武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的困境與對策

陶少華

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★旅游研究★

武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的困境與對策

陶少華

在全面審視武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展基礎(chǔ)上，指出該區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展存在一些主要問題，提出了區(qū)域生態(tài)旅游整合發(fā)展、重視生態(tài)旅游資源保護(hù)、加快發(fā)展區(qū)域交通事業(yè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)旅游平衡發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)旅游目的地形象宣傳促銷幾項(xiàng)主要對策。

武陵山地區(qū)；生態(tài)旅游；困境；對策

本文所言武陵山地區(qū)是指武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，它是指湘鄂渝黔4 省交界的邊緣地區(qū)，具體指湖北省恩施土家族苗族自治州所轄 6 縣 2 市，湖南省湘西土家族苗族自治州所轄7 縣1 市及張家界市、懷化市，貴州省銅仁地區(qū)所轄的 10 區(qū)市縣，重慶市渝東南地區(qū)的 1 區(qū) 5 縣。該協(xié)作區(qū)總面積近10 萬 km2，人口 2 000 多萬，是一個以土家族、苗族為主的30 多個少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口占該區(qū)域總?cè)丝诘?9．2%。同時，該區(qū)域既是我國內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面積最大、人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)，也是全國14 個集中連片特殊困難地區(qū)之一，處于中西部過渡地帶[1]。關(guān)于生態(tài)旅游的定義眾多，主要分為兩類，狹義的生態(tài)旅游指自然生態(tài)旅游，廣義的生態(tài)旅游包括自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游。本文采用廣義生態(tài)旅游的概念，“生態(tài)旅游既是一種旅游方式,旅游者帶著欣賞、參與和感受的心態(tài),訪問相對不發(fā)達(dá)地區(qū),非消耗地使用野生生物和自然資源;又是一種管理模式,被訪問的國家或區(qū)域承諾通過當(dāng)?shù)鼐用駞⒓?、適當(dāng)市場營銷、加強(qiáng)規(guī)章制度及利用企業(yè)收益資助土地管理和社區(qū)發(fā)展,來建立和保護(hù)生態(tài)旅游場所”[2]。

關(guān)于武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游近年來研究者有一些論述，如田開春進(jìn)行了建設(shè)武陵山國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)協(xié)作研究[3]，孫西南等探討了利川市蘇馬蕩旅游度假區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題及相應(yīng)對策[4]，郭清霞等探討了鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展社區(qū)生態(tài)旅游的對策[5]，楊載田等提出了湘西地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的三項(xiàng)對策[6]，楊江民等探討了渝東南民族地區(qū)開發(fā)文化的思路與對策[7]，李建新探究了銅仁地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的對策[8]。但這些研究成果多以景點(diǎn)景區(qū)或者是行政區(qū)域的生態(tài)旅游作為研究對象，研究內(nèi)容比較零散，缺乏系統(tǒng)深入的重要研究成果，尤其缺乏對整個武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展的宏觀研究，本文擬對此做一些探索。

一、武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源數(shù)量和種類都異常豐富，質(zhì)量也很高。這一地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展力度大、速度快，取得了驕人的成績。

(一)武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源概況

第一，武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源數(shù)量和種類眾多。武陵山地區(qū)自然和人文生態(tài)旅游資源數(shù)量豐富。在自然生態(tài)旅游資源方面，武陵山地區(qū)屬于亞熱帶向暖溫帶過渡氣候類型，降水量為1100-1600毫米，年平均溫度為13℃-16℃，無霜期是280天左右，水、熱自然條件配合較好，加之以山地地形為主，河流縱橫交錯分布，適合動植物生長繁育；武陵山地區(qū)歷來交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較遲緩，人們的開發(fā)活動對生態(tài)的破壞相對較小。武陵山地區(qū)的動植物資源豐富，種類繁多且數(shù)量豐富，森林覆蓋率為50%以上，動物分布范圍廣泛，因而，這一地區(qū)被譽(yù)為我國中部地區(qū)的物種基因庫。豐富的動植物資源同時成為重要的生態(tài)旅游資源。武陵山地區(qū)的人文生態(tài)旅游資源也十分豐富。這一地區(qū)地形比較復(fù)雜，地域范圍廣大，世居少數(shù)民族眾多且在此區(qū)域具有悠久的生息繁衍歷史，各民族民眾創(chuàng)造了豐富的文化，如民族文化、歷史文化等，成為難得的人文生態(tài)旅游資源。

