思想政治工作要在反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮先導(dǎo)作用

扶慶松

(貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，貴州 貴陽(yáng) 550008)

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思想政治工作要在反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮先導(dǎo)作用

扶慶松

(貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，貴州 貴陽(yáng) 550008)

思想墮落是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的源頭，抓好了思想反腐，就抓住了反腐的源頭和根本。思想反腐就是通過(guò)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，筑起黨員干部拒腐防變的心靈高墻，形成防腐拒腐的內(nèi)在自覺(jué)，是反腐關(guān)口前移的重要舉措。思想政治工作在反腐中具有導(dǎo)向、約束、激勵(lì)和預(yù)防功能，發(fā)揮反腐的思想先導(dǎo)作用，是思想反腐的有力武器。其反腐先導(dǎo)作用的發(fā)揮需要建立常態(tài)反腐約談機(jī)制和有效思想引導(dǎo)機(jī)制；同時(shí)思想反腐要以制度治腐作為屏障，形成思想反腐和制度治腐相互支撐的反腐格局。

思想政治工作；思想反腐；制度治腐

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平以巨大的政治勇氣，提出系列反腐斗爭(zhēng)的新理念、新思路和新舉措，科學(xué)回答了為什么反腐、怎樣反腐等重大問(wèn)題，反腐斗爭(zhēng)取得重大成效。他不僅重視制度治腐，構(gòu)筑反腐的制度牢籠，而且重視思想反腐，筑起拒腐防變的心靈高墻。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“思想道德對(duì)于預(yù)防腐敗具有基礎(chǔ)性作用?！盵1]56思想反腐就是發(fā)揮思想政治工作的反腐先導(dǎo)作用，通過(guò)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，凈化黨員干部的心靈，防止和抵制腐敗思想的侵蝕。

一、思想反腐是反腐關(guān)口前移的重要舉措

腐敗不是當(dāng)今社會(huì)特有的現(xiàn)象，其在歷史上已客觀存在。歸根結(jié)底，腐敗是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在思想領(lǐng)域的反映。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)了生產(chǎn)活力，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，人們的主體性獲得彰顯，為人們思想道德素質(zhì)的提升提供了有利條件，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性、競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)，也激發(fā)了人們?nèi)找媾蛎浀奈镔|(zhì)欲望，淡化甚至忽視了精神世界的改造。同時(shí)，受傳統(tǒng)不良思想的影響和資本主義腐朽思想的侵襲，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生前所未有的精神危機(jī)，如信念動(dòng)搖、理想迷失、精神困惑、道德淪喪等精神世界的問(wèn)題普遍存在，深刻影響著人們的價(jià)值觀和人生觀，導(dǎo)致人們的思想懈怠和弱化，引發(fā)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

腐敗雖然根源于經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是反腐歷史經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)思想領(lǐng)域的改造和制度的防控，可以有效遏制和懲治腐敗。從人的思想和行為的關(guān)系來(lái)看，思想是行為的先導(dǎo)，人的行為是受思想意識(shí)支配的，行為只不過(guò)是人們思想的客觀反映。因此，相對(duì)于制度反腐而言，思想反腐無(wú)疑具有先導(dǎo)作用，是反腐的第一道防線。江澤民指出：“一個(gè)干部或者黨員蛻化變質(zhì)，往往是從思想上開始蛻化變質(zhì)開始的。”[2]105可見，思想墮落變質(zhì)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的源頭，抓好了思想反腐，就抓住了反腐的源頭和根本。

反腐制度雖然在反腐中發(fā)揮保障作用，但是制度運(yùn)行也需要進(jìn)行制度教育，培養(yǎng)人們的制度認(rèn)知和制度適應(yīng)，而制度教育離不開思想政治工作。在反腐斗爭(zhēng)中，思想政治工作具有基礎(chǔ)性和根本性，可以使黨員干部形成不敢腐的思想自覺(jué)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行為自覺(jué)。在當(dāng)前腐敗行為呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)、反腐形勢(shì)異常嚴(yán)峻、反腐任務(wù)異常繁重的新形勢(shì)下，思想政治工作發(fā)揮反腐先導(dǎo)作用，筑牢思想道德防線，是反腐斗爭(zhēng)的客觀需要。

二、思想政治工作在反腐斗爭(zhēng)中的重要功能

在反腐斗爭(zhēng)中，思想政治工作是解決黨員干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的有效武器，對(duì)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、拒腐防變意識(shí)具有重要功能[3]16。

1.導(dǎo)向功能。用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，引導(dǎo)黨員干部樹立科學(xué)的理想信念，確立對(duì)社會(huì)主義道路、理論、制度的科學(xué)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的信心，把黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展與自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，激發(fā)黨員干部為黨和國(guó)家事業(yè)不懈奮斗的動(dòng)力。通過(guò)提升黨員干部的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)其思想向行為的轉(zhuǎn)化，形成遵紀(jì)守法的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

