地方高校高層次人才引進(jìn)工作研究

李娟

（德宏師范高等?？茖W(xué)校人事處　云南　芒市　678400）

地方高校高層次人才引進(jìn)工作研究

李娟

（德宏師范高等專科學(xué)校人事處云南芒市678400）

人才問題歷來是高校改革和發(fā)展的核心問題。高校之間的競爭，說到底是人才的競爭。對于地方高校來說，要全面實(shí)施才強(qiáng)校戰(zhàn)略，就必須不斷創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)機(jī)制。同時(shí)本著以用為本、為用而引、引用結(jié)合的原則對高層次人才進(jìn)行引進(jìn)和管理，以形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。

人才引進(jìn)工作研究

一、高層次人才引進(jìn)情況和隊(duì)伍現(xiàn)狀

為加大高層次人才引進(jìn)力度和全面實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，近年來，許多地方高校不斷提高引進(jìn)人才待遇，并專門出臺高層次人才引進(jìn)暫行規(guī)定。以N校高層次人才引進(jìn)情況為例，目前，凡公開招聘到N校的具有教授職稱的博士研究生，若與學(xué)校簽訂10年（含10年）以上服務(wù)協(xié)議，發(fā)給25萬元安家費(fèi)，提供住房一套和5萬元科研資助經(jīng)費(fèi)；公開招聘的教授和博士，若與學(xué)校簽訂8年服務(wù)協(xié)議，分別發(fā)給20萬元和18萬安家費(fèi)，提供住房一套和5萬元科研資助經(jīng)費(fèi)；特殊專業(yè)所需副教授，與學(xué)校協(xié)議簽訂8年（含8年）以上服務(wù)期，補(bǔ)助安家費(fèi)5萬元。盡管高層次人才引進(jìn)的待遇一再提高，但2005年以來，N校僅引進(jìn)到博士研究生和正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員各3人，引進(jìn)副高級專業(yè)技術(shù)人員8人。目前，學(xué)校有博士研究生4人、碩士研究生133人，有教授、副教授及相當(dāng)職稱專業(yè)技術(shù)人員19人和97人，分別占教職工總數(shù)的1%、33%、4.7%和24%。N校高層次人才引進(jìn)情況和隊(duì)伍現(xiàn)狀是目前多數(shù)地方高校的縮影，從以上數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前地方高校的高層次人才引進(jìn)工作仍有待改進(jìn)加強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)工作力度仍有待進(jìn)一步加大。

二、存在問題和原因分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，當(dāng)前，絕大多數(shù)高校對人才的管理已逐步實(shí)現(xiàn)了市場化和法制化，但就地方高校目前的實(shí)際情況看，高層次人才引進(jìn)體制機(jī)制、培養(yǎng)和管理，以及考核評價(jià)等方面存在的問題均值得深入思考和研究。

（一）體制機(jī)制方面存在問題

首先，是學(xué)校對引進(jìn)人才沒有最終決定權(quán)，對人才的管理也仍不得不停留在“條款分割”管理上。這種縱向集權(quán)型的管理體制，管理層次多，關(guān)口多，制約因素多。導(dǎo)致人才引進(jìn)周期長，牽動環(huán)節(jié)多。以一個(gè)高層次人才的引進(jìn)為例，從雙方初次聯(lián)系對接、考核到原單位同意調(diào)出，再到編制、工資等一系列進(jìn)人手續(xù)報(bào)批完成，一般都要經(jīng)過兩到三個(gè)月的時(shí)間，如果某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)什么問題，周期還會更長。這個(gè)過程中，人才還有可能被其他單位搶走。其次，是經(jīng)濟(jì)力量薄弱，缺乏競爭優(yōu)勢，人才引進(jìn)工作難度加大。由于地方高校大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，辦學(xué)條件差，因此絕大多數(shù)高層次人才根本不愿到校來工作。僅就人才引進(jìn)待遇方面看，絕大多數(shù)地方高校目前的人才引進(jìn)待遇雖然已在原來的基礎(chǔ)上翻了幾翻，但吸引力仍顯不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比，差距仍然很大。這也無形加大了高層次人才引進(jìn)工作的難度。