武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源種類眾多。這一地區(qū)的自然生態(tài)旅游資源種類繁多，主要有森林生態(tài)旅游資源、山岳生態(tài)旅游資源、漂流生態(tài)旅游資源、野生動物生態(tài)旅游資源、洞穴等科考探險(xiǎn)旅游資源等。武陵山地區(qū)有二十八個縣級行政單位被命名為三十七個中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)，另外有四十三個縣級行政單位未正式命名的有關(guān)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)，可利用相關(guān)特產(chǎn)資源開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游[9]。該區(qū)域的人文生態(tài)旅游資源種類也非常多。武陵山地區(qū)具有悠久的“武陵”歷史文化，是中華文明發(fā)祥地之一，有上百處古人類遺址，如距今20萬年的長陽人。這一地域的歷史文化包括眾多的地域文化，如漢文化、巴文化、楚文化、越文化、苗文化、濮文化、黔文化等。苗族、土家族、侗族等眾多少數(shù)民族在武陵地區(qū)創(chuàng)造了異彩紛呈的民族文化生態(tài)旅游資源，包括苗族銀飾和土家族西蘭卡普等服飾文化、苗族咂酒和土家族老臘肉等民族飲食文化、苗族吊腳樓和侗族鼓樓等民族建筑文化、侗族大歌和苗族鼓舞等眾多民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。從海外傳入的佛教和從漢族地區(qū)傳入的道教等宗教與武陵地區(qū)本土的自然崇拜、祖先崇拜和圖騰崇拜等本土宗教融合，為這一地區(qū)遺留下大量的寺廟、宮觀、宗教教義、宗教儀式等宗教生態(tài)文化旅游資源。武陵地區(qū)還擁有豐富的紅色文化生態(tài)旅游資源，這一地區(qū)位于敵人統(tǒng)治比較薄弱的四省交界地區(qū)，賀龍、關(guān)向應(yīng)、周逸群等創(chuàng)建了湘鄂川黔等革命根據(jù)地，遺留下湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、南腰界“紅三軍司令部舊址”等眾多的紅色文化旅游資源。

第二、武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源精品多、質(zhì)量高。良好的自然生態(tài)環(huán)境孕育了這一地區(qū)高質(zhì)量的自然生態(tài)旅游資源。這些自然生態(tài)旅游資源主要包括兩處世界自然遺產(chǎn)，即重慶市武隆縣的中國南方卡斯特地貌、湖南省張家界市的武陵源風(fēng)景區(qū)；世界地質(zhì)公園一處即張家界世界地質(zhì)公園；納入聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計(jì)劃”的一處即梵凈山生物圈保護(hù)區(qū)；擁有芙蓉江等十一處國家級風(fēng)景名勝區(qū)；黔江小南海等十一處國家地質(zhì)公園；麻陽河等十七個國家級自然保護(hù)區(qū)；擁有麻陽苗族自治縣等二十個國家級生態(tài)示范區(qū)；擁有石柱黃水等二十三個國家森林公園；擁有峒河等三處國家濕地公園[10]。武陵山地區(qū)位于中國地理版圖的中心位置，是我國亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分，未來打算把這一區(qū)域培育成為中國生態(tài)的“綠心”。

武陵山地區(qū)被譽(yù)為“水同源，山同脈，樹同根，人同俗”，故文化具有相當(dāng)程度的均質(zhì)性；因受地形、交通等因素制約，這一地區(qū)人文生態(tài)的傳統(tǒng)性保持較好，人文生態(tài)旅游資源品級較高。如以鳳凰古城和苗土文化為典型代表的湘西州在2010年獲批文化部“武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)”；唐崖土司城遺址和永順老司城遺址等已經(jīng)成功聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；彭水縣郁山鎮(zhèn)擁有五千多年悠悠文明史，曾經(jīng)是黔中文化的中心，政治文化、歷史文化和鹽丹文化一度輝煌。

