國外能源教育對中國生態(tài)教育的啟示

歐庭宇

(西華大學 馬克思主義學院， 四川 成都 610039)

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國外能源教育對中國生態(tài)教育的啟示

歐庭宇

(西華大學 馬克思主義學院， 四川 成都 610039)

【摘要】近年來,能源問題與環(huán)境問題已成為世界各國關(guān)注的熱點。全民能源教育普及是打通可持續(xù)發(fā)展壁壘的重要路徑之一，首先需要全面準確地把握能源教育的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢。同時，以歐盟、美國、日本、澳大利亞為代表的發(fā)達國家在能源教育政策法規(guī)制定、教育機構(gòu)推動、能源課程普及、教育項目推廣等方面取得了顯著成就，對建設(shè)我國生態(tài)文明具有重要的借鑒意義。因此，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，嘗試從能源教育和環(huán)境教育兩個維度探尋中國特色的生態(tài)教育模式，尋找可持續(xù)發(fā)展契機，為實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】能源教育；發(fā)達國家；生態(tài)教育；環(huán)境教育；成功經(jīng)驗

黨的十七大首次提出“生態(tài)文明”的概念以來，十八大曾多次提到“資源節(jié)約”問題，將“生態(tài)文明建設(shè)”列入我國發(fā)展“五位一體”的總體布局，意義更為重大，目標更為明確，“十三五”規(guī)劃也將生態(tài)文明建設(shè)列入我國五年規(guī)劃。黨的十八屆五中全會明確指出，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)我國闊步邁向“兩個一百年”的奮斗目標。因此，生態(tài)文明建設(shè)作為當前的重要任務(wù)，首先生態(tài)教育是亟待解決的問題。

胡錦濤指出，建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會。實際上，這準確地闡明了建設(shè)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展道路之間相輔相成的關(guān)系，科學地揭示了生態(tài)文明的內(nèi)涵與本質(zhì)?！爸挥心茉磁c環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展?！盵1]因此，解決好了能源與環(huán)境兩大問題，才能真正解決好生態(tài)問題。實現(xiàn)這一目標任重而道遠，查閱學術(shù)論文庫發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)研究我國“生態(tài)教育”的學術(shù)資料目前比較匱乏，“它山之石可以攻玉”，借鑒 “國外能源教育”的成功經(jīng)驗特別是建立一套完備的運行機制對中國“生態(tài)教育”具有重要意義。

一、能源教育的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢

20世紀以來，世界對能源使用逐漸關(guān)注，尤其20世紀70年代以來，兩次世界石油危機，各國各地區(qū)意識到能源使用的重要性與緊迫性。但是，“目前能源教育的基本宗旨、原則、措施和推進體制等并未十分明確，缺乏正規(guī)的教育體系來支撐節(jié)能意識的培養(yǎng)和節(jié)能技術(shù)的提高”[2]。因此，在建立正規(guī)教育體系指導能源意識之前，認識能源教育的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢是十分必要的。

1.能源教育的內(nèi)涵。目前而言，學術(shù)界尚未對能源教育(Energy Education)有統(tǒng)一明確的定義，但大多數(shù)研究者認為能源教育是關(guān)于能源與人之間關(guān)系的理論。從能源教育目的來看，旨在使受教育者能夠積極地關(guān)心能源及環(huán)境問題，增強關(guān)于能源的思想意識；掌握能源教育的基本原理，為踐行環(huán)保節(jié)能提供理論指導；認識清楚能源的有限性和節(jié)約能源的必要性，樹立節(jié)約能源觀念；認識能源占有社會發(fā)展的重要位置，正確理解與把握能源、環(huán)境問題、人類生產(chǎn)生活的相互關(guān)系；“養(yǎng)成科學的實踐態(tài)度去處理能源問題及環(huán)境問題以及關(guān)于能源的自我價值判斷與意志能力，樹立協(xié)調(diào)環(huán)境的生活方式，積極行動與協(xié)同共建可持續(xù)發(fā)展的社會?！盵3]從能源教育內(nèi)容來看，包括能量定義、能源知識、能源技術(shù)、節(jié)能意識與行為及處理人、環(huán)境與能源的關(guān)系。從能源教育類型來看，覆蓋了學校教育、家庭教育、社區(qū)教育和社會教育。

