破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的生成與規(guī)制

謝云沖

(中共湖北省委黨校 研究生部，湖北 武漢 430022)

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破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的生成與規(guī)制

謝云沖

(中共湖北省委黨校 研究生部，湖北 武漢 430022)

近年來(lái)，隨著公民在網(wǎng)絡(luò)上參與政治活動(dòng)日益頻繁，破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員這一特殊政治動(dòng)員形態(tài)由此產(chǎn)生，并且多發(fā)易發(fā)。破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的發(fā)生既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度、社會(huì)分化、網(wǎng)絡(luò)特性的客觀因素，也有政府工作、干部作風(fēng)、公民認(rèn)知的主觀因素。它的發(fā)生會(huì)給政府形象、干群關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不良后果。為此，政府應(yīng)當(dāng)更加注重以人為本，積極推進(jìn)從嚴(yán)治黨，強(qiáng)力推動(dòng)反腐倡廉，拓寬公民政治參與渠道，改善輿論宣傳工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間管理，從而有效預(yù)防破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的發(fā)生，遏制其發(fā)展，減輕其負(fù)面影響。

破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員；政治參與；社會(huì)沖突；干群關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著信息化建設(shè)在我國(guó)的迅猛推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)由2G到3G再到4G，手機(jī)由非智能機(jī)到智能機(jī)再到ipad，互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們?nèi)粘Ｉ睢W(xué)習(xí)、工作不可或缺的一部分，一個(gè)連接于虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正在形成。截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已過半，達(dá)50.3%[1]。越來(lái)越多的人通過手機(jī)、電腦等設(shè)備查看信息，傳播言論，參與活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員這一新興政治動(dòng)員形態(tài)由此應(yīng)運(yùn)而生。破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的特殊形態(tài)，它具有不同于一般網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的特性，會(huì)給現(xiàn)實(shí)社會(huì)帶來(lái)一定的危害作用。探索其生成規(guī)律，并針對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、有效地處理，可以減輕或消除其給現(xiàn)實(shí)政治帶來(lái)的不良影響。

一、破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的界定與特性

1.破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的界定。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是指“個(gè)人或集團(tuán)為達(dá)到一定政治目的，利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)平臺(tái)，通過傳播政治信息在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)起的宣傳、鼓動(dòng)行為，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活的政治行動(dòng)過程”[2]。也就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息技術(shù)與政治動(dòng)員的結(jié)合。其主體既可以是體制外人員(非公職人員)，也可以是體制內(nèi)人員(公職人員)；核心是圍繞與政治有關(guān)的事件展開動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活的影響；手段是利用現(xiàn)代通訊設(shè)備，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；表現(xiàn)為在網(wǎng)上發(fā)布信息、跟帖、轉(zhuǎn)載等形式；結(jié)果既可以是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)積極有益的，也可以是消極有害的。破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員中的一種，主要是指由體制外人員發(fā)起的、對(duì)社會(huì)具有破壞作用的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員(體制內(nèi)成員一般不會(huì)主動(dòng)發(fā)起破壞型政治動(dòng)員)。如2009年6月26日，廣東韶關(guān)一家工廠發(fā)生的新疆籍員工和當(dāng)?shù)貑T工群毆事件。本來(lái)是一場(chǎng)普通的斗毆事件，卻被少數(shù)陰謀分子炒作成關(guān)系我國(guó)民族宗教政策的政治事件，釀成了震驚內(nèi)外的“烏魯木齊‘7.5’事件”[3]。再如，2016年2月份被熱炒的“上海女孩逃離江西農(nóng)村”事件[4]。網(wǎng)絡(luò)推手制造虛假信息，在社會(huì)上引起軒然大波，其撕裂社會(huì)、激化社會(huì)矛盾的險(xiǎn)惡用心昭然若揭。