(二)武陵山地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展開啟時間早。我國最早的生態(tài)旅游是在森林公園、自然保護(hù)區(qū)等自然景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。1982年，我國在武陵山地區(qū)建立了第一個國家森林公園——張家界國家森林公園，森林旅游從此發(fā)展起來。此后，隨著森林公園不斷建立，森林旅游開發(fā)與森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)大規(guī)模地結(jié)合起來。雖然森林旅游與生態(tài)旅游之間差別較大，但二者之間也有諸多相同之處，森林旅游助推了生態(tài)旅游的發(fā)展。與此同時，武陵山地區(qū)的各種規(guī)模的森林旅游景區(qū)景點(diǎn)陸續(xù)建立，此外猛洞河漂流、梵凈山旅游、清江旅游等各種類型的自然生態(tài)旅游也逐漸發(fā)展、壯大。

各級政府和企業(yè)重視生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。從中央到省市，再到武陵山地區(qū)的各級地方基層政府都非常重視武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)生態(tài)保護(hù)、民眾就業(yè)和增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。渝東南民族地區(qū)、銅仁地區(qū)、懷化市、張家界市、湘西州和恩施州的各級政府和民眾普遍是這種做法，如各地區(qū)都舉辦大型旅游節(jié)事活動推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展。恩施是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心組成部分，恩施州舉辦“生態(tài)文化旅游節(jié)暨恩施女兒會”助推生態(tài)旅游發(fā)展。銅仁舉辦“梵凈山文化旅游節(jié)”、渝東南各民族區(qū)縣輪流舉辦“渝東南民族生態(tài)旅游文化節(jié)”，借助旅游節(jié)會拉動武陵山西部地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展。湖南省于2012年頒布實(shí)施《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，啟動“125146”生態(tài)文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即“一個龍頭、兩個中心、五大支撐城市、一條廊道、四條精品旅游帶、六大旅游板塊”。重點(diǎn)建設(shè)以生態(tài)旅游為核心的張家界旅游發(fā)展龍頭，湘西鳳凰是兩大旅游中心之一，懷化、吉首、張家界分別是五大支撐城市之一，共同組成大湘西生態(tài)文化旅游黃金走廊；懷化、吉首、張家界三個地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品是六大旅游板塊、四條精品旅游帶的主要組成部分。尤其張家界是以森林生態(tài)旅游為主的旅游城市，國家為此于1988年專門成立這個旅游城市，1988年建立大庸市，1994年更名張家界市。建市以后張家界大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，加速發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，使張家界成為一個國內(nèi)外一流的著名生態(tài)旅游目的地。

武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展成績斐然。武陵山地區(qū)的自然和人文生態(tài)良好，具有豐富的生態(tài)旅游資源，開發(fā)出的生態(tài)旅游產(chǎn)品頗受市場青睞。經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，取得了不俗的業(yè)績。以各地區(qū)的旅游收入和游客數(shù)量兩大主要旅游業(yè)績指標(biāo)來看，2015年張家界接待海內(nèi)外游客5050萬人次，旅游業(yè)總收入是339億元；2015年湘西州接待游客3362.41萬人次,旅游業(yè)總收入216.97億元；懷化市2015年上半年共接待國內(nèi)旅游者3200萬人次，旅游業(yè)總收入近200億元；2015年銅仁市接待國內(nèi)外游客3100多萬人次，旅游業(yè)總收入240億元；渝東南地區(qū)旅游業(yè)龍頭縣武隆2015年接待國內(nèi)外游客突破2159.53萬人次，旅游業(yè)總收入是65.3億元；2015年恩施州接待國內(nèi)外游客3700.5萬人次，旅游總收入249.72億元。

二、 武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問題

武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在取得不小成績的同時，也暴露出一些深層次的問題。

(一)行政分割導(dǎo)致整個武陵山地區(qū)未充分統(tǒng)一協(xié)調(diào)開發(fā)生態(tài)旅游

整個武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)并未實(shí)行真正的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一定程度地表現(xiàn)出以行政單位劃分的條塊分割。一種是縱向的不協(xié)調(diào)，村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市州與省市乃至更上級的行政單位之間存在各自行政單位或區(qū)域的小利益，導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，更多地考慮本級行政單位的利益，而忽視其他級別行政單位的利益。另外一種是橫向之間的不協(xié)調(diào)，不相隸屬的行政單位之間在發(fā)展生態(tài)旅游時，存在橫向的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在游客招攬、對外宣傳等方面更多地顧及本地區(qū)的利益，忽視甚至貶損其他地區(qū)的利益，更有甚者出現(xiàn)以鄰為“敵”、以鄰為“壑”的現(xiàn)象。這是一種短視現(xiàn)象，或許會帶來一些短期的利益，但不利于整個武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)、健康地發(fā)展，最終可能會導(dǎo)致一損俱損的局面。如果整個武陵地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)垮掉，這一地域內(nèi)的各個小行政區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)將無生存之地。

