“十三五”我國(guó)足球、籃球、排球發(fā)展研究

鐘秉樞,　鄭曉鴻,　邢曉燕,　徐　剛,　陳亞中,　陳　鈞,潘迎旭,　馬　克,　左　偉,　陳文倩,　高　瞻

(1.首都體育學(xué)院 校長(zhǎng)辦公室,北京 100191;2.首都體育學(xué)院 研究生部,北京 100191;

3.首都體育學(xué)院 管理與傳播學(xué)院,北京 100191;4.北京體育大學(xué) 競(jìng)技體育學(xué)院,北京 100084;

5.首都體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院,北京 100191)

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“十三五”我國(guó)足球、籃球、排球發(fā)展研究

鐘秉樞1,鄭曉鴻2,邢曉燕3,徐剛4,陳亞中5,陳鈞5,潘迎旭5,馬克5,左偉1,陳文倩3,高瞻5

(1.首都體育學(xué)院 校長(zhǎng)辦公室,北京 100191;2.首都體育學(xué)院 研究生部,北京 100191;

3.首都體育學(xué)院 管理與傳播學(xué)院,北京 100191;4.北京體育大學(xué) 競(jìng)技體育學(xué)院,北京 100084;

5.首都體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院,北京 100191)

摘要足球、籃球、排球(簡(jiǎn)稱“三大球”)的競(jìng)技水平、社會(huì)普及度、產(chǎn)業(yè)化程度是我國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要指標(biāo)?！叭笄颉蹦壳案?jìng)技水平不高、后備人才匱乏、發(fā)展體系碎片化的現(xiàn)狀,使得有必要對(duì)“十三五”期間“三大球”的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的研究。通過(guò)文獻(xiàn)分析、調(diào)查訪談等方法，梳理了“三大球”“十二五”期間發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),明確提出“十三五”期間“三大球”發(fā)展的目標(biāo)與原則、任務(wù)與措施。

關(guān)鍵詞“十三五”規(guī)劃; 足球； 籃球； 排球; 發(fā)展目標(biāo); 發(fā)展任務(wù); 發(fā)展措施

DOI10.16099/j.sus.2016.02.002

The Promotion of Soccer,Basketball and Volleyball in China during “the 13thFive-year Plan” Period

ZHONG Bingshu1,ZHENG Xiaohong2,XING Xiaoyan3,XU Gang4,CHEN Yazhong5,CHEN Jun5,PAN Yingxu5,MA Ke5,ZUO Wei1,CHEN Wenqian3,GAO Zhan5

AbstractThe level,popularity and industrialization of soccer,basketball and volleyball are important indexes to show the country’s sport power.However,there exist such problems as low competitive level,poor talent reserve and broken development system.It is,therefore,necessary to conduct a systematic research during “the 13thFive-year Plan” period.This study concluded the development experience of these three ball games during “the 12thFive-year Plan” period,pointed out its opportunities and challenges during the time of “the 13thFive-year Plan” and defined its development goals,principles and measures during the stage.

Keywordsthe 13thFive-year Plan;soccer;basketball;volleyball;development goal;development task;development measure

Author’s address1.University Office,Capital Institute of Physical Education,Beijing 100191,China;2.Postgraduate Department,Capital Institute of Physical Education,Beijing 100191,China;3.School of Management and Communication,Capital Institute of Physical Education,Beijing 100191,China;4.Competitive Sports School,Beijing Sport University,Beijing 100084,China;5.School of Physical Education and Training,Capital Institute of Physical Education,Beijing 100191,China

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段[1],也是促進(jìn)我國(guó)足球、籃球、排球(以下簡(jiǎn)稱“三大球”)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。“三大球”的競(jìng)技水平、社會(huì)普及度、產(chǎn)業(yè)化程度是我國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要指標(biāo)[2]?！叭笄颉睆V受社會(huì)大眾、新聞媒體的關(guān)注,在我國(guó)體育發(fā)展中具有風(fēng)向標(biāo)的示范作用,要求體育部門(mén)對(duì)“三大球”如何發(fā)展做出回應(yīng)。發(fā)展“三大球”是滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的體育文化生活的需要[3]。良好的社會(huì)基礎(chǔ)、集體項(xiàng)目的育人作用使得“三大球”承載了推進(jìn)青少年素質(zhì)教育和社會(huì)改革窗口的重任?！叭笄颉笔袌?chǎng)化基礎(chǔ)好、國(guó)際影響力大,發(fā)展“三大球”是我國(guó)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行體育體制機(jī)制改革、提升體育國(guó)際影響力的需要。目前我國(guó)“三大球”競(jìng)技水平不高、后備人才匱乏、發(fā)展體系碎片化的現(xiàn)狀,使得有必要對(duì)“十三五”期間“三大球”的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的研究。