2.破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的特性。破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員具有一般網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的特征。首先,動(dòng)員主客體身份的隱匿性、平等性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們用以各式各樣代碼進(jìn)入各種網(wǎng)上平臺(tái)，瀏覽網(wǎng)頁(yè)、與他人交流。如果自己不主動(dòng)透露，對(duì)方一般無(wú)從知曉自己的性別、年齡、職業(yè)等各種私人信息。人人可以在網(wǎng)上參與政治動(dòng)員，發(fā)出自己的聲音，并不受現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份、地位、知識(shí)等限制，其在網(wǎng)上的影響力與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的影響力并不存在直接相關(guān)性。其次，動(dòng)員過程的自由性、跨時(shí)空性。一般來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)上進(jìn)行政治動(dòng)員的行為是自由的，任何人可以在網(wǎng)上發(fā)布、搜索、復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)任何信息，而不會(huì)被監(jiān)管部門攔截、篡改，只要不違反相關(guān)法律規(guī)定，不會(huì)受到法律的制裁。此外，在動(dòng)員過程中，各主客體的互動(dòng)是不受時(shí)空限制的。任何地方的個(gè)體在任何時(shí)候只要看到動(dòng)員信息都可參與進(jìn)去，發(fā)表看法、進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)等等。再次，動(dòng)員內(nèi)容隨意性、表現(xiàn)形式多樣性?；趧?dòng)員空間(網(wǎng)絡(luò)平臺(tái))的虛擬性特征，網(wǎng)上進(jìn)行動(dòng)員的信息，既可以是真實(shí)的，也可以是虛假的，還可以是真假互滲的，且網(wǎng)上各種信息的重組是隨意的，不受限的。另外，人們可以用文字、視頻、音頻、圖畫等各種形式表達(dá)信息，各種方式可以任意結(jié)合。

此外，破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員還具有不同于一般網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的特性：從動(dòng)員主體上看，只包括由體制外人員發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員；從動(dòng)員效果上看，僅包括對(duì)社會(huì)、對(duì)他人產(chǎn)生危害作用，以犧牲大多數(shù)人利益而滿足少部分人私欲的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員；從動(dòng)員手段上看，主要是將社會(huì)問題政治化，政治問題極端化，政治感受負(fù)面化，制造政治悲情主義[5]，從而激起民眾的不滿、仇恨、反抗心理。

二、破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員在我國(guó)勃興的生成機(jī)理

近些年，破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，然而其發(fā)生并不是沒有根據(jù)的，而是有深刻的現(xiàn)實(shí)根源。

1.經(jīng)濟(jì)水平的提高、公民文化水平的大幅提高、信息爆炸時(shí)代的到來(lái)引發(fā)參與需求。改革開放后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，公民生活水平得以迅速提高。吃飽穿暖問題的解決，一方面帶來(lái)人民的滿足感，另一方面卻帶來(lái)更大的不滿足。公民對(duì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神生活的要求迅猛膨脹，激起的參與沖動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展速度。正如亨廷頓所說(shuō)：“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻引起不穩(wěn)定……如果貧窮國(guó)家不穩(wěn)定，那并非是因?yàn)樗麄兏F，而是因?yàn)樗麄兞D致富?！盵6]260其次，教育的普及、信息的大爆炸，拓寬了人們的視野，使人們更深入認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，看到本國(guó)與其他國(guó)家的差距，意識(shí)到政治與自身權(quán)益的相關(guān)性，有了更高的物質(zhì)和精神追求、更強(qiáng)的權(quán)利和參政意識(shí)、更高的政治效能和社會(huì)責(zé)任感。

2.貧富兩極分化、特權(quán)現(xiàn)象突出、官員腐敗嚴(yán)重、社會(huì)矛盾尖銳激化參與要求。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)貧富兩極分化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，社會(huì)財(cái)富分配呈典型的金字塔結(jié)構(gòu)。處于金字塔上層的，除了一部分商人外，相當(dāng)部分是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企老總。大部分工人收入較低，處于社會(huì)中下層，廣大農(nóng)民則穩(wěn)定在社會(huì)的最底層。在特權(quán)問題上，黨的十八大以前，干部在吃喝住行、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面享受一系列特權(quán)。相比于一般工農(nóng)群體，干部不僅收入不菲，而且旱澇保收、福利完善，一定程度導(dǎo)致了干群脫離以及不少民眾的仇官心態(tài)。黨的十八大后，不少干部抱怨“官?zèng)]法當(dāng)”“日子沒法過”，曬工資單等各種“哭窮”，不但沒能引起群眾的同情，反而招致廣大網(wǎng)民的質(zhì)疑、攻擊和揭露。這深刻反映了黨的十八大前干部特權(quán)問題的嚴(yán)重程度。在干部腐敗上，黨的十八大后反腐行動(dòng)揭露出來(lái)的情況讓世人震驚。腐敗現(xiàn)象發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域，腐敗分子涵蓋了各個(gè)級(jí)別，腐敗形式讓人眼花繚亂，腐敗金額則幾乎是上不封頂，讓人觸目驚心！當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)之間差異巨大，教育資源分配相當(dāng)不均，不同群體收入差距甚遠(yuǎn)，為官不仁、為富不仁等眾多問題造成了尖銳的社會(huì)矛盾。由此也導(dǎo)致了近些年我國(guó)群體性事件快速攀升。尖銳的社會(huì)矛盾促使人們參與政治，表達(dá)心聲，維護(hù)公正，保障權(quán)益。

