應(yīng)對生態(tài)環(huán)境公平失衡問題應(yīng)遵循的價值取向*

榮美慧

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽 110004）

應(yīng)對生態(tài)環(huán)境公平失衡問題應(yīng)遵循的價值取向*

榮美慧

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽 110004）

“十三五”規(guī)劃大力提倡綠色發(fā)展理念。當(dāng)今時代，因人與自然的不和諧所引發(fā)的社會問題比比皆是，與綠色發(fā)展理念背道而馳。其中，生態(tài)環(huán)境公平失衡問題尤為突出，究其根本原因就是在設(shè)定實踐目的、運(yùn)用實踐手段、完成實踐活動和對實踐結(jié)果作出評價和反饋的整個實踐活動各環(huán)節(jié)中，實踐主體行為的價值取向出現(xiàn)偏差所導(dǎo)致的。維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，實現(xiàn)綠色發(fā)展理念，必須在整個實踐活動各環(huán)節(jié)中全面貫徹社會主義核心價值觀。

綠色發(fā)展 環(huán)境公平失衡 社會主義核心價值觀

一、引言

黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。其中，綠色發(fā)展是黨在生態(tài)文明建設(shè)方面必須毫不動搖予以堅持的理念。綠色發(fā)展就是永續(xù)發(fā)展，就是實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。生態(tài)環(huán)境公平失衡問題就是嚴(yán)重違背綠色發(fā)展理念，急需予以重視的眾多關(guān)鍵問題之一。

多年來，隨著全球資源面臨耗竭，環(huán)境日益惡化，可持續(xù)發(fā)展的觀念逐步深入人心，環(huán)境公平問題也為人們所日益關(guān)注。從國際上來看，二十世紀(jì)八十年代美國North Carolina州黑人及少數(shù)族群地區(qū)抗議有毒物在他們居住社區(qū)進(jìn)行處理的一次維護(hù)自身權(quán)益的運(yùn)動，成為國際上研究環(huán)境公平問題的開端。一場有色人種的維權(quán)運(yùn)動，掀起了國際上對于環(huán)境公平問題的重視。1988年Stretesk等將“環(huán)境公平”定義為不論種族、財富及社會地位，所有人群及組成社區(qū)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)環(huán)境污染物產(chǎn)生的不利影響。Scandrett等把“環(huán)境公平”界定為代內(nèi)和代際在資源消耗和生態(tài)健康方面的公平性，并優(yōu)先考慮當(dāng)前不平等的受害者，目的要求所有人都擁有健康的環(huán)境，公平的分享地球資源。［1]（P11）就我國而言，伴隨著改革開放的大時代背景下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不惜以犧牲生態(tài)自然環(huán)境為代價，高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)引發(fā)了一系列與生態(tài)自然環(huán)境相關(guān)的社會問題，引起了我國許多專家學(xué)者對環(huán)境公平問題的關(guān)注。他們對“環(huán)境公平”的理解概括起來有三層含義：一是以污染環(huán)境為代價所獲得利益的人應(yīng)根據(jù)受益多少，按照比例主動承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境污染的責(zé)任，并且人人都有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)；二是同代人之間人人都有享受健康生態(tài)自然環(huán)境的權(quán)利；三是指代際之間對自然環(huán)境資源享用的機(jī)會和利益是平等的。國內(nèi)外的一些專家學(xué)者對于“環(huán)境公平”問題的研究無疑具有重要意義和價值，但筆者認(rèn)為，與環(huán)境公平有關(guān)的一些問題還需深入探討。從本質(zhì)上來說，生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生就是在一場實踐主體對客體進(jìn)行實踐活動的各環(huán)節(jié)中，因主體所固有的主觀傾向性因素的存在而導(dǎo)致行為價值取向出現(xiàn)偏差，使得實踐活動的結(jié)果從某些方面體現(xiàn)出不公平或不平等，從而引發(fā)了與其他領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的一系列問題。既然生態(tài)環(huán)境公平失衡問題是由實踐活動所引發(fā)，因主觀傾向性因素所導(dǎo)致，并且主體的價值取向?qū)@些主觀傾向性因素有重要影響。因此，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，必須將實踐活動與正確的價值取向統(tǒng)一起來，在生態(tài)環(huán)境公平失衡問題中，實踐主體在實踐活動各環(huán)節(jié)所要堅持的價值取向就是需要深入探討的問題。本文剖析了生態(tài)環(huán)境公平失衡問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)而闡述了為倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，預(yù)防和避免生態(tài)環(huán)境公平失衡問題，在實踐活動各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅持和樹立的社會主義核心價值觀。