2.能源教育的發(fā)展趨勢。剖析全球能源發(fā)展的趨勢，以歐盟、美國、日本、澳大利亞為代表的世界發(fā)達國家和地區(qū)全面引領(lǐng)能源時代的發(fā)展潮流，更加注重能源需求、能源利用率、供求平衡，普及全民能源教育，逐漸實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的愿景。目前能源教育發(fā)展的新趨勢主要表現(xiàn)為五個方面：能源教育政策化、能源教育組織化、能源教育教材化、能源教育大眾化和能源教育國際化。

(1)能源教育政策化。21世紀以來，許多國家和地區(qū)制定了新的能源政策，為能源教育提供了政策依據(jù)，以達到顯著的效果。2011年，美國三部門共同制定了“全美家庭能源教育計劃”，為青少年提供學習實踐機會，加深認識提高能源效率的意義，通過以家庭為單位開展節(jié)約能源活動，實現(xiàn)減少水電及燃氣費用支出的目的。歐盟制定了《行動計劃》《第五個可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》《能源與運輸發(fā)展戰(zhàn)略》等，鼓勵全民節(jié)能減排，選擇可再生能源方式進行消費。

(2)能源教育組織化。一些發(fā)達國家和地區(qū)除了政府組織機構(gòu)在能源教育中發(fā)揮作用之外，非政府組織能源教育機構(gòu)也起到了宣傳教育作用?！叭毡灸茉喘h(huán)境教育信息中心(ICEE)、科學技術(shù)振興機構(gòu)(JST)等非營利組織在援助與推進能源教育事業(yè)上做出了重要貢獻。”[4]作為非營利性國際組織的世界風能協(xié)會(WWEA)建立了一個可靠的風能產(chǎn)業(yè)代表性論壇，不斷推廣風能成為全球的最重要的能源之一，從而使全球得到了豐厚的生態(tài)回報和經(jīng)濟回報。

(3)能源教育教材化。一些發(fā)達國家和地區(qū)為全民應(yīng)對能源有限性和緊迫性挑戰(zhàn)提供了鍛煉心智和檢驗技能的機會，從學?；A(chǔ)教育抓起，將能源教育技能知識編入教材。比如，加拿大一些非營利性組織提供了世界一流的教材，“通過合作伙伴開發(fā)和提供能源教育資源給教師、學生和其他在能源資源學習方面有興趣的人員”[5]。美國提供小中大學階段能源教育方面的創(chuàng)新性教材，包括教師和學生的培訓項目、項目評估和活動獎勵等關(guān)鍵內(nèi)容?！敖處熆梢造`活設(shè)計授課計劃并且激發(fā)學生的學習興趣, 以達到教育目標?！盵6]此外，這些能源教育教材會定期更新，全面提升全民能源保護與能源開發(fā)的思想意識。

(4)能源教育大眾化。為了面對能源緊張，提供社會節(jié)能效率，喚醒全民能源意識，世界各國也制定能源教育法規(guī)政策，將能源教育知識滲透到國民生活的方方面面。德國的能源效率在世界上名列前茅，這是因為“長期以來德國通過各種傳媒工具，在社會中廣泛宣傳節(jié)約能源的重要性，使得節(jié)約能源的意識已經(jīng)成為國民的基本素質(zhì)之一”[6]。加拿大提供不同教育階段的能源教育內(nèi)容，能源信息通識教育、能源來源教育、能源資源選擇教育，教學內(nèi)容具有連貫性與階梯性，滿足不同階段學生學習，引導學生討論能源選擇，加深能源廣泛利用的意識。同時，年度評選能源領(lǐng)域做出突出貢獻的人物，激勵更多的公民推動能源教育發(fā)展的積極性。

