中國傳統(tǒng)中和思想對協(xié)商民主的當(dāng)代價值

程同順，楊　倩

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中國傳統(tǒng)中和思想對協(xié)商民主的當(dāng)代價值

程同順，楊倩①

摘要：協(xié)商民主是20世紀(jì)80年代在西方興起的一種新的民主理論范式，其主要目的是對傳統(tǒng)代議制民主進(jìn)行補(bǔ)充和修正。協(xié)商民主雖然是西方的舶來品，但作為一種多元和包容精神的體現(xiàn)，在中國卻有深厚的文化和制度根基，特別是與我國傳統(tǒng)文化的中和思想有著高度的契合性。二者都強(qiáng)調(diào)多樣的統(tǒng)一和動態(tài)的平衡，要求包容和吸納不同的意見、觀點和利益要求，要求和而不同，和諧共存而又不千篇一律，存在差異而又不相互沖突。當(dāng)前中國要發(fā)展中國特色的社會主義協(xié)商民主，可以對傳統(tǒng)文化的中和思想進(jìn)行批判性借鑒，既要重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)和繼承，又要賦予傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵。同時，還要努力實現(xiàn)協(xié)商手段與目的的統(tǒng)一，拓寬協(xié)商民主的范圍和領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；中和思想；和而不同

雖然中國對協(xié)商民主的理論研究比西方晚了20多年，但是中國對協(xié)商民主的實踐卻比西方早了半個世紀(jì)，并且協(xié)商民主的精神很早就在中國政治制度的設(shè)計中有所體現(xiàn)。中和思想是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，講求“和而不同”與“求同存異”，這與協(xié)商民主所倡導(dǎo)的多元共存、理性對話及協(xié)作共贏的內(nèi)核是高度一致的。

一、中西方不同語境下的協(xié)商民主

協(xié)商民主理論研究的興起，源自國外學(xué)者對美國憲政設(shè)計的反思與剖析，以及對既有體制所面臨的多元文化現(xiàn)實挑戰(zhàn)的思考。1980年，約瑟夫·畢塞特在《協(xié)商民主：共和政府中的多數(shù)原則》一文中提出了“協(xié)商民主”的概念，為美國憲法的民主特性進(jìn)行辯護(hù)，反對精英主義的憲政解釋。他認(rèn)為，美國憲法同時體現(xiàn)了“多數(shù)原則”和“對多數(shù)的限制”，二者統(tǒng)一于制憲者建立“協(xié)商民主”的明確意圖之中。*陳家剛：《協(xié)商民主與國家治理：中國深化改革的新路向新解讀》，北京：中央編譯出版社，2014年，第79頁。在中國，雖然新中國成立時就確立了帶有協(xié)商民主色彩的政治協(xié)商制度，但是對協(xié)商民主理論的研究于21世紀(jì)初才開始，以介紹和翻譯西方協(xié)商民主的理論著作為主。正式文件首次提出“協(xié)商民主”概念的是黨的十八大報告，報告中指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式?！钡珶o論在中國還是西方，協(xié)商民主的要義都是倡導(dǎo)公民通過自由平等的對話和理性的審議，參與公共決策和政治生活。但由于中西方不同的經(jīng)濟(jì)、歷史和文化條件，協(xié)商民主也存在很大不同。

西方的協(xié)商民主建立在自由主義和多元主義理論基礎(chǔ)之上，它興起的一個重要原因是為了應(yīng)對代議民主的弊端，修正以競爭性和對抗性為特征的選舉民主。早在古希臘，很多政治學(xué)家就非常重視對話和討論在政治民主中的價值，將民主過程視為政府與民眾互動的過程。在這一過程中，民眾就政府議題發(fā)表意見，決策者聽取建議并將其體現(xiàn)在政府政策中。與古代城邦國家不同，現(xiàn)代國家不僅地域遼闊，人口眾多，而且國家事務(wù)也越來越復(fù)雜，公民直接參與對國家事務(wù)的管理、直接與政府對話和協(xié)商受到了極大限制，直接民主失去了可行性，間接的代議民主便取而代之，成為現(xiàn)代民主的基本形式。然而，隨著社會的不斷發(fā)展，代議民主的缺點逐漸暴露。每隔幾年一次的選舉，使得公民權(quán)利只能在投票活動中體現(xiàn)，公民大眾基本上被排除在決策過程之外，這事實上已經(jīng)導(dǎo)致了公民對于選舉投票或政治參與的冷漠。簡單多數(shù)原則有時候可能被簡單化、絕對化和惟一化，從而無法充分體現(xiàn)民眾的真正意愿，也無法確保所有公民都得益于國家福利。同時，競爭性行為也可能在某些情況下走向極端，導(dǎo)致不良后果。