3.現(xiàn)實(shí)政治參與渠道不足使網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員成為重要選擇。網(wǎng)絡(luò)政治參與在我國(guó)尚未蓬勃發(fā)展前，公民參與政治的主要形式有向人大、政協(xié)反映情況；參加社團(tuán)組織，向直接管理部門反映情況，信訪等。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，人民代表很大程度上已成為“官員代表”，政協(xié)委員很大程度是“學(xué)商代表”，普通群眾不易與人大代表、政協(xié)委員接觸，更難借此表達(dá)利益訴求，而且人大、政協(xié)本身在反映民情、監(jiān)督政府上力量偏弱。此外，人大代表、政協(xié)委員一般只能上傳集體的、經(jīng)過整合后的民情，而對(duì)單個(gè)公民的情況往往難以上達(dá)。因而公民個(gè)體借助人大、政協(xié)參與政治的渠道狹窄且難有成效。其次，社團(tuán)組織在我國(guó)受黨的領(lǐng)導(dǎo)，其作用主要是自上而下貫徹黨的方針政策路線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其在反映民情、維護(hù)群眾利益、監(jiān)督政府上力量相當(dāng)薄弱。借助社團(tuán)組織表達(dá)呼聲的渠道雖多，但效用不好。再次，直接向管理部門反映困難，信訪成為重要表達(dá)渠道，然而信訪的渠道狹窄。網(wǎng)上政治動(dòng)員作為一種參與政治的途徑由此成為人們發(fā)起動(dòng)員的重要選擇。

4.網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的獨(dú)有特性使網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員成為優(yōu)先選擇。動(dòng)員主體的平等性、動(dòng)員過程的自由性、跨時(shí)空性，使得人人都可在網(wǎng)上發(fā)起動(dòng)員，在動(dòng)員過程中一般不會(huì)受到限制。網(wǎng)民數(shù)量的龐大，網(wǎng)上交流的跨時(shí)空性，造成動(dòng)員客體的廣泛性，動(dòng)員信息在網(wǎng)絡(luò)上市場(chǎng)廣闊；動(dòng)員內(nèi)容的隨意性、形式多樣性使得動(dòng)員主體可以任意按照自己的方式、自己的意愿?jìng)鬟f事件而不僅是事實(shí)，表達(dá)觀點(diǎn)而不僅是展示認(rèn)識(shí)，從而可以圍繞著自己的意愿，以吸引人的方式影響受眾；動(dòng)員空間的虛擬性容易造成網(wǎng)上的“群體極化”效應(yīng)?！霸诰W(wǎng)絡(luò)和新的傳播技術(shù)領(lǐng)域里，志同道合的團(tuán)體會(huì)彼此進(jìn)行溝通討論，最后形式上變得更極端了?！盵7]50動(dòng)員主客體身份的匿名性、網(wǎng)上交流的自由性，使得網(wǎng)民一般可以任意發(fā)表個(gè)人看法、任意修改網(wǎng)上信息，只要沒有觸犯法律法規(guī)就不會(huì)受追究。因而網(wǎng)民在虛擬社會(huì)中變得膽大，敢于表達(dá)自己的想法訴求，敢于與自己不認(rèn)同的任何事件、組織、人物作斗爭(zhēng)。動(dòng)員過程的方便快捷、低成本性，使得網(wǎng)上動(dòng)員門檻低、代價(jià)小、見效快。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員一系列特性使得網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員成為人們動(dòng)員發(fā)起的優(yōu)先選擇。