二、引發(fā)環(huán)境公平失衡問題的原因分析

自然界是人類生存和發(fā)展必不可少的因素?！白匀唤?，……是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活?！匀唤缡侨藶榱瞬恢滤劳龆仨毰c之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體”。［2]（P161）人與自然之間是密不可分的?！叭藗?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史'，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”。［2]（P531）這就需要對自然界進(jìn)行生產(chǎn)實踐活動，此活動中體現(xiàn)了人的需要、目的、意志以及審美能力的自然帶有屬人的性質(zhì)，“自然人化”的過程也就是人類社會形成和發(fā)展的過程，人類世界就是“人化自然”和人類社會的統(tǒng)一體。生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生與人類為實現(xiàn)自身利益，對自然界的實踐活動是息息相關(guān)的。在人類的實踐活動中，有主體和客體兩個參與因素，這就涉及主體和客體之間是如何相互作用的問題。

實踐活動中，主體能夠能動的、自主的確定實踐目的，運(yùn)用一定手段改造客體，并且能將實踐活動控制在一定范圍之內(nèi)。主體可有多種表現(xiàn)形式：個人、集團(tuán)、社會，也可表現(xiàn)為人類整體。實踐過程中，通常主體首先確立實踐目的，然后依據(jù)實踐目的通過一定手段作用于客體，最后完成實踐活動，檢驗和評價其結(jié)果，并根據(jù)實踐活動結(jié)果修正實踐目的和實踐方案，從而對實踐活動本身進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)。

環(huán)境公平失衡問題的出現(xiàn)，就是主客體相互作用過程中各環(huán)節(jié)存在一些不確定因素所導(dǎo)致的。因為在主客體相互作用中，首先，主體提出實踐目的，“他不僅使自然物質(zhì)發(fā)生形勢變化，同時他還在自然物中實現(xiàn)自己的目的，這個目的是他所知道的，是作為規(guī)律決定著他的活動的方式和方法的，他必須使他的意志服從這個目的”，［3]（P202）“植物、動物、石頭、空氣、光等等，……都是人的意識的一部分，是人的精神的無機(jī)界，是人必須事先進(jìn)行加工以便享用和消化的精神食糧?！保?]（P161）主體設(shè)定實踐目的后，只是在思維中對客體的觀念改造，現(xiàn)實的實踐活動還沒實際操作。因此，開展實踐活動時，任何主體在設(shè)定實踐目的環(huán)節(jié)都帶有一定主觀傾向因素，都可能導(dǎo)致實踐結(jié)果表現(xiàn)出不公平和不平等的現(xiàn)象即生態(tài)環(huán)境公平失衡。