武陵山地區(qū)生態(tài)旅游未統(tǒng)一協(xié)調(diào)開發(fā)具體表現(xiàn)在許多方面，包括生態(tài)旅游資源調(diào)研、生態(tài)旅游發(fā)展可行性研究、生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)旅游景觀和設(shè)施建設(shè)、市場開拓、景區(qū)管理等。整個武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展未一盤棋通盤考慮發(fā)展。

(二)生態(tài)旅游資源遭受比較嚴(yán)重的破壞

武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游資源在開發(fā)過程中遭受到不同程度的破壞，其原因是多方面的，其中的重要原因是開發(fā)過程中重開發(fā)而輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益。

游客超載現(xiàn)象是對生態(tài)旅游資源破壞的主要原因之一。游客超載對人文景點(diǎn)的人文旅游資源造成較大的破壞，這在著名的人文景區(qū)景點(diǎn)表現(xiàn)更加明顯。以鳳凰古城為例，有學(xué)者認(rèn)為鳳凰古城的年游客合理承載量是450萬人次左右，而鳳凰古城2011年的游客接待量超過650萬人次，2013年的游客接待量超過850萬人次，超過了合理承載量的一倍。而且，游客多集中于節(jié)假日井噴式涌向鳳凰古城，使這個沱江邊寧靜的江南小城變得熱鬧喧囂、擁擠不堪，破壞了這一文化古城的人文氛圍，加劇了各種公共設(shè)施、傳統(tǒng)建筑的損耗。游客過度超載同時也帶來不小的安全隱患，降低了游客的體驗(yàn)質(zhì)量。這一過程中，管理者應(yīng)該積極作為；事實(shí)上管理者是缺位或者不夠到位，他們過多看重多游客帶來的多收益，而忽視了游客超載對人文旅游資源的破壞。

過度商業(yè)化也是對生態(tài)旅游資源造成破壞的重要?dú)⑹?。某些著名的自然生態(tài)旅游景區(qū)，管理者和企業(yè)除了通過吸引大量游客前來參觀游覽增加門票和購物收益，而且大規(guī)模進(jìn)行旅游房地產(chǎn)開發(fā)。其過度的旅游房地產(chǎn)開發(fā)破壞了自然生態(tài)旅游資源，甚至開發(fā)的觸角伸向了核心景區(qū)。這些項(xiàng)目占用景區(qū)土地，毀壞植被，破壞動植物的生長。從長遠(yuǎn)來看，這種重開發(fā)輕保護(hù)的開發(fā)方式無異于殺雞取卵，自我毀滅。

(三)交通條件限制了武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展

武陵山地區(qū)是以山地為主的地貌特征，大山大河相間，傳統(tǒng)的交通主要依靠河流開展航運(yùn)，交通不發(fā)達(dá)，出行相當(dāng)不便。這種狀況到今天有所改觀，如今武陵山地區(qū)各種等級的公路遍布，尤其是普通公路延伸到鄉(xiāng)村；最近通車的渝懷鐵路、萬宜鐵路、渝利鐵路等使鐵路交通條件有所改善；目前，黔江、銅仁、懷化、張家界幾個武陵山地區(qū)的中心城市都開通了支線機(jī)場。

但武陵山地區(qū)與交通發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然屬于交通落后地區(qū)。武陵山地區(qū)內(nèi)景區(qū)間小尺度、中尺度、大尺度交通仍難滿足生態(tài)旅游發(fā)展需要。例如黔江到恩施、張家界之間的鐵路仍未修建，使武陵山地區(qū)周邊的珠三角、長株潭、武漢、成渝等幾大城市群的游客利用鐵路中長距離便利實(shí)惠的生態(tài)旅游出行受到較大影響。

(四)武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展不平衡

武陵山地區(qū)的自然和人文生態(tài)旅游發(fā)展存在地區(qū)間不平衡現(xiàn)象。武隆縣、張家界的自然生態(tài)旅游發(fā)展較好，鳳凰古城、梵凈山的人文生態(tài)旅游發(fā)展較好。但這種現(xiàn)狀與武陵山地區(qū)豐富高質(zhì)的自然人文生態(tài)旅游資源保有量不相匹配，與該區(qū)域內(nèi)民眾對生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃和效益的期望存在差距，與游客對武陵山地區(qū)的旅游需求之間有供需矛盾。