5.網(wǎng)絡(luò)規(guī)范不足、監(jiān)管不力使破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員有機(jī)可乘。當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè)還處于摸索階段，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)也剛剛起步，造成網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范不足、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力、網(wǎng)上亂象打擊不嚴(yán)。網(wǎng)絡(luò)在提供各種有益信息，為人們的社會(huì)生活帶來(lái)巨大幫助的同時(shí)，也提供著大量虛假、有害信息，使其“可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營(yíng)”[8]17。網(wǎng)上規(guī)范、監(jiān)管的不足，為破壞型政治動(dòng)員帶來(lái)廣闊的空間，也為破壞型政治動(dòng)員主體免于被追責(zé)帶來(lái)很大的可能。

6.政府信任危機(jī)、官方宣傳工作不足致使破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員難以被有效遏制。當(dāng)前政府社會(huì)保障體系建設(shè)不完善，對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)懷不足。干部群體特權(quán)現(xiàn)象、腐敗行徑、官僚作風(fēng)問題突出等造成了一定程度上的干部脫離群眾，民眾對(duì)政府缺乏信任。此外，官方在社會(huì)輿論上的嚴(yán)格管制；官媒在報(bào)道上的眾口一詞；不少官員在消息公布上過度強(qiáng)調(diào)政治立場(chǎng)，擺出高高在上的姿態(tài)的習(xí)慣導(dǎo)致很多情況下公民對(duì)官方消息的不信任。經(jīng)常看到官方越是辟謠，民間的質(zhì)疑、反響越是強(qiáng)烈，小道消息由此倍受青睞。其次，官方在對(duì)待社會(huì)輿情上關(guān)注不足，在處理社會(huì)輿情上主動(dòng)作為不夠，不能積極、負(fù)責(zé)地回應(yīng)民眾呼聲。很多事情在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)炒得很熱，民眾已經(jīng)呼喚已久、呼聲很大，但政府卻遲遲沒發(fā)現(xiàn)，遲遲不發(fā)聲，遲遲不公布處理情況。公民對(duì)政府缺乏信任以及政府的宣傳方式方法欠佳、宣傳力度不足，使得破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員不易被遏制，且容易出現(xiàn)政府越是堵，負(fù)面信息傳播得越廣泛的情形。

三、破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的規(guī)制

破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員會(huì)給現(xiàn)實(shí)政治帶來(lái)不良后果，如果能夠及時(shí)、有效地予以處理，則其負(fù)面作用會(huì)大大削減，否則會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)帶來(lái)破壞，導(dǎo)致政府形象損壞、矛盾激化、社會(huì)撕裂，甚至引起局部政治動(dòng)亂。對(duì)此，必須采取相應(yīng)策略予以規(guī)制。

1.更加注重以人為本，加強(qiáng)對(duì)弱者的關(guān)懷，兜住社會(huì)民生底線。加強(qiáng)對(duì)弱者的關(guān)懷，兜住民生底線，是治理破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的根本舉措。破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員能夠自下而上發(fā)起，最根本的社會(huì)背景就是社會(huì)的不公平公正，相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)民表達(dá)呼聲、維護(hù)權(quán)益、抵制不公的愿望強(qiáng)烈。它某種程度上成為“弱者反抗的武器”，因而網(wǎng)上各種弱勢(shì)群體的呼吁，對(duì)政府、官員抵制的聲音往往能得到廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，而不管事件真相如何。為此，必須加強(qiáng)社會(huì)主義公平正義體系建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，遏制兩極分化，抑制特權(quán)現(xiàn)象，更加注重區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡，大力推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的均衡。只有更加注重以人為本，更多地維護(hù)弱者利益，政府才能更好地取信于民，贏得民眾的支持。

2.積極推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的群眾路線教育，重塑黨員、干部、政府形象，減輕政府信任危機(jī)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)反腐力度，重塑黨員、官員、政府形象是遏制破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的重要基礎(chǔ)。干部腐敗則意味著干部謀求一己私利，不顧群眾疾苦；意味著不法官員、黑心商人、黑惡分子往往成為官員家中的座上賓，而普通群眾只能靠邊站；意味著干部疏遠(yuǎn)群眾，害怕與群眾接觸?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前干群關(guān)系緊張很大程度就是腐敗干部的不法行為嚴(yán)重?fù)p壞了黨員干部先進(jìn)純潔的正面形象，嚴(yán)重?fù)p壞了人民政府為人民的良好形象，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益，蠶食了群眾對(duì)黨和政府的信任。“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象,最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象,這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。”[9]6不厲行反腐，不加強(qiáng)群眾路線教育，就難以重塑黨員干部形象，難以減輕政府信任危機(jī)，也就難以清除破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的沃土。