其次，主體提出實踐目的后，總會通過一定手段作用于客體，這里所說的手段不僅局限于物質(zhì)生產(chǎn)工具，也可通過一定載體表現(xiàn)出來?！白诮獭⒓彝?、國家、法、道德、科學(xué)、藝術(shù)等等，都不過是生產(chǎn)的一些特殊的方式?！保?]（P186）“特殊的方式”是實踐主體在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性的產(chǎn)物。這些“特殊的方式”的產(chǎn)生也會受到主體感情、知識結(jié)構(gòu)、價值觀念等主觀因素的影響。二十世紀(jì)九十年代初，勞倫·薩莫斯曾用自己對經(jīng)濟(jì)的分析得出向低收入國家傾倒有毒垃圾具有合理性的結(jié)論，在此，實踐手段以該結(jié)論為載體。但這種表現(xiàn)實踐手段的載體明顯帶有一定主觀色彩。就當(dāng)時中國而言，發(fā)達(dá)國家以直接出口貿(mào)易的方式，名正言順地向中國出口大量廢棄物，給中國相關(guān)地區(qū)居民造成至今都難以彌補(bǔ)的環(huán)境損失。再比如，發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)迫切發(fā)展的短板，為使其帶有主觀色彩的實踐手段具有合理性，與發(fā)展中國家商定一些投資優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策表面上是向發(fā)展中國家投資以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實質(zhì)上是為其將嚴(yán)重污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家提供一個借口。以上這些情況的出現(xiàn)，都是由于實踐手段中主觀傾向因素的存在，使實踐結(jié)果出現(xiàn)了明顯不公平而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境公平失衡。

最后，當(dāng)實踐主體根據(jù)實踐目的，運(yùn)用“生產(chǎn)的特殊方式”開始進(jìn)行實踐活動時，也會遇到些預(yù)想不到的不定因素，有可能使實踐活動的結(jié)果不符合可持續(xù)性、長遠(yuǎn)性、綜合性、整體性的特點，導(dǎo)致實踐結(jié)果不盡如人意，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境公平失衡問題。比如，一條河流上游是一家排放重污染物的企業(yè)，獲利微薄，每年都將大量污染物直接排放到下游的幾個村鎮(zhèn)，造成下游村鎮(zhèn)多年糧食減產(chǎn)甚至絕收，經(jīng)濟(jì)損失是該企業(yè)獲利的幾十倍。而且，據(jù)檢測，其土地質(zhì)量短期內(nèi)很難修復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。這種情況就是在實踐過程中上游企業(yè)沒有意識到排放大量污染物會對下游村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生嚴(yán)重危害，更沒有意識到會對土地造成短期內(nèi)無法恢復(fù)的惡果。對上游企業(yè)來說這就是預(yù)想不到的因素，使實踐結(jié)果不符合可持續(xù)性、長遠(yuǎn)性、整體性的特點。不僅給下游村鎮(zhèn)的當(dāng)代居民造成一定影響，甚至還給其后代人帶來無法挽回的損失。這就是上游與下游之間的生態(tài)環(huán)境公平失衡問題，進(jìn)而引發(fā)代際之間的生態(tài)環(huán)境公平失衡問題。

由上述可知，造成生態(tài)環(huán)境公平失衡現(xiàn)象的根源，主要體現(xiàn)在實踐活動各環(huán)節(jié)中帶有的一些主觀傾向和預(yù)想不到因素的存在，使得實踐結(jié)果差強(qiáng)人意，事與愿違，導(dǎo)致以污染環(huán)境為代價所獲利益的主體，不能主動承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任；在享受健康生態(tài)自然環(huán)境權(quán)利方面，當(dāng)代人之間存在著代內(nèi)的不公平，由此還引發(fā)了后代人與當(dāng)代人代際之間的不公平。

三、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境公平的價值支撐

生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生從本質(zhì)上來說，是由于主體與客體相互作用時，整個實踐活動各環(huán)節(jié)中，因主體本身所固有的主觀因素的存在，從而使其行為價值取向出現(xiàn)偏差所導(dǎo)致的。這些主觀因素中最主要的就是主體的價值觀念問題。堅持什么樣的價值觀就意味著實踐主體最崇尚什么，最傾向什么，并且這種崇尚和傾向是科學(xué)知識無法觸及的。所以，樹立一個正確的價值觀對于實踐活動的開展，以致得到一個對于相關(guān)利益主體公平公正的實踐結(jié)果至關(guān)重要。在實踐活動中，常會涉及設(shè)定實踐目的、運(yùn)用實踐手段、完成實踐活動及對實踐結(jié)果作出評價和反饋這幾個必不可少的環(huán)節(jié)。那么，為避免環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生，在實踐活動各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)樹立和堅持什么樣的價值觀念是我們值得思考的問題。黨的十八大首次提出要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀”。社會主義核心價值觀反映社會主義本質(zhì)，適應(yīng)時代發(fā)展要求，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想指明了方向，當(dāng)然，更是當(dāng)今時代生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須崇尚和遵循的價值觀念。社會主義核心價值觀是滲透于“生產(chǎn)的一些特殊的方式”的政治、法律、藝術(shù)、道德等之中，通過這些“特殊的方式”表現(xiàn)出來的帶有實踐主體主觀色彩的意識觀念。為避免生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生，實踐活動各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)時刻堅持和樹立社會主義核心價值觀。