2.約束功能。引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)權(quán)力來(lái)源于人民、權(quán)力服務(wù)于人民、權(quán)力受人民監(jiān)督的權(quán)力觀，始終把法律和紀(jì)律挺在面前，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，依法依規(guī)辦事，增強(qiáng)自我約束的意識(shí)和能力，切實(shí)做到廉潔奉公。

3.激勵(lì)功能。以廉政教育為手段，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使黨員干部認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的重大意義，自覺(jué)同不良行為作斗爭(zhēng)。對(duì)腐敗負(fù)面影響的宣傳和教育，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到腐敗對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)社會(huì)和他人、對(duì)家庭和個(gè)人的危害和影響，增強(qiáng)黨員干部對(duì)腐敗的抵制力。

4.預(yù)防功能。通過(guò)思想政治工作，剖析腐敗的危害，增強(qiáng)黨員干部對(duì)腐敗的深刻認(rèn)識(shí)，以慘痛的教訓(xùn)教育黨員干部恪守清廉，及時(shí)防范不良行為發(fā)生的苗頭，提高黨員干部的反腐自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、 思想政治工作在反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮先導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

既然思想反腐是反腐關(guān)口前移的重要舉措，而思想政治工作在提升黨員干部的思想素質(zhì)方面能夠發(fā)揮重要功能，那么思想政治工作就應(yīng)在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，解決黨員干部的思想觀念問(wèn)題，形成拒絕腐敗的內(nèi)在自覺(jué)。思想政治工作在反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，必須建立兩個(gè)機(jī)制：常態(tài)反腐約談機(jī)制和有效思想引導(dǎo)機(jī)制，以發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

1.建立常態(tài)反腐約談機(jī)制。反腐約談是指享有監(jiān)督職權(quán)職責(zé)的主體，與黨員干部進(jìn)行溝通，給予警示、告誡的教育行為。反腐約談具有溝通、警示、防范功能。在約談中，黨員干部對(duì)約談事項(xiàng)的有關(guān)情況及出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析說(shuō)明，監(jiān)督主體及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生思想問(wèn)題的根源，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育，防范違規(guī)或違法行為發(fā)生。

在約談的內(nèi)容上，要重點(diǎn)了解黨員干部對(duì)保持黨的先進(jìn)性與純潔性、權(quán)力和利益、黨的群眾路線、反腐倡廉、人生追求和價(jià)值追求等的認(rèn)識(shí)，以及產(chǎn)生這些認(rèn)識(shí)的根源，為有針對(duì)性地解決思想問(wèn)題找到突破口。

2.建立有效思想引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)反腐約談，對(duì)于違反紀(jì)律的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)予以提醒和矯正，防止腐敗滋生；對(duì)于未發(fā)生廉潔自律問(wèn)題的黨員干部，可以起到鞏固現(xiàn)有反腐觀念的作用，促進(jìn)反腐認(rèn)同。筆者認(rèn)為，在反腐斗爭(zhēng)中解決黨員干部的思想問(wèn)題，要從政治觀教育、價(jià)值觀教育、廉政觀教育三個(gè)方面著手。

首先，政治觀教育方面。政治觀教育就是要解決黨員干部的理想信念問(wèn)題。一是要加強(qiáng)理想信念教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益關(guān)系發(fā)生深刻的調(diào)整，對(duì)黨員干部的理想信念發(fā)生或多或少的影響，要引導(dǎo)黨員干部學(xué)好、用好馬克思主義理論，牢固確立馬克思主義信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義道路、理論、制度的信念。只有牢固樹立科學(xué)的理想信念，才能提升政治境界，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，并外化為實(shí)際行動(dòng)。二是要加強(qiáng)黨性教育。我們的黨是馬克思主義政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。要教育黨員干部正確行使人民賦予的權(quán)力，深入基層，深入群眾，堅(jiān)持走群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。只有心中裝著人民群眾，才能把個(gè)人的前途命運(yùn)與維系人民群眾的根本利益統(tǒng)一起來(lái)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，形成自覺(jué)抵制腐敗的強(qiáng)大精神動(dòng)力，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。

其次，價(jià)值觀教育方面。要通過(guò)道德教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行思想領(lǐng)域的自我革新，形成良好的道德操守，把廉潔自律作為道德義務(wù)，是必須遵守的道德準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則，而不是作為道德權(quán)利，牢固樹立廉潔從政的思想道德防線。思想是行為的先導(dǎo)，行為是思想的反映。廉潔從政道德的養(yǎng)成，對(duì)廉潔從政行為也具有導(dǎo)向作用。通過(guò)道德教育，使廉潔從政道德觀念內(nèi)化于心，外化于行，實(shí)現(xiàn)由知到行的轉(zhuǎn)化，從而端正從政動(dòng)機(jī)，約束從政行為，廉潔奉公、勤政為民，自覺(jué)抵御和防止腐敗。要引導(dǎo)黨員干部正確看待物質(zhì)生活，人正常的自然需要是合理的，也是必須的，但人的生理構(gòu)造，也決定了人的肉體需要是十分有限的。這就要求黨員干部樹立正確的物質(zhì)觀，控制物質(zhì)欲望的膨脹，把精力放在精神世界的改造上來(lái)，把為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，形成杜絕腐敗的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