（二）人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)和管理方面存在問題，導(dǎo)致校內(nèi)人才流失嚴(yán)重

近年來，地方高校引進(jìn)人才的各種優(yōu)惠條件不斷提高，而在職培養(yǎng)的人才卻受到了“怠慢”。于是，“招來女婿氣跑兒子”的消極現(xiàn)象和培養(yǎng)與引進(jìn)之間的矛盾日益凸顯。一方面表現(xiàn)為人才頻繁的調(diào)出、辭職，人才顯性流失突出。

引進(jìn)和培養(yǎng)人才的根本目的都是為了憑借人才優(yōu)勢，提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校知名度，促進(jìn)學(xué)校的全面可持續(xù)發(fā)展。使用和培養(yǎng)人才是造血，引進(jìn)人才是輸血。實(shí)際工作中，有的高校只注重高價(jià)引進(jìn)人才，卻忽視了對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，這極大的打擊了教師的積極性，嚴(yán)重影響了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定；有的忽視了對人才的溝通、理解、尊重，如知政、參政、議政和監(jiān)督等精神及政治方面的需求，過多的將吸引、調(diào)動人才工作積極性的政策、措施，局限在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)待遇方面，而忽視了更重要的思想政治工作和培養(yǎng)他們的主人翁精神；有的忽略了人才引進(jìn)的目的，把人才人事工作的主要精力放在了如何吸引優(yōu)秀人才、留住人才等短期措施上以及行政事物性的工作職能上，導(dǎo)致不能有效發(fā)揮人才的作用，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略不能全面實(shí)施。

（三）人才鑒別失真，對人才的考核評價(jià)不夠科學(xué)，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮

一是人才引進(jìn)前的考核不夠全面，往往只注重專業(yè)、學(xué)科、論文數(shù)量、獲獎情況等“硬件”方面的考核，忽視了道德品質(zhì)、合作精神等“軟件”方面的考核。二是對引進(jìn)人才的跟蹤考核缺失。有的高校下大力氣把人才引進(jìn)到校，卻將他們與普通教師放在同一層面進(jìn)行考核，以致有的人才進(jìn)校五六年沒有任何成果，有的甚至不如普通教師。三是缺乏人才開發(fā)的積極性和戰(zhàn)略眼光與長遠(yuǎn)規(guī)劃。一些學(xué)校對人才的重要作用認(rèn)識不到位，工作積極性、主動性和創(chuàng)新性不夠，人才引進(jìn)渠道不寬。有的學(xué)校不是盲目、重復(fù)引進(jìn)人才，就是引進(jìn)人才與學(xué)科建設(shè)和發(fā)展急需脫節(jié)，所引進(jìn)人才整體素質(zhì)不高，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才缺乏。有的引進(jìn)人才時(shí)只對應(yīng)得薪酬進(jìn)行了明確，卻缺乏對雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及引進(jìn)人才的任務(wù)目標(biāo)和崗位職責(zé)等的明確。這些都造成了投入和回報(bào)之間的不對等以及對人才的極大浪費(fèi)和不尊重。

三、對策思考

（一）正確認(rèn)識高層次人才在高校發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

人才是黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財(cái)富，是支撐高?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展最為重要、最可持續(xù)和最具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源。高校之間的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有高層次人才，誰搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就贏得了競爭的主動權(quán)。對于地方高校而言，高層次人才引進(jìn)既是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和補(bǔ)充師資力量的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是提升學(xué)校學(xué)術(shù)研究水平和整體實(shí)力的內(nèi)在需要。