1研究方法

通過(guò)CNKI、SPORT Discus等國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫(kù),檢索國(guó)內(nèi)外足球、籃球、排球項(xiàng)目發(fā)展歷史、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)外部環(huán)境等相關(guān)文獻(xiàn);通過(guò)政府體育網(wǎng)站、協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站、向項(xiàng)目協(xié)會(huì)直接索取的方式，獲取體育政策法規(guī)，足球、籃球、排球項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、總結(jié)文件;以座談形式,與足球、籃球、排球項(xiàng)目管理中心領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,了解中心對(duì)項(xiàng)目管理體制改革、運(yùn)動(dòng)水平提高的認(rèn)識(shí)與設(shè)想;以一對(duì)一半結(jié)構(gòu)訪談的形式,對(duì)從事“三大球”研究的學(xué)者、管理專家、競(jìng)技體育理論專家、高水平教練員和裁判員等進(jìn)行訪談,系統(tǒng)梳理“三大球”“十二五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),提出其發(fā)展目標(biāo)與原則、任務(wù)與措施。

2“十二五”時(shí)期“三大球”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

2.1發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“十二五”期間“三大球”在完善項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、管理體制、校園推廣、社會(huì)普及、后備人才培養(yǎng)、教練員培訓(xùn)、國(guó)家隊(duì)建設(shè)、賽事體系、俱樂(lè)部聯(lián)賽、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面取得了一定成效,積累了一些經(jīng)驗(yàn),總體表現(xiàn)在以下方面:

(1) 發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)“三大球”項(xiàng)目的全面發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)“三大球”項(xiàng)目的發(fā)展理念重競(jìng)技、輕社會(huì)、輕市場(chǎng)。“十二五”期間這一理念和思想有了不同程度的轉(zhuǎn)變,由主抓競(jìng)技“三大球”的發(fā)展思路,逐步向競(jìng)技、社會(huì)、市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不懈努力,“三大球”項(xiàng)目社會(huì)化程度逐步提高,社會(huì)及校園“三大球”活動(dòng),圍繞“三大球”項(xiàng)目的相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)都有一定程度的發(fā)展,排球項(xiàng)目的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平也有一定程度的回升。

(2) 重視組織結(jié)構(gòu)與制度建設(shè),為“三大球”的全面發(fā)展提供了組織和制度保證?！笆濉逼陂g“三大球”的管理模式,由既“管”又“辦”的管理模式,逐漸向“管辦分離”的管理模式轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)“三大球”全面發(fā)展的需要,調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)施了分類管理,促進(jìn)了協(xié)同共進(jìn)，加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè),完善了內(nèi)部管理。組織結(jié)構(gòu)的完善和制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)為“三大球”全面發(fā)展提供了有力的組織和制度保證[4]。

(3) 堅(jiān)持反腐倡廉,“三大球”發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境得到了較大程度的改善。一段時(shí)間以來(lái),“三大球”領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題、腐敗和違法犯罪事件,范圍之廣,程度之深,令人觸目驚心?！笆濉逼陂g,“三大球”領(lǐng)域加大了依法治理力度,深入開(kāi)展了“掃賭打黑”和反腐倡廉工作,腐敗違法犯罪事件得到有效遏制,行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn),“三大球”發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境有了較大程度的改善。

(4) 制度建設(shè)不斷完善,管理水平不斷提高，促進(jìn)了職業(yè)俱樂(lè)部和職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展。“十二五”期間“三大球”項(xiàng)目修改和完善了職業(yè)俱樂(lè)部相關(guān)管理制度,重視職業(yè)俱樂(lè)部自身權(quán)益和建設(shè),促進(jìn)了職業(yè)俱樂(lè)部自我管理水平的提升,職業(yè)俱樂(lè)部的數(shù)量有所增加,職業(yè)聯(lián)賽的組織水平有了一定程度的提高。通過(guò)完善與媒體的有效溝通機(jī)制,加強(qiáng)外教與外援的引入力度與水平,提高了“三大球”職業(yè)聯(lián)賽的知名度,提升了職業(yè)聯(lián)賽的品牌價(jià)值,促進(jìn)了“三大球”相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2問(wèn)題教訓(xùn)“十二五”期間,我國(guó)“三大球”項(xiàng)目雖然取得一定的進(jìn)展,但仍存在較多薄弱環(huán)節(jié),在體制機(jī)制改革、大眾普及、后備人才培養(yǎng)、國(guó)家隊(duì)建設(shè)、職業(yè)俱樂(lè)部聯(lián)賽的規(guī)范管理和市場(chǎng)化運(yùn)作等方面有待進(jìn)一步優(yōu)化。盡管存在問(wèn)題不同,原因各異,但帶有共性特征,主要表現(xiàn)在以下方面:

(1) 認(rèn)識(shí)問(wèn)題。首先，對(duì)于“三大球”的社會(huì)功能與價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)僅將“三大球”作為單純的競(jìng)技項(xiàng)目,忽略了“三大球”的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化屬性和綜合教育功能,重競(jìng)技、輕社會(huì)、輕市場(chǎng)的思想仍很突出。其次，對(duì)于“三大球”職業(yè)化改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足?！叭笄颉备母锸沟酶魇〖?jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì),俱樂(lè)部聯(lián)賽帶來(lái)“三大球”運(yùn)作模式的根本轉(zhuǎn)變。對(duì)于這種變化,相關(guān)不同主體之間目標(biāo)、利益關(guān)系沒(méi)有理順,政策措施未跟上,反映出面對(duì)職業(yè)化改革思想理論準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備不充分,未形成適應(yīng)和支持職業(yè)“三大球”發(fā)展的思想共識(shí)、理論體系、配套制度和管理機(jī)制。

(2) 管理問(wèn)題。首先，組織管理體系滯后。從國(guó)家到地方到各職業(yè)俱樂(lè)部,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能行使等方面,均無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代“三大球”發(fā)展的需要。其次，依法治理的管理制度滯后：① “三大球”行業(yè)管理制度缺失,無(wú)法可依; ② 現(xiàn)有制度執(zhí)行不力,有法不依;③ “三大球”管理隊(duì)伍的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力等均難以適應(yīng)現(xiàn)代“三大球”項(xiàng)目發(fā)展的需求。

(3) 體制與環(huán)境問(wèn)題。首先,由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化的原因,使我國(guó)“三大球”發(fā)展的項(xiàng)目管理體制、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)環(huán)境有待拓展。其次,社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定、市場(chǎng)機(jī)制不健全、法律制度不完善等問(wèn)題,造成了“三大球”發(fā)展上位政策與管理的缺位。由此產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題的解決,均超越了體育管理部門(mén)的權(quán)限,相關(guān)部門(mén)也未形成合力對(duì)“三大球”予以支持和有效監(jiān)管。再次,受浮躁情緒的影響,輿論往往對(duì)我國(guó)“三大球”特別是足球的成績(jī)有著過(guò)度、急切的期望,使中國(guó)足球面臨苛刻的生存環(huán)境。足球領(lǐng)域自身的種種問(wèn)題又加劇了管理機(jī)構(gòu)與媒體的隔閡與對(duì)立。部分媒體的惡意炒作,進(jìn)一步惡化了足球發(fā)展的環(huán)境。

綜上，認(rèn)識(shí)不足,管理缺位,體制與環(huán)境制約,加之從業(yè)者專業(yè)水平不高,急功近利,面對(duì)新形勢(shì),缺乏認(rèn)知又不進(jìn)行深入研究等是存在的主要問(wèn)題。同時(shí)，承擔(dān)項(xiàng)目競(jìng)技水平提高的國(guó)家隊(duì)和各職業(yè)俱樂(lè)部隊(duì),缺乏建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高水平復(fù)合型訓(xùn)練科研團(tuán)隊(duì)的意愿和機(jī)制。專業(yè)人才教育培訓(xùn)不足,加之受20世紀(jì)80年代“奧運(yùn)戰(zhàn)略”競(jìng)技體育資源向個(gè)人優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、“三大球”優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)從訓(xùn)人數(shù)持續(xù)減少等歷史因素的影響,造成“三大球”整體競(jìng)技水平下降。