3.疏通和拓寬公民政治參與渠道，積極聽取民眾呼聲，采納民眾建議。疏通和拓寬公民政治參與渠道是減少破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的重要一環(huán)。一方面，要大力疏通和拓寬現(xiàn)實(shí)社會(huì)公民既有參與政治渠道，主要包括借助人大、政協(xié)的參政渠道，向主管部門反映的參政渠道，通過人民信訪的參政渠道。各級(jí)人大代表需適當(dāng)增加工農(nóng)群體的比重，尤其是基層人大代表。人大代表、政協(xié)委員應(yīng)深入群眾，經(jīng)常與普通工農(nóng)群體交流，尤其要傾聽弱者的呼聲，并使其制度化。各政府單位要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本原則，積極響應(yīng)群眾要求，熱情為群眾辦事，減少群眾對(duì)政府的不滿。信訪制度是我國(guó)特有的制度，各級(jí)信訪部門應(yīng)積極受理群眾來(lái)訪，及時(shí)解決群眾反映的問題，在當(dāng)前社會(huì)背景下，發(fā)揮好公民權(quán)利救濟(jì)功能。此外，需特別注重對(duì)上訪人員的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊截訪事件的發(fā)生。另一方面，積極拓寬公民網(wǎng)上政治參與渠道。各政府部門應(yīng)加強(qiáng)官方網(wǎng)站、監(jiān)督平臺(tái)、政務(wù)微博建設(shè)，勤走“網(wǎng)上群眾路線”[10]，注意在網(wǎng)上傾聽民眾呼聲，及時(shí)公布公務(wù)信息，積極與網(wǎng)民互動(dòng)。只有現(xiàn)實(shí)和虛擬社會(huì)的參政渠道建設(shè)一起抓，才能及時(shí)化解社會(huì)矛盾，防止群眾不滿的堆積，從而減少破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員發(fā)生的必要和可能。

4.加強(qiáng)輿論宣傳，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員，增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、可信度。加強(qiáng)輿論宣傳工作，及時(shí)有效地進(jìn)行自上而下的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員，是處理好破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的關(guān)鍵一環(huán)。宣傳工作做得好就容易將事態(tài)發(fā)展引向好的一面，防止破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的擴(kuò)大和惡化。首先，政府部門在發(fā)現(xiàn)破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員后，一方面應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)采取相應(yīng)措施，主動(dòng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，引導(dǎo)網(wǎng)民公正、理性、客觀地看待問題，推動(dòng)其采取審慎、負(fù)責(zé)、友善地回應(yīng)他人發(fā)起的動(dòng)員；另一方面應(yīng)及時(shí)發(fā)布事件的相關(guān)情況，引導(dǎo)網(wǎng)民看清事件真相，同時(shí)“注意‘空窗期’的信息發(fā)布”[11]，及時(shí)公布相關(guān)事件的進(jìn)展情況，減少群眾的無(wú)端猜疑。其次，政府部門應(yīng)在平時(shí)主動(dòng)做好隱性網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員，加強(qiáng)信息公示，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，以此取得民眾信任，壓縮小道消息的空間。再次，改善輿論宣傳的方式方法，要堅(jiān)持對(duì)百姓負(fù)責(zé)、維護(hù)群眾利益的原則，采取平等、友善、負(fù)責(zé)的態(tài)度全面客觀地向群眾澄清事件真相。不能擺出高高在上、權(quán)威、敷衍的姿態(tài)，減少“據(jù)有關(guān)部門說(shuō)”“據(jù)專家論證”“據(jù)權(quán)威消息”等“官腔”的使用。