不同于西方，中國的協(xié)商民主不是一種“糾錯機(jī)制”，而是與民主集中制的政權(quán)組織原則相適應(yīng)的一種治政理念，反映在制度上，主要就是與人民代表大會這一根本政治制度相適應(yīng)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民通過選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。兩種形式比一種形式好，更能真實地體現(xiàn)社會主義社會人民當(dāng)家作主的權(quán)利。*中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論有中國特色社會主義》(專題摘編)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第347頁。此外，在長期革命和建設(shè)過程中結(jié)成的廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，改革開放以來基層自治領(lǐng)域中村(居)民代表會議和企事業(yè)單位的民主議事、懇談，政府—社會層面的民主聽證、對話等，也都是協(xié)商民主在中國的實踐和發(fā)展。在這個意義上，中國的協(xié)商民主具有“實踐先于理論”的特點，而西方則恰恰相反。中國的協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，在不斷反對和防止專制集權(quán)、逐步確立人民主人翁地位的過程中發(fā)展起來的，經(jīng)歷了從爭取新民主主義革命勝利的有力武器，到國家政權(quán)層面的政治協(xié)商制度，再到當(dāng)代擴(kuò)展到公民社會領(lǐng)域這樣一個過程，反映了中國由半殖民地半封建社會走向社會主義現(xiàn)代社會這一政治生態(tài)環(huán)境中民主政治成長的生態(tài)特征。*袁峰：《中國形態(tài)協(xié)商民主的緣起與內(nèi)涵》，《理論與改革》2006年第6期。

更重要的是，中國的協(xié)商民主離不開古代傳統(tǒng)優(yōu)秀文化特別是中和思想的滋養(yǎng)。貴和執(zhí)中、兼聽則明、和而不同、中正仁和等理念，一直滲透和體現(xiàn)在自古的制度設(shè)計和實踐上，成為中國社會主義性質(zhì)的協(xié)商民主得以確立和發(fā)展的理論淵源和實踐基點。秦漢的廷議制和諫議制，為歷代皇朝沿襲?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，雖然封建皇帝要維護(hù)王權(quán)、鞏固統(tǒng)治，但仍需聽取各方意見，就重大問題進(jìn)行討論和協(xié)商，以保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些具有協(xié)商精神和價值的制度，在相當(dāng)范圍內(nèi)保證了重大決策不發(fā)生或少發(fā)生失誤。在處理民族關(guān)系和對外關(guān)系上，《尚書·堯典》中記載了對堯的稱贊：

克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬邦。黎民于變時雍。堯的功績就在于能“協(xié)和萬邦”，協(xié)調(diào)國家矛盾，促進(jìn)民族和睦?！蹲髠鳌は骞分幸灿杏涊d，晉悼公對魏絳說：

子教寡人和諸戎狄，以正諸華。八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧。

可以說，古代社會處理民族關(guān)系“和”的思想，直接成為后來我國和平共處五項原則以及求同存異外交方針的思想文化來源。這也啟示我們，今后中國的協(xié)商民主可以拓展到用于處理民族關(guān)系及外交問題。

當(dāng)代中國的時代背景、社會性質(zhì)以及協(xié)商的目的與傳統(tǒng)社會相比發(fā)生了天翻地覆的變化，但是傳統(tǒng)社會就重大問題進(jìn)行討論的樸素協(xié)商思想和制度設(shè)計，中正仁和的價值追求，協(xié)和萬邦的對外策略中滲透的協(xié)商、以和為貴的精神，卻是值得肯定和傳承的，也為正確認(rèn)識和處理各類社會矛盾，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，協(xié)調(diào)國家與公民之間、民族之間、國家之間的關(guān)系提供了寶貴的文化資源和歷史借鑒。