1.維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，構(gòu)建實踐目的的價值支撐。生態(tài)環(huán)境公平失衡問題產(chǎn)生的第一個根源是實踐主體設(shè)定實踐目的時，本能帶有的主觀傾向因素的影響。因此，實踐主體定要樹立正確的價值觀念即社會主義核心價值觀。在設(shè)定實踐目的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)堅持和樹立的價值觀有：“富強(qiáng)”“平等”“公正”“愛國”“敬業(yè)”“誠信”“友善”。

“富強(qiáng)”即民富國強(qiáng)，意味著追求人民群眾生活的共同富裕。［4]（P139）這里的共同富裕是從結(jié)果上來講的，指全社會所有人都能過上富裕的生活即民富，民富才能國強(qiáng)，以致實現(xiàn)富強(qiáng)。當(dāng)主體設(shè)定實踐目的時，會本能地只考慮自身利用自然能獲得多少利益，而忽視甚至不考慮給自然乃至其他人及后代人帶來多少損失。這種價值觀很明顯違背富強(qiáng)的價值觀，富強(qiáng)的價值觀倡導(dǎo)共同富裕，充分考慮和照顧除自身之外其他相關(guān)方的利益。在本文涉及的問題中，富強(qiáng)的含義是維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，設(shè)定實踐目的時，不僅要保證自然的可持續(xù)，還要多為其他人和后代人的長遠(yuǎn)利益考慮，從而在生態(tài)環(huán)境方面，達(dá)到真正共同富裕。

社會主義核心價值觀所提出的“平等”與資本主義的平等學(xué)說是截然不同的，此處的“平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實行，它還應(yīng)當(dāng)是實際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實行。”［5]（P448）社會主義核心價值觀所說的“平等”是全方位的平等，具體表現(xiàn)在權(quán)利平等、機(jī)會平等和結(jié)果平等三個方面。權(quán)利平等指社會中人人享有同樣的權(quán)利，沒有享受特殊權(quán)利的個人。機(jī)會平等指國家為社會中每個人創(chuàng)造的機(jī)會和條件是平等的。結(jié)果平等與國家對于資源和利益分配的最終結(jié)果有關(guān)，應(yīng)當(dāng)依具體情況，拿捏恰當(dāng)?shù)姆峙滟Y源和利益，做到合時宜的充分平等。生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生顯然和“平等”密切相關(guān)。平等的價值觀要求人人都有享受健康生態(tài)自然環(huán)境的權(quán)利；要求代際之間對于自然環(huán)境資源享用的機(jī)會是平等的；要求以犧牲環(huán)境為代價所獲收益的多少應(yīng)當(dāng)和承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的多少成正比。環(huán)境公平失衡問題的表現(xiàn)形式有三種：第一種，人與人之間在享受健康生態(tài)資源環(huán)境方面的不平等；第二種，代際之間對生態(tài)資源享用機(jī)會的不平等；第三種，享受以犧牲生態(tài)自然環(huán)境為代價獲得的利益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的不對等?？梢?，出現(xiàn)這三種形式的原因就是在設(shè)定實踐目的環(huán)節(jié)忽視平等價值觀的結(jié)果。因此，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，設(shè)定實踐目的環(huán)節(jié)，一定將“平等”的價值觀貫穿始終。