(5)能源教育國際化。由于世界各國各地區(qū)能源情況差異，尤其是資源匱乏的國家和地區(qū)曾經(jīng)飽受復雜的能源短缺折磨，擁有豐富的突圍能源困境經(jīng)驗。這反而對資源豐富的國家是學習的好機會，對發(fā)展全球能源教育具有參考價值。比如，俄羅斯與歐盟國家面臨核工程教育的問題，但是“歐盟各國并沒有能夠接受統(tǒng)一標準，處于領(lǐng)先地位的俄羅斯可以與其他歐盟國家分享這個領(lǐng)域的經(jīng)驗，并起到很好的示范作用”[7]。對于能源推廣開發(fā)，需要加強全球能源教育合作，“可再生能源使用過程中將遇見困難需要全球優(yōu)秀設(shè)計人員、安裝人員和維護人員一起合作并分享經(jīng)驗，特別注意各行業(yè)、各企業(yè)的特點及其生產(chǎn)技術(shù)”[8]。

總之，把握國際能源教育發(fā)展的新趨勢，有助于增強人們對能源利用與環(huán)境保護意識，養(yǎng)成良好的能源生產(chǎn)與消費習慣，將消費模式向更可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變，減輕地球環(huán)境負荷力。

二、國外能源教育的成功經(jīng)驗

21世紀以來，世界各國各地區(qū)不斷提高能源開發(fā)與利用效率，一些發(fā)達國家和地區(qū)在發(fā)展能源教育方面積累了豐富的能源教育經(jīng)驗。以歐盟、美國、日本、澳大利亞為例，介紹能源教育的成功經(jīng)驗。

1.歐盟能源教育成功經(jīng)驗。歐盟能源教育旨在教育喚起公民的能源意識，融入日常生活并且與文化藝術(shù)、科學交融，課程內(nèi)容及推廣項目適用于整個歐洲國家與地區(qū)。2014年歐盟委員會公報，預測2030年前后歐盟將會新開發(fā)利用出30%左右的新能源。21世紀以來，歐盟開始將能源教育放在重要位置，取得顯著成效，其成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在三個方面，即能源教育機構(gòu)、能源教育課程和能源教育項目推廣。

(1)歐盟能源教育機構(gòu)。能源可持續(xù)發(fā)展中心(CSE)，主攻方向為提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源以及能源教育和培訓課程的開發(fā)、能源研究、政策分析等，為當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展提供能源教育與實踐項目開發(fā)，主要包含“加強能源領(lǐng)域合作、政策建議與能源研究、社區(qū)教育、居民與企業(yè)培訓、其他能源項目研究”[9]。

(2)歐盟能源教育課程。推廣能源教育最關(guān)鍵問題是如何科學合理地設(shè)置課程，如何壯大優(yōu)秀的師資隊伍。其中，能源可持續(xù)發(fā)展中心(CSE)所從事的能源研究、教育及培訓中心(CREATE)都有龐大的教育團隊，擁有自己的學校能源教育課程設(shè)置和活動安排。課程內(nèi)容涉及面廣，學科交叉講解，注重實踐。課程資源豐富，能源盒(Energy Chest)、能源地帶(Energy Zone)、能源觀察(Energy watch)為學生提供了能源學習的信息資料。同樣，“學校能源認證計劃(Energy Certification Scheme for Schools)是英國政府對積極參與能源有效管理，把學校作為能源教育基地的學區(qū)的獎勵，以此激勵學校的推廣力度”[9]。

(3)歐盟能源教育項目推廣。英國石油公司聯(lián)合蘇格蘭碳封存中心研究二氧化碳地質(zhì)封存，在有關(guān)能源公司支持下，阿伯丁大學和赫瑞瓦特大學等組成的“能源技術(shù)伙伴關(guān)系”，共同競標成為英國“能源技術(shù)研究所”。以蘇格蘭為例，歐盟能源教育項目推廣的主要特點：一是表現(xiàn)出明確的政策導向，迅速落實了歐盟排放交易機制(EUETS)、“可再生能源承諾”(RENEWABLE OBLIGATION)等歐盟國家減排政策機制。二是資金扶持力度大，能源教育項目推廣不再為資金發(fā)愁。三是政府直接投資研發(fā)。比如蘇格蘭企業(yè)局甄別、推動產(chǎn)業(yè)化價值的新能源發(fā)展，計劃3～5年內(nèi)提供3000萬英鎊資助(大約7個項目)。四是吸納專業(yè)人才。五是推出稅收優(yōu)惠政策鼓勵中小企業(yè)向前發(fā)展。