有不少學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主作為一種近二三十年才興起的新式民主范式，是建立在現(xiàn)代文明基礎(chǔ)上的，與傳統(tǒng)的中和思想是不相契合的，將二者聯(lián)系起來既缺少歷史依據(jù)，也不符合馬克思主義的基本理論。這種觀點沒有看到文化的多元性和歷史繼承性，雖然文化會隨社會和歷史條件的變化而變化，但是任何文化都包含著對過去文化的繼承，都是在人類文明發(fā)展史的道路上不斷豐富和向前邁進(jìn)的。我們可以把歷史和社會劃分成一個又一個具有無數(shù)個里程碑的不同階段，但是滲透在人們思想和行為中的，一代代傳承下來的文化卻是無法割裂和劃清界限的。特別是在中國這樣一個歷史悠久的文化古國，中和思想作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中重要的組成部分，一定會對國家政治制度的設(shè)計產(chǎn)生深刻的影響。中國的協(xié)商民主正是在這樣的文化背景下產(chǎn)生的。

二、傳統(tǒng)中和思想與協(xié)商民主的契合性

中和思想是我國傳統(tǒng)思想文化的重要組成部分，有著豐富的內(nèi)涵和外延?！爸小迸c“和”最初是兩個不同的概念，經(jīng)過長期的理論和實踐升華，二者才辯證地統(tǒng)一起來，成為協(xié)調(diào)不同事物之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則?！爸小睆?qiáng)調(diào)中正與不偏不倚。孔子用“執(zhí)其兩端用其中于民”與“過猶不及”，分別從正反兩個方面闡釋了“中”所蘊(yùn)含的不走極端的思想。后來程頤指出：“中者，天下之正道?！?《四書章句集注》，北京：中華書局出版社，1983年，第17頁。朱熹也說：“中者，不偏不倚，無過不及之名。”*《四書章句集注》，北京：中華書局出版社，1983年，第17頁?？梢姡爸小笔且环N處事或行為準(zhǔn)則，表現(xiàn)為適度、合宜，不走極端，無過無不及。

“和”強(qiáng)調(diào)合作與和諧、融合與平衡?！昂汀弊畛跏侵嘎曇艋ハ鄳?yīng)和，音律諧和，不同音符協(xié)調(diào)配合產(chǎn)生動聽的旋律，后來逐漸引申為不同事物間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也是一種理想狀態(tài)。《左傳·襄公》記載了晉悼公采用魏絳的建議，與各部落戎狄講和以整頓中原諸國且收到了一派和諧的效果：“子教寡人和諸戎狄，以正諸華。八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧?！笨鬃訌?qiáng)調(diào)“禮為用，和為貴”(《論語·學(xué)而第一》)。墨子主張“兼相愛”(《墨子·兼愛》)，建立一個愛無差等的理想社會。孟子認(rèn)為“天時不如地利，地利不如人和”(《孟子·公孫丑下》)，都是將“和”視為社會進(jìn)步的標(biāo)志和政治的理想狀態(tài)，“和也者天下之達(dá)道也”(《禮記·中庸》)。

從“中”與“和”的基本含義可以看出，“中和”也是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一，即通過執(zhí)中、合宜、均衡的方式，達(dá)到共存、統(tǒng)一、和諧的狀態(tài)，所謂“由中致和”。最初將“中”、“和”統(tǒng)一起來并明確提出“中和”這一范疇的是《中庸》：

喜怒哀樂之未發(fā)，謂之中；發(fā)而皆中節(jié)，謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)到也。致中和，天地位焉，萬物育焉。

指明了相互平衡、相互協(xié)調(diào)是萬事萬物生存與發(fā)展的基本規(guī)律。在處理各種關(guān)系時，面對可能的矛盾和沖突，中和思想主張采取各方相對都能接受的方法，強(qiáng)調(diào)不走極端和包容的心態(tài)，而這正是協(xié)商需要的價值。