存在這種發(fā)展不平衡的主要原因是多方面的，一是缺乏生態(tài)旅游發(fā)展的專業(yè)人才，包括政府管理部分的人才、規(guī)劃人才、建設(shè)人才、景區(qū)管理經(jīng)營人才、旅游社和飯店管理經(jīng)營人才等。二是對整個地區(qū)的生態(tài)旅游現(xiàn)狀和本地的生態(tài)旅游特色把握不準(zhǔn)，缺乏差異化的形象定位和開發(fā)打造，旅游目的地之間形象遮蔽現(xiàn)象比較普遍，影響所開發(fā)的景區(qū)的市場影響力和號召力，整體效益受到影響。三是生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)的深度挖掘不夠。不僅要在廣度上下工夫，更要在生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)的深度挖掘上下工夫，尤其是在文化深度的挖掘和游客體驗(yàn)營造方面要深度挖掘。

(五)武陵山地區(qū)生態(tài)旅游宣傳推介不足

武陵山地區(qū)有一些宣傳推介做得比較好的地區(qū)，如張家界通過開展飛行表演等獨(dú)特方式對景區(qū)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大景區(qū)景點(diǎn)的知名度和影響力。武隆縣通過在天坑拍攝電影《滿城盡帶黃金甲》，進(jìn)行“印象武隆”大型山水實(shí)景演出，以此不斷強(qiáng)化景區(qū)形象，帶給游客新的欣賞對象，刺激游客的出游欲望。

但總體而言，武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游宣傳顯得不足。這樣大區(qū)域多人口的一個生態(tài)旅游寶地，僅有幾個成功宣傳促銷而成的知名生態(tài)旅游目的地是不夠的，這幾個著名的生態(tài)旅游目的地不足以支撐和帶動整個區(qū)域的生態(tài)旅游發(fā)展。例如，對于全國或者海外游客，一提到恩施州，人們的印象中還沒有清晰的生態(tài)旅游形象和具有代表性的生態(tài)旅游品牌。

三、武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展對策

針對武陵山地區(qū)存在的上述生態(tài)旅游發(fā)展困境，需要在以下幾個主要方面加強(qiáng)改進(jìn)，以使武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游加速、高質(zhì)地發(fā)展。

(一)武陵山地區(qū)生態(tài)旅游整合發(fā)展

武陵山地區(qū)的文脈具有相當(dāng)大的同質(zhì)性，其地理空間相鄰，這為整個武陵山地區(qū)共同開發(fā)生態(tài)旅游提供了條件。武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游資源具有同中有異、異中有同的特點(diǎn)，適宜作為整體來打造，同時也避免了雷同。武陵山地區(qū)分別隸屬于四個不同的省級行政單位，其生態(tài)旅游發(fā)展如果打破行政壁壘整合發(fā)展，會產(chǎn)生集聚效應(yīng)；同時也減少相互同質(zhì)惡性競爭造成的內(nèi)耗。

雖然2009年開始，成立了國家層面的武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，制定了章程，并且制定了比較詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。但幾年過去了，合作的進(jìn)展不大，取得的效果也不明顯。武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展可以從中吸取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對于武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游整合發(fā)展可以從三個方面來著手，一是建立權(quán)威、高效的武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也可以在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)下面設(shè)立一個生態(tài)旅游分支協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；二是建立整合協(xié)作發(fā)展生態(tài)旅游的框架協(xié)議和章程，注重其超前性、科學(xué)性和可行性；三是注重實(shí)效，這也是最重要的一項(xiàng)，要顧及各地在武陵山地區(qū)生態(tài)旅游整合發(fā)展中的共利共贏，催生合作動力。