3“十三五”時(shí)期“三大球”發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

到2020年全面建成小康社會(huì),是中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期,是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,作為政府重視、群眾喜愛(ài)、市場(chǎng)關(guān)注的“三大球”項(xiàng)目,既面臨大有作為的發(fā)展機(jī)遇,也面臨深化改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.1強(qiáng)國(guó)地位對(duì)“三大球”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體,“十三五”期間,中國(guó)不再是被動(dòng)角色,將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),參與全球秩序的變革,在世界舞臺(tái)扮演更加重要的角色,成為受世界尊敬的強(qiáng)國(guó)，其中體育強(qiáng)國(guó)必不可少。這一形勢(shì)使得足球、籃球、排球項(xiàng)目在世界范圍的可持續(xù)發(fā)展,需要中國(guó)的加入與參與,同時(shí),面對(duì)在世界競(jìng)技體育發(fā)展體系中“三大球”項(xiàng)目普及程度、市場(chǎng)化水平與整體競(jìng)技水平相對(duì)較高的局面,中國(guó)“三大球”欲在世界重大比賽中獲得好成績(jī),欲在事關(guān)項(xiàng)目發(fā)展的重大問(wèn)題上有足夠的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.2社會(huì)事業(yè)改革對(duì)“三大球”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十三五”期間,按照共享發(fā)展的理念,將加快社會(huì)事業(yè)改革,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,能由政府購(gòu)買提供的,政府不再直接承辦;能由政府和社會(huì)資本合作提供的,廣泛吸引社會(huì)資本參與[1]。其中,作為社會(huì)事業(yè)一部分的體育,尤其是“三大球”迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)明確提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)只有通過(guò)體制改革才能實(shí)現(xiàn),從而開(kāi)始了中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期一場(chǎng)新的社會(huì)變革。對(duì)體育而言，這一變革的核心是如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家辦體育的組織體系,向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同辦體育的組織系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。以足球?yàn)榇淼摹叭笄颉笔求w育系統(tǒng)率先進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的項(xiàng)目。足球、籃球、排球相繼在20世紀(jì)90年代建立了職業(yè)聯(lián)賽,持續(xù)對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目資源的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行嘗試與推進(jìn)。然而,“三大球”還在競(jìng)技體育中承擔(dān)著“奧運(yùn)爭(zhēng)光”任務(wù),在群眾體育中承擔(dān)著“滿足大眾不斷增長(zhǎng)的體育健身和參與需求”的任務(wù)。推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽、提升國(guó)家隊(duì)成績(jī)、普及項(xiàng)目的大眾參與之間并不存在相輔相成的關(guān)系,這些政策目標(biāo)之間有時(shí)甚至存在資源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！叭笄颉睓C(jī)制體制改革的推進(jìn)未必在同期促進(jìn)項(xiàng)目普及程度的提高,“三大球”普及程度的提升未必在同期促進(jìn)競(jìng)技成績(jī)的提升,“三大球”職業(yè)聯(lián)賽水平的提高未必在同期促進(jìn)國(guó)家隊(duì)成績(jī)的提高。這樣的復(fù)雜關(guān)系正是我國(guó)社會(huì)事業(yè)改革中不同目標(biāo)之間關(guān)系的呈現(xiàn),“三大球”改革涉及體育體制、教育、司法、工商、傳媒、博彩等諸多方面,可以說(shuō)是整個(gè)社會(huì)事業(yè)改革的縮影。

2015年,在眾多的社會(huì)事業(yè)中,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》,將其作為體育改革和其他社會(huì)事業(yè)改革的突破口和試驗(yàn)田。該方案要求,“努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開(kāi)放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制”[5]。這一要求既給“三大球”的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,也對(duì)“三大球”的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.3國(guó)民素質(zhì)提高對(duì)“三大球”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高是黨中央對(duì)“十三五”期間全面建成小康社會(huì)提出的新的目標(biāo)要求。早在1999年,面對(duì)21世紀(jì)的來(lái)臨,中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！比欢?面對(duì)素質(zhì)教育推進(jìn)的不理想,2006年12月教育部和國(guó)家體育總局提出,“把加強(qiáng)學(xué)校體育工作作為今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口,把學(xué)校體育擺在學(xué)校教育的突出位置”;2013年11月中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”。2014年7月28日劉延?xùn)|副總理在全國(guó)學(xué)校體育座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要把加強(qiáng)學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)。”2015年3月16日《中國(guó)足球綜合改革方案》明確提出:“把校園足球作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程,使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。”國(guó)民素質(zhì)教育提高的要求,為“三大球”的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

在學(xué)校體育的推進(jìn)中,“三大球”一直是學(xué)校體育課程的教學(xué)內(nèi)容,課外體育鍛煉的手段,校際體育比賽的項(xiàng)目,校園足球、校園籃球、校園排球深受學(xué)生歡迎。1954年我國(guó)開(kāi)始體育專業(yè)研究生教育,培養(yǎng)足球、籃球、排球項(xiàng)目的研究生;1964年共青團(tuán)中央、教育部、國(guó)家體委下發(fā)《關(guān)于在青少年中開(kāi)展小足球活動(dòng)的聯(lián)合通知》;1972年國(guó)家體委在四平市召開(kāi)五省(四川、安徽、陜西、遼寧、吉林)二市(北京、天津)三小球會(huì)議,交流小籃球、小排球、小足球活動(dòng)情況,研究并擬定了三小球場(chǎng)地、器材規(guī)格和比賽計(jì)劃,以適合在學(xué)校推廣“三大球”。如今,通過(guò)校園足球、籃球、排球的推進(jìn),作為一個(gè)突破口,雖然帶動(dòng)了學(xué)校體育的發(fā)展,但通過(guò)學(xué)校體育的發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生健全的人格,還需要做大量的工作。