最后，廉政觀教育方面。引導(dǎo)黨員干部深化對(duì)反腐斗爭(zhēng)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨員干部的拒腐免疫力，使廉政觀念深入人心，自覺(jué)抵制金錢、權(quán)力和美色等不良現(xiàn)象的誘惑。一是要不斷研究廉政教育的新特點(diǎn)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，以反腐倡廉教育基地、展廳、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、電視、手機(jī)平臺(tái)等為載體，構(gòu)筑多維度宣傳教育平臺(tái)，大力宣傳與推廣勤政廉政的典型事例，提高干部對(duì)廉潔奉公的認(rèn)識(shí)，做到廉政警示教育常態(tài)化。二是要開展廉政制度教育，讓廉政制度深入人心，形成廉政制度文化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和廉潔從政的自覺(jué)性。三是要以問(wèn)題為導(dǎo)向。反腐實(shí)踐表明，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員往往是腐敗易發(fā)多發(fā)對(duì)象，要進(jìn)行常態(tài)化和制度化的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是大力宣傳與推廣相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)法規(guī)、遵守法規(guī)，做遵守法律法規(guī)的典范，自覺(jué)拒絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。五是按照?qǐng)?jiān)持主旋律和多樣性相統(tǒng)一的原則，注重用生動(dòng)形象、喜聞樂(lè)見的形式，創(chuàng)作反映廉政教育內(nèi)容的精神文化產(chǎn)品，使黨員干部潛移默化地受到廉政教育。

總之，反腐要關(guān)注人的思想變化，解決人的思想問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔自律的思想意識(shí)。但是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的解決是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這就要求把反腐斗爭(zhēng)中的思想政治工作常態(tài)化、制度化，使黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷得到升華。

四、思想政治工作發(fā)揮反腐先導(dǎo)作用要以制度治腐作為屏障

思想政治工作由于解決黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，重在提高思想道德素質(zhì)以形成反腐自律，因此其在反腐斗爭(zhēng)中的作用也不是萬(wàn)能的，還需要運(yùn)用健全的制度，作為反腐的最后一道防線。

所謂制度治腐，首先要注重反腐制度建設(shè)，筑牢制度牢籠，明確懲治腐敗的實(shí)體和程序依據(jù)，使黨員干部不敢腐、不能腐。其次是將制度教育融入思想政治工作中，提高黨員干部對(duì)制度的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)制度認(rèn)同的效果，為制度遵從提供思想認(rèn)識(shí)前提，進(jìn)而外化為遵守制度的行動(dòng)自覺(jué)。再次是通過(guò)有效的、經(jīng)常化的制度監(jiān)督，形成反腐高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的反腐氛圍。

在反腐斗爭(zhēng)中，我們強(qiáng)調(diào)思想政治工作的先導(dǎo)作用，并不是要弱化制度的功能，而是把制度治腐作為思想政治工作發(fā)揮先導(dǎo)作用的重要保障，形成思想反腐和制度治腐相統(tǒng)一的反腐格局，發(fā)揮反腐相互支持的合力作用。只有發(fā)揮制度治腐的支撐和保障作用，思想政治工作才能更有效地發(fā)揮反腐先導(dǎo)作用。

[1]中紀(jì)委，中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.

[2]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[3]李曉娟.思想政治教育在反腐倡廉中的作用[J].東方企業(yè)文化，2014(12).

(責(zé)任編輯王愛(ài)玲)

Ideological and Political Work to Play A Leading Role in the Fight Against Corruption

FU Qingsong

(Basic Teaching Department，Guizhou Jiaotong College，Guiyang 550008，China)

Ideological corruption is the source of corruption phenomenon，so grasping the idea of anti-corruption is like seizing the origin and fundamental of anti-corruption. Ideological corruption is to strengthen the ideological and moral construction，build spiritual walls by Party officers against corruption，and form an inherent conscious rejection of corruption，which is an important measure of corruption prevention beforehand. Ideological and political work in the anti-corruption guide，constraints，incentives and prevention capabilities，to play the leading role of ideological anti-corruption，anti-corruption is a powerful ideological weapon. Play the leading role of its anti-corruption needs to establish normal and effective anti-corruption mechanism interviews ideological guidance mechanism；at the same time thought corruption to corruption as a barrier to institutional governance，corruption and institutional ideological formation Eradicating Corruption mutual support anti-corruption pattern.

ideological and political work；ideological anti-corruption；institutional anti-corruption

1009-4326(2016)04-0107-03

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.04.026

2016-05-23

扶慶松(1983-)，男，河南信陽(yáng)人，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部講師。研究方向：思想政治教育。

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