(二)生態(tài)旅游資源保護(hù)與開發(fā)并重

由于游客超載、景區(qū)過度商業(yè)化等原因造成武陵山地區(qū)生態(tài)旅游資源破壞的現(xiàn)象，其后面的深層次原因是管理、規(guī)劃、經(jīng)營、游客感知等方面。對于武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游資源在開發(fā)中保護(hù)可以從以下幾個方面著手。一是認(rèn)識到位。武陵山地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)的管理者、經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民等利益相關(guān)者要切實(shí)認(rèn)識到生態(tài)旅游資源是發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)旅游資源的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是建設(shè)替代性景區(qū)景點(diǎn)，以減輕游客超載景區(qū)的生態(tài)旅游資源保護(hù)壓力，也可以加強(qiáng)武陵山地區(qū)冷溫點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)和冷溫點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)雙贏甚至是多贏的局面。三是游客分流，游客向武陵山地區(qū)或者本區(qū)域以外的景區(qū)景點(diǎn)分流，可以向替代性或者互補(bǔ)性的景區(qū)景點(diǎn)分流。四是在整個武陵地區(qū)統(tǒng)籌的前提下建立小區(qū)域組合旅游小環(huán)線，其旅游內(nèi)容可以同中有異，異中有同。

(三)快速統(tǒng)籌發(fā)展武陵山地區(qū)的交通事業(yè)

加快建設(shè)武陵山地區(qū)的交通事業(yè)是解決目前生態(tài)旅游業(yè)存在的交通制約瓶頸的主要方法，而且要整個武陵山地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)，避免簡單低效重復(fù)。此類交通分為兩類，一是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展所依賴的外部公共交通即景區(qū)景點(diǎn)以外的公共交通設(shè)施，這類交通項(xiàng)目主要屬于政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目，需要顧及重點(diǎn)建設(shè)和區(qū)域平衡，包括飛機(jī)場、鐵路、公路、碼頭等。二是各生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的交通系統(tǒng)，主要由景區(qū)景點(diǎn)管理經(jīng)營者投資興建，這些交通隨著景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)需要加快步伐。而上述兩類交通建設(shè)均可采用多樣化的籌資方式，包括國資、民營、外資等資本均可參與，將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。此外，武陵山地區(qū)的眾多河流的航運(yùn)功能減小甚至消失，加上修建了眾多的水電站，這些河流很少進(jìn)行貨物運(yùn)輸。而這些河流兩岸自然、人文生態(tài)良好，具有開發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)越條件，可在河流中建設(shè)頭、航道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，投入游船，可利用河流廊道串起沿岸生態(tài)旅游資源開展生態(tài)旅游。

(四)實(shí)現(xiàn)武陵山地區(qū)生態(tài)旅游的平衡發(fā)展

解決武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展不平衡的問題，需要多措并舉以縮小不同區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展的差距，達(dá)到平衡發(fā)展的目標(biāo)。一是逐步提高武陵山地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，包括采取引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)等方式。旅游人才短缺是這一地區(qū)的普遍現(xiàn)象，尤其是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展比較滯后的地區(qū)的旅游人才短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重，這些地區(qū)的旅游人才數(shù)量增加以后，會加速這些地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展，縮小生態(tài)旅游發(fā)展的地區(qū)差距。二是認(rèn)識到整個武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游概況，找準(zhǔn)本地在武陵山地區(qū)的特色和定位，避免簡單重復(fù)發(fā)展，而被更大的同類旅游地的形象遮蔽，造成被動局面甚至是開發(fā)失敗。例如，懷化市的民族旅游其特色是侗族和瑤族文化，而銅仁的民族旅游其特色是苗族文化，這樣同中求異地發(fā)展民族旅游就可以形成旅游地之間的互補(bǔ)功能，使兩個地區(qū)的民族生態(tài)旅游都可以得到良好發(fā)展。三是在生態(tài)旅游開發(fā)的深度上下工夫，不僅僅是生態(tài)觀光的淺層次旅游，應(yīng)該是把生態(tài)旅游中的生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動。