3.4體育改革對(duì)“三大球”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期是推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和健康中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)新發(fā)展新跨越的重要5年[6]。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),為新時(shí)期中國(guó)體育的發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的空間,對(duì)“三大球”為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出實(shí)際貢獻(xiàn)提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

普及人群的體育參與、提升本國(guó)運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事的競(jìng)技成績(jī)、通過(guò)體育促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是體育發(fā)展的主要內(nèi)容,也是各國(guó)體育政策的主要目標(biāo)。我國(guó)在20世紀(jì)50年代就提出“普及與提高相結(jié)合”的體育政策方向,“三大球”群眾體育和競(jìng)技訓(xùn)練比賽體系均逐步建立;1971年因?yàn)閲?guó)家外交的需要,文革時(shí)期的部分競(jìng)技體育項(xiàng)目迅速?gòu)?fù)蘇,“三大球”均在其列;20世紀(jì)80年代初“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的實(shí)施導(dǎo)致資源向有潛力的個(gè)人奧運(yùn)奪金項(xiàng)目?jī)A斜,對(duì)“三大球”后備人才培養(yǎng)造成嚴(yán)重影響;1992年黨的十四大提出“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的總目標(biāo),國(guó)家體委出臺(tái)《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》,啟動(dòng)體育界從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的變革,發(fā)展“體育產(chǎn)業(yè)”日益成為我國(guó)體育政策的重要內(nèi)容。根據(jù)市場(chǎng)化的需要,“三大球”陸續(xù)建立職業(yè)聯(lián)賽,以足球?yàn)榇淼摹叭笄颉弊咴诟母锏那把?。故?中國(guó)“三大球”項(xiàng)目的發(fā)展,擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育事業(yè)改革突破的歷史使命,發(fā)展過(guò)程中不確定因素很多，時(shí)間緊迫,挑戰(zhàn)巨大,任重而道遠(yuǎn)。

4“十三五”時(shí)期“三大球”發(fā)展目標(biāo)與原則

4.1發(fā)展目標(biāo)2013年中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！彪S著中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),中國(guó)社會(huì)逐漸從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,“三大球”發(fā)展涉及的事務(wù)越來(lái)越多,越來(lái)越復(fù)雜,涉及“三大球”發(fā)展相關(guān)的主體就包括黨政部門(mén)(包括黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、政府職能部門(mén),如體育、教育、文化、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、廣電、衛(wèi)生等)，社會(huì)組織(包括國(guó)內(nèi)組織、國(guó)際組織,如協(xié)會(huì)、社區(qū)、俱樂(lè)部、基金會(huì)、戶外營(yíng)地、賽事組織等)，運(yùn)動(dòng)隊(duì)(包括國(guó)家隊(duì)、省市隊(duì)、職業(yè)隊(duì)、專業(yè)隊(duì)、業(yè)余隊(duì)、草根隊(duì)等)，企事業(yè)單位(如學(xué)校、少年宮、贊助商、制造商、健身房、場(chǎng)館等)，家庭(包括父母、祖父母、兄弟、姊妹等)和個(gè)人(包括教練員、運(yùn)動(dòng)員、教師教練員、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員等)六方,光靠黨政部門(mén)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)的力量顯然已經(jīng)很難把“三大球”振興與發(fā)展做好。這就要求“三大球”發(fā)展要從過(guò)去以黨和政府及其職能部門(mén)管理為主,逐漸向今后黨政部門(mén)、社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人六方多元主體的雙向或多向平等合作的治理方向發(fā)展,形成利益相關(guān)者互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。變?cè)袉蜗蚬芾砼c被管理的下命令、作指示,從上而下的權(quán)力控制,到治理互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的對(duì)話、協(xié)商、溝通、協(xié)同、合作、共事,權(quán)力的橫向展開(kāi)[7]。

“十三五”時(shí)期“三大球”發(fā)展總體目標(biāo):全面深化改革,推進(jìn)“三大球”治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立并完善符合專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制和法治保障;從管理到治理,進(jìn)一步改革“三大球”的發(fā)展理念;從單向管理到雙向和多向合作,進(jìn)一步改革“三大球”發(fā)展的工作體制;從管理到服務(wù),進(jìn)一步改革“三大球”發(fā)展的工作機(jī)制,從而創(chuàng)造良好的“三大球”發(fā)展環(huán)境及發(fā)展秩序,形成一種以黨政部門(mén)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)為主體,讓“三大球”各種主體積極參與、有效協(xié)作的新的平等合作現(xiàn)代治理體系,建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開(kāi)放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制。本著“立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)，重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)”的基本原則,落實(shí)各個(gè)階段的發(fā)展指標(biāo),實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的穩(wěn)步提高與校園、群眾“三大球”的普及和“三大球”市場(chǎng)化的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)“三大球”的振興。