“公正”也稱正義，是指要對社會各領(lǐng)域中制度和行為之合理性的一種道德認(rèn)識和肯定評價，是處理人際關(guān)系和利益分配的一種原則，即一視同仁和得所當(dāng)?shù)?，是基于法律和制度保障基礎(chǔ)之上的一種平等。曾經(jīng)美國對種族分布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的研究結(jié)果顯示：黑人多居住在高污染地區(qū)，承受較高程度的環(huán)境風(fēng)險。這種現(xiàn)象的存在是與美國憲法精神相悖的，這就是建立在法律保障基礎(chǔ)之上的一種不平等，明顯違背公正價值觀。除此之外，還存在著一種與身份和社會地位相關(guān)的生態(tài)環(huán)境公平失衡問題。比如，當(dāng)下我國有些城市普通群眾多居住在污染較嚴(yán)重區(qū)域，而社會地位和身份較高的人大多居住在污染程度較低地區(qū)的現(xiàn)象。這是對一視同仁態(tài)度的缺失，也同樣違背公正價值觀。所以，設(shè)定實踐目的時，一定要樹立公正價值觀，不應(yīng)有種族、身份、社會地位的歧視，只有這樣才能將生態(tài)環(huán)境公平長久地維持下去。

“愛國”表現(xiàn)為一種道德準(zhǔn)則，即當(dāng)個人局部利益和國家或集體的整體利益發(fā)生沖突時，個人局部利益應(yīng)當(dāng)服從國家或集體的整體利益。環(huán)境公平失衡問題中，以犧牲環(huán)境為代價獲利僅滿足的是實踐主體的私利，主體在設(shè)定實踐目的時未考慮整個國家和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)的整體利益問題。從這一層次來看，就是對“愛國”的違背。因此，設(shè)定實踐目的時必須為國家和整個生態(tài)系統(tǒng)的整體利益做長遠(yuǎn)考慮，體現(xiàn)愛國情懷。

一提到“敬業(yè)”，對其理解一般是對自己所從事職業(yè)的熱愛。但敬業(yè)還有另一層更深意義上的含義，就是對自己所從事和經(jīng)營事業(yè)的責(zé)任心，這種責(zé)任心是一種主人翁意識的體現(xiàn)，表現(xiàn)為從事任何事業(yè)時，要把自己當(dāng)成國家和社會的主人，多為國家和社會的整體利益著想，才是一種高層次的敬業(yè)精神。生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的出現(xiàn)，就是主體在設(shè)定實踐目的時主人翁意識的喪失，沒有將為國家及社會中其他人利益著想的責(zé)任心體現(xiàn)在實踐目的中。因此，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，設(shè)定實踐目的環(huán)節(jié)，高層次的敬業(yè)精神也應(yīng)體現(xiàn)其中。

“誠信”，簡單來說就是誠實守信，但誠信同時也是一種責(zé)任和準(zhǔn)則的體現(xiàn)，如果“人與人之間除了赤裸裸的利益關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易'，再也沒有任何別的聯(lián)系了”。［6]（P275）那么，這個社會就會變得毫無規(guī)則、秩序混亂、責(zé)任互推。人與人之間的關(guān)系就會處于彼此相互懷疑的狀態(tài)，隨之，整個社會就會動蕩不安。由此可見，誠信必不可少。如果主體在設(shè)定實踐目的時，只考慮自身以犧牲生態(tài)自然環(huán)境為代價獲得的經(jīng)濟(jì)利益而毫無環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，就是誠信價值觀的缺失，生態(tài)環(huán)境公平失衡問題就會由此引發(fā)。