2.美國能源教育成功經(jīng)驗。1980年，美國總統(tǒng)吉米·卡特簽署了“美國能源教育開發(fā)”項目計劃，美國由此開始了在所有類型能源問題及能源的勘測、生產(chǎn)、使用和節(jié)約等方面的教育。以非營利性教育協(xié)會作為能源開發(fā)的主體，植入“把能源融入教育”的教育理念，將國民的能源意識和社會責任作為基本使命。其成功經(jīng)驗體現(xiàn)在兩個方面，即能源教育課程和能源教育獎勵。

(1)美國能源教育課程。NEED的課程主要內(nèi)容包括第一部分能源科學。根據(jù)不同年齡為學生設(shè)計不同的實習活動和試驗。第二部分能源資源。根據(jù)年級為學生設(shè)計不同難度的學習內(nèi)容。第三部分電力教育。學生們動手制作電池和電磁石，了解電子電路原理。第四部分交通運輸教育。深人理解今后交通運輸能源問題復雜趨勢。第五部分能源效率和節(jié)約教育。如何有效利用能源。第六部分綜合和鞏固。鞏固和加深理解的課程和活動。第七部分評估。對教學效果、教材、教師和學生等的評估。最為關(guān)鍵的是，針對不同階段、不同背景的學生，能夠很好利用靈活的課程設(shè)計激發(fā)學生的學習興趣，實現(xiàn)能源教育目標。

(2)美國能源教育獎勵。美國政府每年評選對能源教育事業(yè)做出貢獻的教師，并頒給其正式的能源教育年度獎。“評選標準為專業(yè)發(fā)展經(jīng)歷(領(lǐng)導、教學課程、講習班等)；能源利用及資源開發(fā)技術(shù)課程(開發(fā)能源發(fā)展課程、創(chuàng)造能源教學課程用具、高效地合理利用資源等)；學生參與(放學后參加俱樂部、 學生參與相關(guān)基金會或職業(yè)培訓等)；籌款(能源寫作的費用、組織相應(yīng)的募捐投入、幫助節(jié)約能源等)”[10]。獎項對榮獲獎項的教師是一種鼓勵，而且促進教師、學生對能源教育的重視程度，達到節(jié)約能源的效果。

3.日本能源教育成功經(jīng)驗。日本作為資源匱乏的島國，導致能源依賴度高居不下，但是他們在能源問題方面長期持有強烈的危機意識，并且取得了能源教育方面的巨大成就。其成功經(jīng)驗表現(xiàn)為：提供了能源教育工作者的研習機會，有效的法律法規(guī)政策，培養(yǎng)和教育全民節(jié)能意識。

(1)日本能源教育研習機會。日本把教師放在能源教育領(lǐng)域的關(guān)鍵位置，定期組織召開面向教師的研修會，“以中小學教師及未來志愿從事教師事業(yè)的大學生為對象，組織召開研修會、以能源問題最新信息和世界能源動向等為題的講演、參觀能源相關(guān)設(shè)施等活動”[4]。

(2)日本法律法規(guī)政策。宏觀上，《能源政策基本法》是日本能源法律體系中的基本法?！?007能源白皮書》提出了日本在能源領(lǐng)域的若干中長期的舉措，戰(zhàn)略上明確指出了作為資源小國，一定要重視事關(guān)國家利益的能源問題。同時，《促進新能源利用特別措施法》加快了日本在新能源開發(fā)利用技術(shù)的前進步伐。在日本政府層面總體要求下，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定了完善法律法規(guī)條例，明確經(jīng)濟發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)政策，對企業(yè)的節(jié)能提出了要求和獎懲措施。

(3)日本全民節(jié)能意識。日本從兩個方面入手，實現(xiàn)全民提高新能源開發(fā)與利用的意識。一方面，政府堅持從兒童入手，將環(huán)境保護知識內(nèi)容納入四年級學生課程，大力宣傳新能源開發(fā)利用方面的知識，力求實現(xiàn)全民終生教育，樹立新能源和節(jié)能意識。另一方面，建立娛樂、科學普及展覽、科研試驗功能一體化新能源公園。它是“關(guān)于地球、科學技術(shù)、歷史、日本等的地球博物館，關(guān)于光、風、水、熱等能源利用的圖書館、地球各類能源展廳、開發(fā)研究展廳等?！盵11]新能源公園除了表現(xiàn)出示范性，也是新能源開發(fā)綜合試驗基地。