“十三五”足球發(fā)展目標(biāo):加快推進(jìn)政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)推動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,分化足球管理中心與足球協(xié)會(huì)的職能,遵循《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》所提要求，對(duì)中國(guó)足球協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)整與改組/改建,積極做好綜合體制改革試點(diǎn)工作;改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍,理順足球管理體制,制訂足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新中國(guó)特色足球管理模式,形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局;增加青少年足球人口,擴(kuò)大校園足球從教人員培訓(xùn)規(guī)模;提高注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員和業(yè)余訓(xùn)練人數(shù);完善足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施布局,提升社會(huì)性賽事數(shù)量與質(zhì)量；穩(wěn)步提高職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)技水平;國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)穩(wěn)步提高,縮小與亞洲足球強(qiáng)國(guó)的差距,為后10年進(jìn)入亞洲前列奠定基礎(chǔ)。其中女足國(guó)家隊(duì)競(jìng)賽體系不斷完善,競(jìng)技水平穩(wěn)步提高,力爭(zhēng)重達(dá)亞洲一流水平,并具備與世界強(qiáng)隊(duì)全面抗衡的能力。

“十三五”籃球發(fā)展目標(biāo):形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要,符合世界籃球發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì),具有中國(guó)特色的籃球項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制;職業(yè)聯(lián)賽組織和水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列;形成較為穩(wěn)定的籃球產(chǎn)業(yè)體系;籃球競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平顯著提高,在女籃保持、男籃重返亞洲領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列,在奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽中取得優(yōu)異成績(jī);籃球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),籃球成為群眾普遍參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,青少年籃球人口數(shù)量和質(zhì)量有較大提升,在全社會(huì)形成積極、健康的籃球文化;2016年里約夏季奧運(yùn)會(huì)男籃努力縮小與世界先進(jìn)水平的差距,沖擊奧運(yùn)前八;女籃亞洲出線,奧運(yùn)保六爭(zhēng)四;2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)男籃縮小與世界先進(jìn)水平的差距,保八爭(zhēng)六;女籃爭(zhēng)取獎(jiǎng)牌;辦好2019年北京世界籃球錦標(biāo)賽。

“十三五”排球發(fā)展目標(biāo):進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和排球項(xiàng)目規(guī)律的訓(xùn)練管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)職業(yè)排球俱樂(lè)部建設(shè),初步建立排球發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;大力推動(dòng)校園排球和大眾排球的發(fā)展,夯實(shí)排球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基礎(chǔ),充分發(fā)揮排球?qū)τ谌说娜姘l(fā)展的促進(jìn)作用;在推動(dòng)我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)整體水平明顯提高的基礎(chǔ)上,中國(guó)女排保持在亞洲的領(lǐng)先地位和世界先進(jìn)水平,在2016年和2020年奧運(yùn)會(huì)上進(jìn)入前三,力爭(zhēng)金牌;中國(guó)男排努力奪取亞洲冠軍,逐步縮小與世界強(qiáng)隊(duì)的差距,力爭(zhēng)獲得2016年和2020年奧運(yùn)會(huì)參賽資格。

4.2基本原則

(1) 立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。改變“三大球”項(xiàng)目的落后狀況,任務(wù)艱巨而復(fù)雜,不可能一蹴而就,必須尊重規(guī)律,付出長(zhǎng)期艱苦的努力。要在立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則指導(dǎo)下,做好頂層設(shè)計(jì),優(yōu)先解決當(dāng)前“三大球”項(xiàng)目發(fā)展面臨的主要問(wèn)題,并對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中可能遇到的障礙有前瞻性預(yù)測(cè),為“三大球”項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2) 政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)。“三大球”項(xiàng)目發(fā)展要立足國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度,發(fā)揮政府在宏觀管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場(chǎng)秩序等方面的基礎(chǔ)保障、引導(dǎo)和監(jiān)管作用,通過(guò)各級(jí)政府政策和制度的積極引導(dǎo),整合各類資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和全社會(huì)參與的積極性,激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和動(dòng)力,開(kāi)拓創(chuàng)新,推進(jìn)“三大球”項(xiàng)目市場(chǎng)化發(fā)展。