“友善”指人與人之間友愛、融洽的關(guān)系。這種關(guān)系的持續(xù)會在全社會營造一種互幫互助、扶貧濟(jì)弱的社會氛圍。友善就是倡導(dǎo)服務(wù)社會，幫助弱勢群體，維護(hù)人與人之間和諧相處。友善不僅體現(xiàn)在人與人之間，人與自然之間也應(yīng)當(dāng)秉承友善的價值觀，做到人與自然的和諧相處。生態(tài)環(huán)境公平失衡的問題中，普通群眾可算是弱勢群體，實踐主體設(shè)定實踐目的時，一定要樹立幫助弱勢群體的價值觀，多為他們是否享受到健康生態(tài)自然環(huán)境做考慮。再者，從人與自然角度來說，人類采取任何對自然的實踐活動，設(shè)定實踐目的時，也要將“友善”貫穿其中，只有這樣，才能維持人與自然的和諧相處，進(jìn)而全方位維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平。

2.維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，構(gòu)建實踐手段的價值支撐。即使主體在設(shè)定實踐目的環(huán)節(jié)，始終將上文所提及的社會主義核心價值觀貫穿其中，也不能完全避免生態(tài)環(huán)境公平失衡現(xiàn)象的發(fā)生。因為實踐主體設(shè)定實踐目的之后，要運(yùn)用實踐手段作用于客體，才能完成實踐活動。筆者認(rèn)為，在運(yùn)用實踐手段這一環(huán)節(jié)避免生態(tài)環(huán)境公平失衡現(xiàn)象的發(fā)生，需堅持和樹立“民主”和“法治”的社會主義核心價值觀。

社會主義“民主”的含義就是國家的一切權(quán)力屬于人民，即人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域都真正的當(dāng)家做主，其內(nèi)容包括民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等?！胺ㄖ巍辈皇且勒請?zhí)政者個人喜好和親疏遠(yuǎn)近的關(guān)系治理國家和社會，而是依法治理國家和社會，并且通過民主的方式將人民意志和利益上升為國家意志。運(yùn)用實踐手段環(huán)節(jié)，造成生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的原因可歸結(jié)為受主觀因素影響的“特殊的方式”的存在。而“特殊的方式”的存在如在法律、政府決策、制度、規(guī)章等形成過程中，只有貫徹民主和法治的價值觀，才能維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平。在此方面，要多聽取人民的意見，讓廣大人民群眾參與到?jīng)Q策過程中來，體現(xiàn)民主。比如，許多地區(qū)因環(huán)境公平失衡問題所引發(fā)的群體性事件，多數(shù)原因都是因為這些地區(qū)出臺政府決策時，沒有召開聽證會，沒有征得廣大人民群眾的意見，才導(dǎo)致實踐手段帶有執(zhí)政者強(qiáng)烈的主觀色彩，使得惡果頻發(fā)。除此之外，此環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治精神。當(dāng)執(zhí)政者制定規(guī)章、政策或者做決策時，不能僅從個人主觀利益和觀點出發(fā)，要多征求廣大人民群眾的意見和觀點，然后將其上升為具有普遍約束力的國家意志，如新《環(huán)保法》的出臺。只有將民主和法治的價值觀貫穿在運(yùn)用實踐手段環(huán)節(jié)之中，才能使實踐手段更客觀、理性。那么，生態(tài)環(huán)境公平失衡問題在此環(huán)節(jié)發(fā)生的幾率也就屈指可數(shù)。

3.維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，構(gòu)建實踐過程和實踐結(jié)果的價值支撐。除以上兩環(huán)節(jié)之外，為預(yù)防和避免生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生，還應(yīng)注意在實踐過程和實踐結(jié)果中，主體所堅持和樹立的價值觀問題。筆者認(rèn)為，社會主義核心價值觀中“文明”和“自由”應(yīng)當(dāng)貫穿于實踐活動過程的始終。而對于實踐結(jié)果的檢驗和反饋調(diào)節(jié)，“和諧”至關(guān)重要。

