó)家所奉行的是神秘政治，因此決策系統(tǒng)是封閉的、是不與或很少與外界發(fā)生互動(dòng)的，因而是僵化并不斷萎縮的?，F(xiàn)代社會(huì)，所選擇的民主政治的一個(gè)重要特征就是保持決策系統(tǒng)與外部環(huán)境之間進(jìn)行廣泛的能量交換和信息更新，把政治決策過(guò)程向公民開(kāi)放，通過(guò)與公民互動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展。政治系統(tǒng)雖然是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，但是它也是社會(huì)整個(gè)大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，所有政治制度都是建立在一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)之上的，政治與社會(huì)互為資源，社會(huì)是政治發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力，兩者互為聯(lián)動(dòng)，既對(duì)立又統(tǒng)一，都是維護(hù)人類(lèi)生活的有機(jī)體。所以，政治須因社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化而不斷調(diào)適自身的行為與結(jié)構(gòu)，如果政治不能與社會(huì)環(huán)境溝通適應(yīng)，將會(huì)失去生命力。

第三，改革干部人事制度使得“有位者有為”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)……堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)?！边@就要求我們要發(fā)揮好干部選拔工作對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的引導(dǎo)作用，真正形成“吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位”的導(dǎo)向，形成踏實(shí)干事的良好風(fēng)氣和從政環(huán)境?！白屇切╋L(fēng)氣正、能力強(qiáng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空嬲茏鹬?、受重用，讓那些阿諛?lè)钣?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部真正沒(méi)市場(chǎng)”，受懲戒，從根本上避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的產(chǎn)生。既要以干部人事制度改革為抓手改善政治生態(tài)，又要在營(yíng)造健康政治生態(tài)過(guò)程中促進(jìn)干部人事制度改革。

總之，運(yùn)用能力本位思想來(lái)分析和優(yōu)化我國(guó)當(dāng)前的政治系統(tǒng)，其前提是立足于中國(guó)的傳統(tǒng)和國(guó)情，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，使得中國(guó)的政治系統(tǒng)成為良性的、生態(tài)的現(xiàn)代化政治系統(tǒng)，更好的服務(wù)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們的幸福生活。此外，從能力本位論的角度來(lái)構(gòu)建良性的政治生態(tài)系統(tǒng)，也促進(jìn)了能力本位和政治生態(tài)研究理論和方法的創(chuàng)新。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［Z］.求是，2013：（22）3.

［2］馬克思恩格斯文集.第8卷［M］.北京：人民出版社，2009：203.

［3］［4］韓慶祥.面向“中國(guó)問(wèn)題”的馬克思主義哲學(xué)［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2010：402，403-405.

［5］［11］［12］馬克思恩格斯選集.第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：445，286，294.

［6］笛卡爾.笛卡爾的人類(lèi)哲學(xué)［M］.長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2013：56.

［7］康德.未來(lái)形而上學(xué)導(dǎo)論［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1982：130.

［8］朱正義，林開(kāi)甲譯注.禮記選譯［M］.成都：巴蜀書(shū)社，1990：58.

［9］楊伯峻.孟子譯注.上冊(cè)［M］.北京：中華書(shū)局，1981：75.

［10］司馬光.資治通鑒［M］.北京：中國(guó)華僑出版社，2013：10.

［13］邱煒煌.凈化官場(chǎng)政治生態(tài)［J］.決策觀察，2013：（04）.

［14］劉京希.政治生態(tài)論——政治發(fā)展的生態(tài)學(xué)考察［M］.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2007：115.

責(zé)任編輯：唐若蘭

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1008-6323（2016）02-0036-04

李嫻，江蘇師范大學(xué)法律與公共事務(wù)學(xué)部教師。

2016-03-06