4.澳大利亞能源教育成功經(jīng)驗。澳大利亞擁有得天獨厚的資源，擁有發(fā)展清潔能源的雄厚實力。它位列能源產(chǎn)出國第九位，不但擁有豐富優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)能源，而且廣泛分布可再生能源。所轄區(qū)域擁有豐富的水、生物質(zhì)、風能及太陽能等新能源。據(jù)2009年至2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，來自木材、甘蔗渣和水電的清潔能源占所有能量的83%左右。新世紀以來，考慮到全球氣候的挑戰(zhàn)，澳政府積極推動清潔能源的開發(fā)利用，也開拓了經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域。

(1)澳大利亞的政策環(huán)境。澳大利亞政府頒發(fā)多個能源相關(guān)法律。2008年澳大利亞政府頒布了“國家綠色法令”(NG)和“能源報告規(guī)章”(ERR)，2011年頒布了正在修訂中的“澳大利亞國家能源排放個體登記規(guī)則”(ANREUR)。清潔能源委員會在第二屆減排競標大會上，確立了以碳減排合同作為標的物。

(2)澳大利亞能源教育項目。一攬子教育項目為8歲到10歲的學生提供初中階段的能源教育學習方案，盡早確立學生的能源價值觀；以學校為基礎(chǔ)的項目鼓勵下一代減少能源使用量并保護環(huán)境；“實際操作”這一學習方式“在富有創(chuàng)造性的和刺激性的接觸式環(huán)境中，學生和老師體驗到能源學習的樂趣”[9]。

(3)澳大利亞能源教育組織。澳大利亞能源教育協(xié)會(EEA)為澳大利亞人民展示各種形式的能源以及如何為了造福全人類而更好地在日常生活中聰明地、精明地使用它們。能源課程包含家用能源、工業(yè)能源和交通能源?！盀榱舜龠M能源教育項目的推廣和管理效率的提高，設(shè)定了健全的組織機構(gòu)：作為管理機構(gòu)的理事會、代理日?；顒拥奈瘑T會、協(xié)調(diào)人、資金保障、一些競賽項目的教育成果。”[9]

(4)澳大利亞能源教育項目。澳大利亞技術(shù)聯(lián)盟的能源研發(fā)項目在ATN、業(yè)界，以及諸如CSIRO之類的政府相關(guān)部門之間建立大型的能源研發(fā)機構(gòu)，以突出在能源方面展開全國性研究的重要性；莫道克大學的可再生能源教育項目大綱“設(shè)計了的各種能源和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境知識在內(nèi)的學習單元(2年制)，1998年被推廣至全國范圍，市場上大量需求具有多學科能源學習證書的畢業(yè)生”[9]。

總的來說，以歐盟、美國、日本、澳大利亞為代表的發(fā)達國家，其能源教育的成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在：發(fā)揮必要的政策法規(guī)，發(fā)揮能源教育機構(gòu)的作用，普及能源教育課程，推廣能源教育項目等。

三、國外能源教育的成功經(jīng)驗對中國生態(tài)教育的啟示

生態(tài)教育是在走可持續(xù)發(fā)展道路和建設(shè)生態(tài)文明社會的前提下，成為生態(tài)學的各個方面融入現(xiàn)代全民性教育的工具?！吧鷳B(tài)教育應(yīng)用領(lǐng)域可以分為社會教育、專業(yè)環(huán)境教育、在職環(huán)境教育、基礎(chǔ)教育四類?！盵12]139我國的生態(tài)教育起步已有30余年，雖然資本投入不菲，但是收效令人不甚滿意?！吧鷳B(tài)教育課程尚未真正地納入學校教育的課程體系，生態(tài)教育定位比較模糊，生態(tài)教育師資力量匱乏，辦學經(jīng)費緊?！盵13]因此，借鑒國外能源教育的成功經(jīng)驗，依據(jù)中國具體實踐情況，從能源教育和環(huán)境教育兩大學科分類作為角度來探尋中國特色的生態(tài)教育模式，使我國生態(tài)教育良性發(fā)展，為實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)打下基礎(chǔ)。其中環(huán)境教育就是“厘清人類與文化跟其他生物、物理環(huán)境之間內(nèi)在邏輯關(guān)系的過程”[14]95。