（二）拓寬人才引進(jìn)渠道，積極探索高層次人才引進(jìn)新模式

首先，是必須要本著以用為本，為用而引、引用結(jié)合的原則，放開眼界、思路和胸襟，以時(shí)不我待、求才若渴的精神搶抓人才引進(jìn)機(jī)遇。對高層次人才最具吸引力的是事業(yè)，高層次人才看重的是事業(yè)的發(fā)展空間。對于地方高校來說，應(yīng)將優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、廣闊的發(fā)展空間和寬廣的事業(yè)平臺作為吸引人才的強(qiáng)大優(yōu)勢，主動出擊，敞開大門接收人才，通過各種渠道去“請”人才、“挖”人才。其次，是要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的配套政策。人才引進(jìn)機(jī)制是否靈活，直接關(guān)系著人才因引進(jìn)的成效。對此，地方高校應(yīng)根據(jù)國家和地方2010-2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)清理調(diào)整不合時(shí)宜的政策并及時(shí)出臺新政策。同時(shí)借鑒其他高校在人才引進(jìn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)方式方法，積極引進(jìn)符合本校實(shí)際需要的高層次人才。最后，要立足校情，科學(xué)制定和明確人才引進(jìn)、開發(fā)的措施、方向和實(shí)現(xiàn)路徑，積極做好本校的人才引進(jìn)、培養(yǎng)等規(guī)劃工作，重點(diǎn)吸引、引進(jìn)急需人才。對于短期內(nèi)無法解決人事關(guān)系，但本校需要的價(jià)值和稀缺性高的核心人才，可本著“不求所有，但求所用”的原則，采取合同聘任制的方式，實(shí)行“柔性引進(jìn)”。

（三）優(yōu)化高層次人才服務(wù)環(huán)境，不斷完善、創(chuàng)新人才工作機(jī)制

優(yōu)化高層次人才服務(wù)環(huán)境，就是要改善和營造適宜人才居住、生活的人居環(huán)境，為人才生活提供環(huán)境上的保障，形成鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的人才服務(wù)體系，不斷提高人才服務(wù)工作質(zhì)量，為人才的成長、成才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和平臺。具體工作中，可重點(diǎn)可依托省級、國家級的培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性的遴選中青年課題主持人、骨干教師到國內(nèi)外名牌大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造，積極為人才成長成才搭建平臺。同時(shí)要放手使用引進(jìn)人才。對引進(jìn)的人才要盡快落實(shí)具體項(xiàng)目和崗位，賦予他們相應(yīng)的科研人事權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，最大限度的發(fā)揮他們的作用。對引進(jìn)的人才，學(xué)校要積極尋求教育部門和地方政府的支持，幫助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問題。

高層次人才的積極性和創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，也是衡量管理者管理水平和管理藝術(shù)的一個(gè)重要標(biāo)志。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和學(xué)校自身情況相適應(yīng)的資源配置體制，在人才培養(yǎng)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、使用機(jī)制和激勵等機(jī)制等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新，不斷完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段。具體而言，首先是要建立良好的制度環(huán)境，對人才實(shí)行分類管理、分類評價(jià)。人才的種類是多樣的，不同的人才成長、發(fā)展規(guī)律不同。對于不同類型的人才，必須采取不同的管理方式和評價(jià)方式。

（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，著力提高人才工作水平

作為從事人才資源開發(fā)與管理的人才工作隊(duì)伍，其素質(zhì)的高低直接影響和決定著人才資源開發(fā)的水平和質(zhì)量。對此，必須切實(shí)提高人才工作隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才工作隊(duì)伍。一方面是必須加大對人才工作隊(duì)伍的思想政治建設(shè)工作，讓這支隊(duì)伍充分認(rèn)識科學(xué)人才觀，“黨管人才”原則和人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感做好人才資源開發(fā)工作。

（五）加強(qiáng)對人才工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)人才工作新局面

一是要明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求和學(xué)校的實(shí)際，堅(jiān)持黨管人才原則，制訂配套政策措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人才工作部門牽頭抓總相關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。二是要建立健全人才工作機(jī)構(gòu)和人才工作責(zé)任制，將人才工作列為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系的主要內(nèi)容，確保將人才引進(jìn)管理各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)人才工作不斷取得新成效。學(xué)校黨委要定期研究和解決人才工作中的重大問題，人才工作部門要認(rèn)真做好戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)預(yù)測、政策研究、宏觀指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等全局性和戰(zhàn)略性工作，建立統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成人才工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)人才工作的全面開展。三是要建立主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分級、分類、分層次與高層次人才聯(lián)系制度，努力營造事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵人才、法制保障人才的良好環(huán)境，以形成人才輩出，人盡其才，才盡其用的新局面。

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李娟（1974—），女，德宏師范高等?？茖W(xué)校助理研究員，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

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1007-9106（2016）08-0172-03