另一方面，中和思想強(qiáng)調(diào)“執(zhí)中”與“和”并不是要求“一致”或者“完全相同”，而是承認(rèn)事物的多樣性、矛盾和差異?！昂汀辈皇敲母胶?、不分是非和無原則的茍同，而是和而不同。西周末年史伯最早區(qū)分了“和”與“同”的概念，認(rèn)為事物的有機(jī)統(tǒng)一體是由多個方面或多種因素綜合而成，如果只有同，沒有差異，事物就難以存在和發(fā)展?！胺蚝蛯嵣?，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之，若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金、木、水、火雜，以成百物。”*鄔國義等：《國語譯注》，上海：上海古籍出版社，1994年，第488頁。史伯還認(rèn)為，“和”是不同元素的結(jié)合，不同、差別是“和”的前提，這樣的“和”才能長久存在。他預(yù)言了西周的滅亡，因為周王“去和取同”，獨(dú)斷專橫，排斥異己，只能接受贊揚(yáng)而容不下不同意見，導(dǎo)致政治腐敗，社會動亂，最終滅亡。歷史不僅驗證了這一預(yù)言，還證實了“專橫獨(dú)斷，排斥異己”也是王朝衰敗的鐵律。

可見，中國傳統(tǒng)中和思想強(qiáng)調(diào)的內(nèi)在價值是多樣的統(tǒng)一和動態(tài)的平衡，“和諧共存而又不千篇一律，存在差異而又不相互沖突。和諧以共生共長，不同以相輔相成”。*《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第522頁。中國的政治文明強(qiáng)調(diào)共濟(jì)、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、和諧共事、“君子和而不同”的基本精神，要求包容和吸納不同的意見、不同的觀點、不同的利益要求。這種以“中”“和”為依歸的傳統(tǒng)優(yōu)秀政治文化與協(xié)商民主倡導(dǎo)的包容、協(xié)調(diào)、合作的理念相契合，從這個意義上說，二者的基本精神是一致的。

拋開中西方不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和歷史環(huán)境，協(xié)商民主作為人類政治文明的重要成果，其中的一些特性是中西方共有的。

首先，承認(rèn)多樣性。當(dāng)今社會越來越多元化，極容易引發(fā)多元主體在觀念和利益上的沖突，這就需要加強(qiáng)交流與合作，消除分歧，推進(jìn)共識。協(xié)商民主作為一種有效的治理工具，能夠有效解決多元文化間的差異和沖突。

其次，強(qiáng)調(diào)平等的多元主體間的互動。平等是指每個社會成員都有機(jī)會參與協(xié)商，也都有權(quán)利就自己關(guān)心的議題發(fā)表看法。從這一角度出發(fā)，協(xié)商民主就是國家與公民、社會團(tuán)體之間的互動過程，是雙向的，而不是單一的國家自上而下的灌輸，或者公民自下而上的控訴。通過參與對公共事務(wù)的討論與協(xié)商，公民可以對政治過程產(chǎn)生一定影響，個人的利益和訴求也得以表達(dá)。

再次，注重公共協(xié)商。協(xié)商民主以促進(jìn)公共利益為宗旨。它也是一個不斷認(rèn)識問題的動態(tài)過程，參與者在表達(dá)自己想法的同時，傾聽不同意見，進(jìn)而修正自己的想法，或完善他人的觀點，以做出科學(xué)合理的決策。

最后，體現(xiàn)了包容精神。雖然現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)并鼓勵公民的平等參與，但由于人與人性別、資歷和學(xué)識等的差別，不平等和異見必然存在。協(xié)商民主的精髓就在于，它有助于不同的主體通過商討、妥協(xié)和吸納不同意見，從而達(dá)成一致意見。在出現(xiàn)分歧時，通過商討以取得共識，既保證少數(shù)人的意見受到尊重，也有效避免了“多數(shù)暴政”。

因此可以看出，與代議制民主和選舉民主不同的是，協(xié)商民主最大的特點是，民主不僅應(yīng)該是競爭的和對抗的，而且應(yīng)該是協(xié)商的和合作的，這就是“和”，此“和”也是協(xié)商民主要達(dá)到的效果。同時，與選舉民主的“勝者全得”或者“多數(shù)通過”不同，協(xié)商民主承認(rèn)多元文化并適應(yīng)了多元社會的需求，同時強(qiáng)調(diào)少數(shù)人的利益應(yīng)得到保障，這就是“不同”。協(xié)商民主這些特點實際上也就是我國傳統(tǒng)文化中所強(qiáng)調(diào)的“和而不同”。在這個意義上，二者具有相同的內(nèi)核。