1.構(gòu)建中國生態(tài)教育法律體系。構(gòu)建中國生態(tài)教育法律體系對我國生態(tài)文明建設(shè)起到規(guī)范作用和社會作用，需要立足兩個方面來施行，即能源教育法律體系與環(huán)境教育法律體系。

(1)構(gòu)建能源教育法律體系。為了提高全民節(jié)約能源的意識及能源利用率，1998年建立了第一步能源法律條例《中華人民共和國節(jié)約能源法》，至今我國頒布節(jié)能法有《發(fā)展規(guī)劃法》《糧食法》《電力法(修訂)》《節(jié)約用電管理辦法》《大氣污染防治法》等。但是《能源法》曾經(jīng)因為各個部門、一些央企間利益博弈而飽受影響。出臺的年代背景目的不同的《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》等下位法，很難在能源法律體系保持一致性，種種困難阻礙了《能源法》的發(fā)展。

從發(fā)達國家能源法律制度的經(jīng)驗來看，均確立了完善的能源法律制度結(jié)構(gòu)：突出宏觀的基本法和突出具體的從屬法。長期以來，能源行業(yè)的規(guī)章制度需要依據(jù)突出宏觀的法律條例，頒布中國的能源法律制度體系化的中國能源法是十分必要的，與中國能源改革的現(xiàn)實需求一致。因此，需要不斷完善《能源法》，使之成為能源法律體系中普遍適用的規(guī)范性文件。

(2)構(gòu)建環(huán)境教育法律體系。1979年，我國第一部環(huán)境保護法律《環(huán)保法》出臺。這些年來，現(xiàn)行環(huán)境保護的主要法律包括：《環(huán)境保護法》《放射性污染防治法》《森林法》《草原法》《清潔生產(chǎn)促進法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《環(huán)境影響評價法》《防沙、治沙法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢物污染防治法》等。

一直以來，我國環(huán)境相關(guān)法律主要以單個部門法為主，依靠政府管理解決環(huán)境問題面臨重重困難。借鑒國外的經(jīng)驗，有助于我們有效提高立法等級，提高頒布環(huán)境法律的質(zhì)量。如可以參考日本環(huán)境基本法的模式，創(chuàng)造性地設(shè)立適用于中國的《環(huán)境保護基本法》，保證該法成為涉及多個部門的法律。

2.研制科學規(guī)范的生態(tài)教育體系。我國的生態(tài)教育是同中國環(huán)境保護政策的制定同時起步、同時發(fā)展的。20世紀70年代，北大、中大籌辦生態(tài)及環(huán)境保護專業(yè)；20世紀80年代后，生態(tài)及環(huán)境保護專業(yè)主要開設(shè)在中專、職業(yè)高中和一些培訓學院中；“上世紀90年代，中小學和幼兒園開始出現(xiàn)與環(huán)境保護有關(guān)的教學內(nèi)容，同一時期，公眾參與生態(tài)教育在我國得到大力發(fā)展?！盵15]247

我國生態(tài)教育存在的問題主要包括：一是生態(tài)教育缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。從學校生態(tài)教育規(guī)范性來看，低年級比高年級規(guī)范。生態(tài)教育存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是教育主體單一。主要依靠學校、一些事業(yè)單位、廣告?zhèn)髅降龋饔孟鄬τ邢?。三是師資力量較弱?！拔覈壳斑€沒有類似以培養(yǎng)環(huán)境生態(tài)教育師資為主的專業(yè)。”[16]四是生態(tài)意識較弱。