(3) 重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)?！笆濉薄叭笄颉表?xiàng)目的發(fā)展以足球改革為突破口,統(tǒng)籌規(guī)劃“三大球”項(xiàng)目改革發(fā)展進(jìn)程,以體制機(jī)制改革、國(guó)家隊(duì)復(fù)合型教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)、聯(lián)賽賽制改革、校園“三大球”發(fā)展作為重點(diǎn),從組織建設(shè)、文化建設(shè)、校園發(fā)展、競(jìng)賽體系完善、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等方面整體推進(jìn)。

5“十三五”時(shí)期“三大球”發(fā)展任務(wù)與措施

5.1發(fā)展任務(wù)

(1) 治理體制機(jī)制構(gòu)建行動(dòng)。堅(jiān)持管理機(jī)構(gòu)與管理制度的改革創(chuàng)新,下決心轉(zhuǎn)變政府職能,深化體制與機(jī)制的改革發(fā)展,健全協(xié)會(huì)管理體系,完善項(xiàng)目協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),破除體制障礙,激發(fā)市場(chǎng)活力,建立高效、順暢、適合現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)的管理體系。

(2) 投入資金渠道拓展行動(dòng)。引導(dǎo)各級(jí)政府在政策上給予支持,加大對(duì)“三大球”項(xiàng)目的投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展“三大球”項(xiàng)目,引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資運(yùn)動(dòng)隊(duì)和比賽,拓寬專項(xiàng)發(fā)展的資金渠道。

(3) 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)升級(jí)行動(dòng)。創(chuàng)新改革思路,大膽引入市場(chǎng)機(jī)制,借助市場(chǎng)的人才、資金促進(jìn)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)建設(shè),增加場(chǎng)地?cái)?shù)量,提升場(chǎng)地質(zhì)量,提高服務(wù)水平,改善運(yùn)營(yíng)能力,促進(jìn)各種場(chǎng)地設(shè)施的良性發(fā)展。

(4) 國(guó)家隊(duì)與后備隊(duì)伍建設(shè)完善行動(dòng)。進(jìn)一步完善國(guó)家隊(duì)制度建設(shè),完善國(guó)家隊(duì)教練員和運(yùn)動(dòng)員選拔制度,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制,完善復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)的管理制度與運(yùn)行辦法。全面實(shí)施《青少年后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,逐步建立健全青少年后備人才培訓(xùn)體系,搭建符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的結(jié)構(gòu)平臺(tái)。

(5) 職業(yè)俱樂(lè)部建設(shè)與運(yùn)營(yíng)增效行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)聯(lián)賽的制度建設(shè),完善俱樂(lè)部準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,推動(dòng)職業(yè)俱樂(lè)部的規(guī)范化管理。有序推進(jìn)聯(lián)賽管辦分離的改革,促進(jìn)職業(yè)俱樂(lè)部的梯隊(duì)培養(yǎng),提高職業(yè)聯(lián)賽的水平和影響力,使得職業(yè)俱樂(lè)部成為為國(guó)家隊(duì)發(fā)現(xiàn)和輸送人才的重要載體。

(6) 競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制優(yōu)化行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽體系的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃,優(yōu)化職業(yè)聯(lián)賽構(gòu)架,完善競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)行業(yè)管理,維護(hù)競(jìng)賽秩序,充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用,逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序的專項(xiàng)競(jìng)賽格局,形成穩(wěn)定的競(jìng)賽制度體系。

(7) 校園發(fā)展提速行動(dòng)。與教育部門(mén)密切合作,充分發(fā)揮“三大球”項(xiàng)目的育人功能,積極探索普及與提高相結(jié)合的措施,提高學(xué)校專項(xiàng)教師和教練員的水平。進(jìn)一步完善全國(guó)青少年競(jìng)賽體系,抓緊落實(shí)和完善“小學(xué)、初中、高中、大學(xué)”四級(jí)聯(lián)賽,推動(dòng)“三大球”項(xiàng)目在校園的快速開(kāi)展。

(8) 社會(huì)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。大力宣傳“三大球”運(yùn)動(dòng)的社會(huì)價(jià)值和多元功能,引導(dǎo)地方政府和社會(huì)力量加大對(duì)群眾性“三大球”活動(dòng)的關(guān)注和投入。規(guī)范各級(jí)群眾性組織活動(dòng),建立業(yè)余教練員培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系,提高相關(guān)群眾性活動(dòng)的專業(yè)化水平。

(9) 文化建設(shè)融入行動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目文化的理論研究,挖掘“三大球”項(xiàng)目的文化內(nèi)涵與核心理念,拓寬宣傳渠道,提升宣傳效益,促進(jìn)品牌賽事與高水平俱樂(lè)部的文化積淀,樹(shù)立良好的社會(huì)形象,充分體現(xiàn)“三大球”項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。