社會主義核心價值觀所提倡的“文明”指精神文明，指在實踐活動過程中，實踐主體主觀方面思想意識與道德水平的積極進(jìn)步。這種思想意識和道德水平的積極進(jìn)步對于避免生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的產(chǎn)生至關(guān)重要。比如，上游企業(yè)與下游村鎮(zhèn)居民之間的生態(tài)環(huán)境公平失衡問題。如果上游企業(yè)具備較高水平的思想和道德素質(zhì)，始終將文明的價值觀貫穿在實踐活動之中，那么，如今我們所看到的生態(tài)環(huán)境公平失衡問題及其所引發(fā)的社會問題也就不會出現(xiàn)。與此同時，也不會給人類和自然界造成代內(nèi)和代際之間無法彌補(bǔ)的后果。

除此之外，實踐過程中還需遵循“自由”的價值觀。社會主義核心價值觀所提倡的“自由”是絕大多數(shù)人的、實質(zhì)上的、真實的自由；是受到法律和規(guī)范制約、權(quán)利和義務(wù)對等的自由；是與一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件相適應(yīng)的自由。［7]實踐主體從事實踐活動過程中，不能無視法律和規(guī)則隨心所欲滿足自己的私欲，享受權(quán)利的同時一定要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，更不可超越現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和環(huán)境承載能力。許多生態(tài)環(huán)境公平失衡問題的出現(xiàn)與此有密切關(guān)系。所以，實踐主體在從事實踐活動時，唯將此種受到限定的“自由”貫穿始終，才能在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和環(huán)境承載能力下，實現(xiàn)資源配置合理化，進(jìn)而達(dá)到人類社會和自然界的真正自由。

實踐活動最后一個環(huán)節(jié)是對實踐結(jié)果的反饋調(diào)節(jié)，生態(tài)環(huán)境公平失衡問題中，反饋調(diào)節(jié)毋庸置疑表現(xiàn)為檢驗實踐結(jié)果是否符合“和諧”的價值觀?，F(xiàn)存事物都以時空因素作為自己的存在形式。因此，此問題此環(huán)節(jié)中，也可從時間與空間兩個方面體現(xiàn)“和諧”。從時間方面來說，和諧體現(xiàn)為檢驗實踐結(jié)果是否符合生態(tài)自然環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性。從空間方面來說，和諧表現(xiàn)為實踐結(jié)果是否達(dá)到了人與人、人與社會、人與自然的安定有序、和諧相處的整體性。時間和空間的兩個維度是和諧價值觀在此問題中的本質(zhì)體現(xiàn)。所以，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公平，必須堅定不移堅持“和諧”。

總而言之，為了實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，為了給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的健康生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和避免生態(tài)環(huán)境公平失衡問題，從事實踐活動時，實踐主體一定要將社會主義核心價值觀貫穿于整個實踐活動過程的始終，將實踐與價值觀統(tǒng)一起來，保證實踐活動的正確價值導(dǎo)向，從而才能真正堅持綠色發(fā)展理念，早日實現(xiàn)“既要綠水青山，也要金山銀山”建設(shè)美麗中國的偉大目標(biāo)。

［1]武翠芳，姚志春，李玉文，鐘芳雷.環(huán)境公平研究進(jìn)展綜述［J].地球科學(xué)進(jìn)展，2009（11）.

［2]馬克思恩格斯文集：第1卷［M].北京：人民出版社，2009.

［3]馬克思恩格斯全集：第23卷［M].北京：人民出版社，1972.

［4]徐海峰.社會主義核心價值觀研究［M].沈陽：遼寧教育出版社，2013.

［5]馬克思恩格斯選集：第3卷［M].北京：人民出版社，1995.

［6]馬克思恩格斯選集：第1卷［M].北京：人民出版社，1995.

［7]任仲平.凝聚當(dāng)代中國的價值公約數(shù)——論培育和踐行社會主義核心價值觀［J].理論學(xué)習(xí)，2015（05）.

責(zé)任編輯：張新友

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10.3969/j.issn.1003-4641.2016.04.05

*本文系遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會重點課題“社會主義核心價值觀與中國夢的內(nèi)在聯(lián)系研究”（2014lslktzdian-32）的階段性成果