因此，我們需要借鑒發(fā)達國家研制科學規(guī)范的能源教育體系的經(jīng)驗，從能源教育和環(huán)境教育入手，堅持終身教育、全民教育的原則，并貫穿到“以家庭、崗位、社區(qū)、大眾為單位的生態(tài)教育體系之中，逐步建立了適應(yīng)不同年齡、層次人群的教學計劃、教材、課程體系、評價標準，形成了完善的能源教育體系”[17]。此外，需要加大對生態(tài)教育的資金投入，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

3.培育生態(tài)教育組織。我國作為快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段的發(fā)展中國家，能源問題與環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實際上，依靠學校、政府、企事業(yè)單位推動生態(tài)教育遠遠不夠。非營利組織作為政府和市場之外的治理環(huán)境的第三支力量，在維護環(huán)境污染方面的受害者利益、提供信息與咨詢服務(wù)、提高公眾環(huán)境意識等方面產(chǎn)生積極作用。因此，要發(fā)揮能源教育、環(huán)境教育的非營利組織的作用，推進生態(tài)文明建設(shè)。

(1)培育能源教育方面的非營利組織。能源教育信息中心(ICEE)、科技振興機構(gòu)(JST)等民間非營利組織為能源教育事業(yè)做出了顯著的貢獻。加拿大BP 能源公司為教師提供教學資源，為學生傳授能源及節(jié)約能源的知識。我們應(yīng)當培育和支持非營利組織為能源教育做出貢獻。一是政府應(yīng)支持非營利組織的創(chuàng)建，把權(quán)利下放到民政部全權(quán)負責，減少非營利組織在流程上浪費的成立成本。二是政府應(yīng)積極協(xié)助非營利組織工作的開展。三是建立對非營利性組織績效評沽的綠色GDP核算體系。生態(tài)文明狀況方面，資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等應(yīng)當納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，推進生態(tài)文明建設(shè)的導向與指示精神。

(2)培育環(huán)境教育方面的非營利組織。我國民間環(huán)境教育力量薄弱，很多民間環(huán)境組織都面臨著資金短缺、公眾參與度不夠等棘手問題，這些都成為民間環(huán)境教育的重大障礙。

發(fā)達國家培育環(huán)境教育的非營利性組織擁有豐富的經(jīng)驗，值得我們借鑒。以美國塞拉俱樂部為例，主要業(yè)務(wù)是組織志愿者大規(guī)模地參與相關(guān)服務(wù)的管理、運行和日常活動。“創(chuàng)立于1892年的黃石公園，由兩個志愿者出版生態(tài)知識的書籍到舉辦環(huán)境教育活動、號召公眾參與為美國環(huán)境教育做出貢獻。比如建立了黃石國家公園Canyon國家公園等?！盵18]其實現(xiàn)路徑包括兩點：一是非營利性組織通知人們聚集，選定一些環(huán)境教育示范基地，并且組織定期參觀，互相交流經(jīng)驗。二是為學校和相關(guān)組織開放或向公眾開放收取一定的參觀費。三是免征非營利組織符合要求的財產(chǎn)稅、營業(yè)稅。如果向非營利組織捐助的公司捐助自己總收入的3%及以下，這筆捐助收入不會產(chǎn)生任何稅收，同時捐贈者為個人意味著免除一些個稅。

結(jié)合國外培育非營利性組織的先進經(jīng)驗，應(yīng)該提供一定資金資助，協(xié)助非政府組織在提供社區(qū)服務(wù)、提供市場和環(huán)保等公益服務(wù)，推進環(huán)境教育的發(fā)展。

4.推廣生態(tài)教育項目。近年來，隨著公民更注重生活質(zhì)量和增強可持續(xù)發(fā)展意識，全國各地生態(tài)教育項目推廣活動正如火如荼地舉行著，成效顯著。比如，成都市大熊貓繁育研究基地生態(tài)保護科普教育推廣項目，哈爾濱在林蔭小路探索推廣“體驗式生態(tài)文明教育”模式，其共同特點是注重體驗，生態(tài)教育項目課程與普通課程的最大區(qū)別是人們由被動接受變?yōu)橹鲃宇I(lǐng)會。但是，體驗式生態(tài)教育項目正面臨人力、物力緊張等問題，應(yīng)當在市場化運作方面下狠功夫，解決資金問題，逐步擴大試點項目的范圍，讓更多的公民參與進來，“實現(xiàn)一次體驗、一生難忘、終身受益的目的”。