5.完善相關(guān)立法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打造理性、有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與生態(tài)。完善網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度是有效遏制破壞型網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的根本保障。網(wǎng)絡(luò)上公民想法的自由表達(dá)有助于民眾利益、訴求、想法的表達(dá)，有利于政治的民主化，有利于增強(qiáng)對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督。然而“網(wǎng)絡(luò)空間只是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸與拓展，它決不是法外之地”[12]。網(wǎng)絡(luò)上制造虛假信息、發(fā)布非法信息、散布惡意攻擊他人或攻擊黨和政府信息等情況隨處可見。如果不加強(qiáng)立法，予以規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)上的民主就容易演變?yōu)椤懊裰鞅┱?，個(gè)別人的自由就容易造成他人的不自由，因而必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)民主、自由、開放引入法制化軌道。為此，一方面應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)立法，合理界定網(wǎng)上非法行為，合理規(guī)定各種違法行為所需承擔(dān)的后果，在法無(wú)禁止之外即是自由空間。另一方面應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞型網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，及時(shí)依法處理相關(guān)人員，加強(qiáng)警示教育。此外，在管制原則上，應(yīng)該堅(jiān)持寬嚴(yán)適度的原則，使得網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)“既能防范網(wǎng)絡(luò)失序和網(wǎng)絡(luò)犯罪的出現(xiàn)，又能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共空間和民主力量的生長(zhǎng)”[13]。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2015-7-25.

[2]張雷,劉曙光.論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2008(2).

[3]烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件[EB/OL].[2009-07-06].

http://news.xinhuanet.com/legal/2009-07/06/content_11659258.htm.

[4]“上海女孩逃離江西農(nóng)村事件”被證實(shí)為虛假內(nèi)容[EB/OL].[2016-02-22].

http://www.js.xinhuanet.com/2016-02/22/c_1118109983.htm.

[5]潘瑞可.網(wǎng)絡(luò)輿論中的政治消費(fèi)主義[EB/OL].[2013-04-23].

http://www.dooo.cc/2013/04/15544.shtml.

[6]塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華,譯.北京:三聯(lián)書店出版社, 1989.

[7]卡斯·H·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó):網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題[M].黃維明,譯.上海:上海人民出版社，2003.

[8]埃瑟·戴森.2.0版數(shù)字化時(shí)代的生活設(shè)計(jì)[M].胡泳,譯.?？?海南出版社1998.

[9]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京:中國(guó)方正出版社,2015.

[10]干部要勤走“網(wǎng)上群眾路線”[EB/OL].[2016-04-29].

http://news.xinhuanet.com/comments/2016-04/29/c_1118767033.htm.

[11]謝新洲,陳春彥.網(wǎng)絡(luò)政治謠言消解策略[J].人民論壇,2015(34).

[12]鄭瑩.網(wǎng)絡(luò)不是法外之地[J].人民日?qǐng)?bào),2015-04-14.

[13]陳潭,羅曉俊.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治研究:進(jìn)程與爭(zhēng)鳴[J].政治學(xué)研究,2011(4).

(責(zé)任編輯王先霞)

The Cause and Governance of the Destructive Cyber Political Mobilization

XIE Yunchong

(Graduate Faculty，Party School of CPC Hubei Provincial Committee，Wuhan 430022，China)

In recent years，with more and more participating in politic affairs on the internet by our citizens，the destructive cyber political mobilization，one of a special cyber political mobilization has produced，and has happened often. The reasons why the destructive cyber political mobilization occurred include both objective and subjective factors. The economic development，political system，social polarization and cyber characters are its objective causes. While the administration's work，officer's work styles and civil perception are its subjective causes，so the destructive cyber political mobilization will bring damages to government's image，cadre-mass relationship and social stabilization. So government should pay more attention to the people-orientation，and positively prompt governing Party strictly，strongly implement combating corruption and advocating integrity，broaden the channel for citizens to participate in politics，improve propaganda work，regulate the activities on the internet，so as to prevent the occurring and developing of the destructive cyber political mobilization and reduce its bad effects.

destructive cyber political mobilization；political participation；social conflict；cadre-mass relationship；online supervision

1009-4326(2016)04-0089-05

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.04.021

2016-05-18

謝云沖(1994-)，男，江西瑞金人，中共湖北省委黨校研究生部2014級(jí)中外政治制度專業(yè)碩士研究生。研究方向：政治學(xué)原理。

D089

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