通過(guò)上述九大行動(dòng),著力理順有關(guān)各方的協(xié)作關(guān)系,改善“三大球”項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)條件,努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開(kāi)放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制,從整體上構(gòu)建“三大球”項(xiàng)目的發(fā)展體系,推動(dòng)我國(guó)“三大球”項(xiàng)目的改革發(fā)展事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

5.2保障措施

(1) 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。合理優(yōu)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)體系,充分發(fā)揮項(xiàng)目協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用,著力改進(jìn)“管辦不分”問(wèn)題,有序推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的改革進(jìn)程,逐步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)行業(yè)自律,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),完善項(xiàng)目協(xié)會(huì)的運(yùn)作機(jī)制和決策機(jī)制,推進(jìn)省市一級(jí)協(xié)會(huì)的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)。

(2) 不斷完善“三大球”項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)、政策。加強(qiáng)政策研究與宏觀指導(dǎo),制定并完善職業(yè)聯(lián)賽的相關(guān)法律、教練員培訓(xùn)制度、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度、運(yùn)動(dòng)員輸送獎(jiǎng)勵(lì)制度等,夯實(shí)項(xiàng)目治理的制度基礎(chǔ),建立公正透明的法治環(huán)境,切實(shí)謀求法律的有力保障。完善行業(yè)管理的規(guī)章制度,建立依法決策、民主決策、科學(xué)決策的法制機(jī)制。

(3) 充分發(fā)揮社會(huì)資本的紐帶作用。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)贊助、各方配合”的發(fā)展方針,完善社會(huì)力量參與發(fā)展“三大球”的激勵(lì)制度,做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)一步搞活市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,增強(qiáng)自身的造血機(jī)能,不斷尋求更多的社會(huì)關(guān)注與社會(huì)支持。

(4) 大力營(yíng)造項(xiàng)目文化氛圍。制定項(xiàng)目宣傳規(guī)劃,加強(qiáng)新聞宣傳工作,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)全社會(huì)客觀看待、充分理解和支持“三大球”項(xiàng)目的發(fā)展。不斷加強(qiáng)思想品德教育和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉。結(jié)合我國(guó)本土賽事和運(yùn)動(dòng)員,運(yùn)用文學(xué)藝術(shù)、影視作品、繪畫(huà)攝影等多題材,全方位地宣傳項(xiàng)目文化的核心價(jià)值,通過(guò)項(xiàng)目文化建設(shè)獲取更大的發(fā)展動(dòng)能。以2016年中國(guó)女排首獲世界冠軍35周年、中國(guó)舉辦2019年國(guó)際籃聯(lián)男子籃球世界杯為契機(jī),建立“標(biāo)志性事件慶?；顒?dòng)”等制度,利用節(jié)慶活動(dòng)營(yíng)造“三大球”文化氛圍。

(5) 系統(tǒng)優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)體制。不斷整合培訓(xùn)資源,加大培養(yǎng)力度,完善選用機(jī)制,建立各級(jí)培訓(xùn)中心,逐步形成多級(jí)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大全國(guó)高水平后備人才培訓(xùn)基地的規(guī)模,使人才培訓(xùn)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,有效拓展運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)渠道和空間,打造高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。到2020年,支持建設(shè)2萬(wàn)所特色足球?qū)W校,在2萬(wàn)所學(xué)校開(kāi)展排球進(jìn)校園活動(dòng)。

(6) 切實(shí)提高科學(xué)訓(xùn)練水平。不斷加強(qiáng)科學(xué)研究,探索當(dāng)代“三大球”比賽的競(jìng)技特征與發(fā)展趨勢(shì),全面把握“三大球”專項(xiàng)特點(diǎn)與競(jìng)技規(guī)律,構(gòu)建符合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)建設(shè),加大“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度,系統(tǒng)引進(jìn)國(guó)際前沿訓(xùn)練理論和方法,以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展,取得更多優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。

(7) 落實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)與保障機(jī)制。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,申請(qǐng)國(guó)家對(duì)“三大球”項(xiàng)目場(chǎng)地等基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入與政策扶持；待時(shí)機(jī)成熟時(shí)籌建“中國(guó)三大球項(xiàng)目發(fā)展基金”,多方位籌措資金,專門(mén)用于項(xiàng)目發(fā)展,解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

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文章編號(hào)1000-5498(2016)02-0007-06

中圖分類號(hào)G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

作者簡(jiǎn)介:第一鐘秉樞(1959-),男,四川成都人,首都體育學(xué)院教授,博士,博士生導(dǎo)師;Tel:(010)82099007,E-mail:zhongbingshu@cupes.edu.cn

基金項(xiàng)目:國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(2249SS15144)

收稿日期:2015-11-09； 修回日期:2016-01-21