(五)加強(qiáng)對武陵山地區(qū)旅游目的地宣傳促銷

武陵山地區(qū)高品質(zhì)的生態(tài)旅游資源和生態(tài)旅游產(chǎn)品需要包裝和宣傳，而迄今這一地區(qū)的生態(tài)旅游宣傳促銷總體上做得不好。需要從以下幾個方面加強(qiáng)。一是各生態(tài)旅游利益相關(guān)者要高度重視景區(qū)景點(diǎn)的宣傳促銷，要做到二三流生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品做一流宣傳，而不是一流生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品卻做二三流宣傳。二是建立整個武陵山地區(qū)的旅游宣傳形象，抓住其核心的兩個要素，即“自然生態(tài)”和“民族人文生態(tài)”，這種宣傳需要各個省市聯(lián)合進(jìn)行，或者國家層面來運(yùn)作。三是生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)宣傳要突出領(lǐng)先形象和重點(diǎn)。例如渝東南民族地區(qū)既有整體的旅游形象，也有各自區(qū)縣的領(lǐng)先形象和重點(diǎn)內(nèi)容，在宣傳促銷時要找準(zhǔn)宣傳對象。三是分級分批進(jìn)行宣傳促銷。武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)有不同市場級別，也有不同的行政隸屬級別，可以分級進(jìn)行宣傳促銷。如羅家坨位于偏僻鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游景點(diǎn)，湘西四大古鎮(zhèn)和秀山縣洪安古鎮(zhèn)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前者是面向重慶市為主要市場的宣傳，后者是面向全國為主要市場的宣傳。

結(jié) 語

武陵山地區(qū)的生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品擁有眾多國家級甚至是國際級的精品，區(qū)域生態(tài)旅游的整體發(fā)展有過許多嘗試，但收效甚微。這一區(qū)域的生態(tài)旅游發(fā)展也有一些亮點(diǎn)和成績，但整體發(fā)展水平還不令人滿意。本文發(fā)現(xiàn)了一些比較明顯的問題，提出了相應(yīng)對策。但區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展難度極大，很少有成功的案例，有待于將武陵山地區(qū)發(fā)展為這方面的典范。這需要克服以后的發(fā)展中不斷出現(xiàn)的問題，提出更多更好的應(yīng)對策略。

[1]喬勇.生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式選擇分析——以武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2011年第34期，p21404-21407

[2]郭舒.生態(tài)旅游概念泛化思考[J]. 旅游學(xué)刊,2001年第2期，p69-72

[3]田開春.武陵山國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)協(xié)作研究[J]. 民族論壇,2014年第3期，p11-15、p34

[4]孫西楠、李長雨、柏振忠.武陵山片區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以湖北蘇馬蕩旅游度假區(qū)為例[J]. 民族論壇,2013年第3期，p25-29

[5]郭清霞、秦張平、馬勇.鄂西生態(tài)文化旅游圈社區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)研究[J]. 經(jīng)濟(jì)地理,2010年第9期，p1569-1573

[6]楊載田、劉沛林.湘西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展研究[J]. 船山學(xué)刊,2007年第2期，p46-49

[7]楊江民、唐世剛.渝東南少數(shù)民族貧困地區(qū)文化旅游發(fā)展探析[J]. 黑龍江民族叢刊,2012年第4期，p93-97

[8]李建新.生態(tài)旅游發(fā)展前景與對策研究——以銅仁地區(qū)為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011年第33期，p20597-20599、p20777

[9]孫志國、劉之楊、鐘儒剛、熊晚珍、黃莉敏、王樹婷、張敏.武陵山片區(qū)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2012年第12期，p1732-1735

[10]孫志國、劉之楊、鐘儒剛、黃莉敏、張敏、熊晚珍、王樹婷.武陵山片區(qū)自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)與生態(tài)旅游開發(fā)[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2012年第11期，p169 -172

[責(zé)任編輯：陳光軍]

The Predicament and Countermeasures of Ecotourism Development in Wuling Mountain Area

TAO Shaohua

On the basis of a comprehensive review of Wuling mountain area ecological tourism development, the paper points out some main problems as for the development of regional ecological tourism. In addition, the paper advocates some countermeasures, such as, the integrated development of regional ecological tourism, protection of ecological tourism resources, amelioration of regional traffic system, scientific development of regional ecological tourism, and effective publicity of ecological tourism destination image.

Wuling mountain area; ecotourism; predicament;countermeasures

陶少華，長江師范學(xué)院武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心副教授，博士。(重慶涪陵，郵編：408100)

F590.75

A

1674-8824(2016)05-0049-07

本文系重慶市社科規(guī)劃博士項(xiàng)目——“智慧旅游時代渝東南民族地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)模式創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號：2015BS057；重慶武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心重大委托項(xiàng)目——“重慶武陵山片區(qū)旅游扶貧模式及體制機(jī)制創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號：XTCX05；武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心2016年度開放基金項(xiàng)目——“重慶民族地區(qū)旅游從業(yè)人員就業(yè)力差異化提升機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號：WLYF2016001。)