三、以中和思想豐富和發(fā)展當(dāng)前中國的協(xié)商民主

(一)重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)和繼承

改革開放以來，中國社會科學(xué)的發(fā)展陷入近乎全盤西化的境地，西方的理論范式、研究方法和分析模型成為國內(nèi)學(xué)術(shù)研究的標(biāo)桿，相較而言，傳統(tǒng)文化處于一個備受冷落的地位。 借鑒西方固然重要，但也要清楚地認(rèn)識到，西方的很多理論或?qū)嵺`成果是基于其特定的社會和歷史背景，與中國國情和發(fā)展?fàn)顩r存在差異，用其來解釋中國的問題并不一定適用。這就要求我們在向西方學(xué)習(xí)的過程中，更要致力于理論和文化的“本土化”，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在培育中國本土文化和理論中的作用和可取之處。歷史是最好的老師，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的，解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。*習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)上的講話，http://learning.sohu.com/20141227/n407332262.shtml。因此，中國社會主義政治文明要取得新的發(fā)展，決不能照搬其他國家的理念和模式，而是要從我國的現(xiàn)實條件出發(fā)實現(xiàn)創(chuàng)造性的前進(jìn)。

在推進(jìn)我國協(xié)商民主多層次、制度化發(fā)展的過程中，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和繼承是一項重要課題。一方面，要認(rèn)識到中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化可以作為也應(yīng)當(dāng)作為豐富和發(fā)展當(dāng)代協(xié)商民主的一個重要文化資源，并在此基礎(chǔ)上深入發(fā)掘中和思想與協(xié)商民主相一致的精神和內(nèi)在價值，為發(fā)展中國特色的協(xié)商民主注入文化之魂。另一方面，要以客觀公正的態(tài)度和批判發(fā)展的眼光去審視和鑒別傳統(tǒng)的“中”“和”文化，取其精華棄其糟粕，在其進(jìn)行有效凝練和提升的過程中，使協(xié)商民主的理論有所發(fā)展和升華。此外，要通過對當(dāng)代協(xié)商民主新經(jīng)驗的總結(jié)提煉，有意識地不斷豐富、完善和弘揚(yáng)中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，加深并不斷刷新對傳統(tǒng)文化的理解，促進(jìn)其內(nèi)涵得到更充分的發(fā)揮，實現(xiàn)繼承基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄和超越。

(二)賦予傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在紀(jì)念孔子誕辰2 565周年研討會上指出：“包括儒家思想在內(nèi)的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示”，“關(guān)于中和、太和、求同存異、和而不同、和諧相處的思想”等等，“可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。對傳統(tǒng)文化中適合于調(diào)理社會關(guān)系和鼓勵人們向上向善的內(nèi)容，我們要結(jié)合時代條件加以繼承和發(fā)揚(yáng)，賦予其新的涵義?！?習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2 565周年國際學(xué)術(shù)研討會上的講話，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112612018.htm。

中國傳統(tǒng)中和思想滲透著的樸素的協(xié)商精神不容忽視，但也要明確一點，即它根植于封建社會，服務(wù)于君主專制制度。盡管歷代各朝都有言官或諫官，也設(shè)立了具有協(xié)商民主精神的諫議和廷議制度，但這些制度是由封建皇帝把持并以集權(quán)專制和輿論控制為前提，所以在性質(zhì)上它們更多的是維護(hù)君主專制統(tǒng)治的工具。在儒家的議事過程中，平等只能體現(xiàn)為精英討論的平等，而在精英與民眾之間是決然不存在平等的。同時，在中國古代的封建官僚體制下，官員被緊緊束縛在“君君臣臣”的主奴關(guān)系中，他們在政治體系中扮演的角色是皇帝意志的推行者和執(zhí)行人。這種根深蒂固的人身依附關(guān)系，使個體的“人”無法以獨(dú)立的人格出現(xiàn)在政治舞臺上。*劉春澤：《論協(xié)商民主理論價值原則的政治文化根源——以中西方政治文化比較為視角》，《學(xué)術(shù)交流》2011年第8期。