(1)推廣能源教育項目。幾十年來，中國能源行業(yè)推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，但是由于不斷增加的能源需求，構(gòu)建清潔、經(jīng)濟、安全、穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系面臨以下幾個問題：一是資源約束突出，能效過分偏低，僅僅依靠增加能源供應(yīng)，很難維持增長的消費需求狀況。二是能源消費以傳統(tǒng)能源為主，導致環(huán)境壓力愈來愈大。一些城市存在煤煙與機動車尾氣的雙重大氣污染，增大了能源環(huán)境的壓力。三是市場體系不夠完善，預防能力需要加強。供應(yīng)中斷問題、一些重大突發(fā)事件的預警應(yīng)急體系是當前最急迫解決的問題。

國外許多國家啟動能源新政策取得了顯著效果，有許多先進經(jīng)驗值得我們借鑒。科羅拉多能源科學中心為科羅拉多教育者、教師研討班和學生競賽提供能源利用方面的課程和信息。緬因州能源教育項目為緬因州各類學校、青年和成年人組織提供擴展和灌輸能源教育方面的資料。因此，推廣能源項目降低能源消耗，開發(fā)新能源，長期教育，從小培養(yǎng)公民節(jié)約能源、適度消費習慣。

(2)推廣環(huán)境教育項目。1973年全國環(huán)境保護會議，標志著我國環(huán)境保護事業(yè)的開端。近年來，我國推廣環(huán)境教育項目逐漸增多，取得了一定的成就。“嘉興模式”項目，旨在浙江全省推廣，引導環(huán)境公眾參與；試點城市環(huán)評項目，提高公眾參與的環(huán)境意識。目前，我們的環(huán)境教育狀況主要是起步較晚，經(jīng)驗不足。國外先進環(huán)境教育項目推廣經(jīng)驗仍然值得我們借鑒，“在嚴格的課程開發(fā)過程中，保證了項目學習樹的系統(tǒng)性、 嚴密性和可操作性，是美國PLT課程項目最大亮點”[19]。同時，“美國40%的學校制定了支持教師業(yè)務(wù)發(fā)展的計劃”[20]，環(huán)境教育逐漸滲透到公眾日常生活的方方面面。

綜觀發(fā)達國家能源教育的成功經(jīng)驗，加強生態(tài)教育是十分必要。以往生態(tài)教育的學術(shù)研究不夠系統(tǒng)，要么單方面等同于能源教育，要么單方面等同于環(huán)境教育。實際上，生態(tài)教育包含能源教育和環(huán)境教育，國外成功經(jīng)驗仍然值得借鑒，但是不能照搬照抄，應(yīng)當結(jié)合中國的具體情況，發(fā)展中國特色生態(tài)教育模式，推進生態(tài)文明建設(shè)。

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(責任編輯王愛玲)

Enlightenment of Overseas Energy Education on China's Ecological Education

OU Tingyu

(School of Marxism, Xihua University, Chengdu 610039, China)

Abstract:In recent years, the energy problem and environment problem has become a hot spot in the world. National energy education popularization is one of the important paths through barriers to sustainable development, the first thing you need to comprehensively accurately grasp is the connotation and development trend of energy education. At the same time, represented by the European Union, the United States, Japan and Australia, the developed countries have made outstanding achievements in energy education policies and regulations formulation, education institutions to promote popularization, education project promotion and energy course and posed important significance for the development of the ecological civilization in China. Therefore, adhering to the innovation, harmonious and green, open, sharing the five development idea, try from two dimensions of energy education and environmental education for ecological education model with Chinese characteristics, looking for sustainable development opportunity, lay the foundation for the realization of the ecological civilization construction.

Key words:energy education; developed countries; ecological education; environmental education; successful experience

【中圖分類號】G40-052.2

【文獻標識碼】A

【文章編號】1009-4326(2016)01-0068-06

【作者簡介】歐庭宇(1986-)，男，四川德陽人，西華大學馬克思主義學院2014級馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。

【收稿日期】2015-12-09

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.017