因此，中國在發(fā)展協(xié)商民主的過程中，首先要正確認(rèn)識這些傳統(tǒng)文化在不同時代的不同內(nèi)涵和性質(zhì)，不斷賦予傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵。這就要求我們要努力實現(xiàn)對中和思想的創(chuàng)新和超越，在形式上不斷完善，在理論上不斷提升。創(chuàng)造一種既適應(yīng)時代發(fā)展步伐，又較好地保留了傳統(tǒng)文化的特質(zhì)與內(nèi)核；既高于和優(yōu)于西方的協(xié)商民主，又與現(xiàn)代民主價值相一致的中國特色協(xié)商民主。其次要承認(rèn)和正視傳統(tǒng)文化中的封建落后的方面，為集權(quán)專制服務(wù)的方面以及禁錮人們思想的方面，清除由傳統(tǒng)社會“皇權(quán)無限”所導(dǎo)致的權(quán)力不受限制的思想，放棄“勝者通吃，敗者全敗”的觀念，建立以平等為基礎(chǔ)的、以人為本的民主協(xié)商機(jī)制，這樣才能保障“中”“和”的理念能真正貫徹到政治發(fā)展與政治實踐中去。

總之，要認(rèn)清協(xié)商民主在當(dāng)代中國的實質(zhì)，整個社會從中央到地方各個級別的各種協(xié)商、建議和決策，都是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以為人民服務(wù)為最高宗旨。要明確人民群眾是協(xié)商民主的目的而不是協(xié)商的工具手段這一根本要點，這樣才能確保協(xié)商民主不變質(zhì)，使其不淪為權(quán)力的工具。

(三)實現(xiàn)協(xié)商手段與目的的統(tǒng)一

從概念上看，中和思想既是一種方法論，又是人們所追求的價值目標(biāo)，是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。其價值目標(biāo)是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上追求和諧統(tǒng)一，而實現(xiàn)這一目標(biāo)方法就是“執(zhí)中”，做到適度、合宜，不偏廢、不極端。以各方面恰如其分之“中”，來達(dá)到全社會協(xié)調(diào)和諧之“和”，*徐儒宗：《儒家中和思想的現(xiàn)實意義》，載滕文生《儒學(xué)的當(dāng)代使命——紀(jì)念孔子誕辰2560周年國際學(xué)術(shù)研討會論文集》第3冊，北京：九洲出版社，2009年，第1281頁。蘊(yùn)含著“由中致和”“由和致和”“由中和致人和”的理念。這種內(nèi)在統(tǒng)一啟示我們，今后中國在發(fā)展協(xié)商民主的過程中要實現(xiàn)協(xié)商手段和目的的統(tǒng)一，既不能單純地為了協(xié)商而協(xié)商，走形式主義，也不能過于強(qiáng)調(diào)民主的目的，忽視協(xié)商手段的規(guī)范與創(chuàng)新。要以由“協(xié)商”致“民主”的理念來發(fā)展和完善中國的協(xié)商民主。

從民主建設(shè)角度看，協(xié)商手段與目的的統(tǒng)一實質(zhì)上反映了程序民主與實質(zhì)民主的統(tǒng)一。程序民主強(qiáng)調(diào)民主的運(yùn)行和操作，旨在從程序上保證人民當(dāng)家作主的地位。實質(zhì)民主強(qiáng)調(diào)民主的內(nèi)容及主體，傾向于從主體、價值、內(nèi)容和目標(biāo)上肯定和鼓勵民主，旨在落實人民當(dāng)家作主。一味強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的“協(xié)商性”，就是將其片面地理解為程序民主，忽視民主“為民有”“為民享”的內(nèi)核，也背離了協(xié)商民主的本意。而如果在協(xié)商過程中過于強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利和民主價值，則很可能導(dǎo)致協(xié)商主體產(chǎn)生激進(jìn)情緒，破壞實現(xiàn)民主理想所必需的程序與規(guī)則。有形無實或形不副實的民主，都是劣質(zhì)或虛假的民主，而優(yōu)質(zhì)的民主應(yīng)該是形實兼?zhèn)涞拿裰鳌?/p>

中和思想作為一種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，對于當(dāng)代中國協(xié)商民主的意義，首先在于其作為一種文化資源，可以豐富和發(fā)展當(dāng)代的協(xié)商民主理論，并為協(xié)商民主的實踐和制度化提供支持和指導(dǎo)。其次，它為具體的協(xié)商實踐活動提供了一套行為規(guī)范。無論是國家宏觀層面有關(guān)重大決策和法律法規(guī)的政治協(xié)商，政府—社會領(lǐng)域關(guān)于公共問題的對話與交流，還是基層領(lǐng)域群眾就日常事務(wù)的自治和懇談，在實際操作中，都要做到不走極端，不偏不倚。只有這樣，才能實現(xiàn)協(xié)商民主程序上的客觀公正，為實現(xiàn)協(xié)商民主之實提供程序保障。最后，它應(yīng)該是協(xié)商民主所要實現(xiàn)和追求的價值。“中和”既是解決問題的方法和規(guī)則，更是一種價值目標(biāo)，即追求人、自然、社會、民族、國家等諸要素之間的和諧統(tǒng)一。因此，對于協(xié)商民主來說，協(xié)商不是重點，關(guān)鍵是要通過協(xié)商的方式來實現(xiàn)民主與和諧的理想狀態(tài)。此外，中和思想對于協(xié)商民主的發(fā)展還有一種潛在價值，即它作為一種行為準(zhǔn)則和處事方式，如果能滲透并內(nèi)化到公民的思想和行為中，有助于培養(yǎng)成熟、理性、負(fù)責(zé)任的公民，而這種公民對于協(xié)商民主的發(fā)展至關(guān)重要，因為他們在一定程度上能夠使協(xié)商的觀念和實踐成為一種自覺自為。

(四)拓寬協(xié)商民主的范圍和領(lǐng)域

作為中華民族一以貫之的民族文化、根本精神和行為準(zhǔn)則，中和思想使得人們普遍認(rèn)可兼容并蓄、求同存異的處事方式，在處理矛盾沖突時會努力尋求相互理解和對話，以達(dá)成共識。這種思想成為中國協(xié)商民主產(chǎn)生和發(fā)展的活力源泉，其內(nèi)容、意義和資源性價值也存在于多個方面。中華文化崇尚和諧，中國“和”文化源遠(yuǎn)流長，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀，協(xié)和萬邦的國際觀，和而不同的社會觀，人心和善的道德觀。*習(xí)近平在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60 周年紀(jì)念活動上的講話，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0516/c64094-25024391.html。

當(dāng)代中國的協(xié)商民主主要存在于政治層面和社會公共領(lǐng)域，體現(xiàn)在制度設(shè)計和一些具體的實踐中，如制度設(shè)計上的政治協(xié)商制度，實踐上的懇談會、聽證會、對話會等，而在私人領(lǐng)域和對外關(guān)系上卻很少涉及。中和思想對當(dāng)代協(xié)商民主的重要價值，就是啟示我們要拓展協(xié)商民主的領(lǐng)域和范圍，特別是可以將協(xié)商民主擴(kuò)展到處理私人領(lǐng)域中人與人之間的關(guān)系，以及國際范圍的對外交往。協(xié)商民主的內(nèi)在價值取向是和諧，其功能在于調(diào)節(jié)社會政治生活中各方的分歧與沖突，避免過激和對抗行為的產(chǎn)生，在社會對立統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動中，實現(xiàn)和諧統(tǒng)一的理想狀態(tài)，這也是協(xié)商的精髓所在。這就意味著，將協(xié)商民主從處理本國社會、政治問題，擴(kuò)展到調(diào)節(jié)人與人、國與國之間的關(guān)系是完全可能的，也是非常必要的。在處理人與人之間的關(guān)系時，要以寬厚待人、仁愛忠恕為原則，盡可能避免沖突的發(fā)生，而當(dāng)沖突無法避免時，則要采取和解的方式來解決，與人為善，以“中和”來實現(xiàn)“人和”。在與其他國家交往時，要通過對話和交流解決矛盾與爭端，在協(xié)商中取得共識。面對不同文化的沖突，既要保持和發(fā)揮本民族文化的特性，又要以包容的心態(tài)尋找彼此之間的共同點，求同存異，而不是一方消滅或者同化另一方。

協(xié)商是當(dāng)今世界的主旋律，符合大多數(shù)人的利益，也符合歷史發(fā)展潮流，是解決矛盾和沖突的根本出路。中國傳統(tǒng)的中和思想作為協(xié)商民主的歷史資源和文化根基，是對當(dāng)代中國文明進(jìn)步的一大貢獻(xiàn)，也是對整個世界的貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯廖國強(qiáng))

作者簡介：①程同順，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、政治學(xué)系主任；楊倩，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士研究生(天津，300350)。