治黨如何做到“全面從嚴(yán)”

內(nèi)容摘要：全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期對我們黨從嚴(yán)治黨理論認(rèn)識的深化和創(chuàng)新。只有在治黨內(nèi)容、治黨對象、治黨舉措、治黨過程四個(gè)方面都做到從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：治黨內(nèi)容 治黨對象 治黨舉措 治黨過程

黨的十八大以來，黨中央深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，不斷總結(jié)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，核心在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一、治黨內(nèi)容要全面從嚴(yán)

黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)方面的內(nèi)容。這些內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。任何一個(gè)方面出了問題，都會影響黨的健康和形象。因此，從主觀上要把黨管好，就要有頂層設(shè)計(jì)，有總體的考慮，在黨的建設(shè)每個(gè)領(lǐng)域都必須落實(shí)從嚴(yán)。

從嚴(yán)推進(jìn)思想建設(shè)。要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，鑄信念之“魂”，補(bǔ)精神之“鈣”。全黨的馬克思主義水平有了新的提高，社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進(jìn)一步加強(qiáng)，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。

從嚴(yán)推進(jìn)組織建設(shè)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，大力培育和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著。

從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，以頒布和落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為重要舉措，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和政治規(guī)矩，打出了作風(fēng)建設(shè)“組合拳”，初步形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

從嚴(yán)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一批“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，彰顯了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

從嚴(yán)推進(jìn)制度建設(shè)?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，明確提出到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2016年1月1日起施行，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。

從嚴(yán)治黨，必須在治黨內(nèi)容上做到全面從嚴(yán)。但在某些方面，一些人還存在認(rèn)識的誤區(qū)。有人認(rèn)為從嚴(yán)治黨主要是紀(jì)委的事、甚至認(rèn)為只是紀(jì)委的職責(zé)，這樣的觀點(diǎn)顯然是錯誤的。紀(jì)委在從嚴(yán)治黨上擔(dān)負(fù)著重大的職責(zé)，但從嚴(yán)治黨是全黨的事，是各級黨委的重要職責(zé)，是全體黨員的共同使命。各級黨委是從嚴(yán)治黨的第一主體，黨委書記是從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，但是黨委是由黨的各個(gè)職能部門組成的，黨的其他各個(gè)部門，同樣都擔(dān)負(fù)著從嚴(yán)治黨的職責(zé)，只有黨的各個(gè)部門都主動承擔(dān)起各自從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，才能稱得上全面從嚴(yán)治黨，才能真正把黨建設(shè)好。

二、治黨對象要全面從嚴(yán)

每一個(gè)基層黨組織都是黨的戰(zhàn)斗堡壘，每一個(gè)黨員都是黨的一分子，在治黨問題上，黨的各級各類黨組織和全體黨員都必須按照從嚴(yán)治黨的要求、按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

一方面，各級黨組織都必須從嚴(yán)要求。縱向看，黨組織有中央、地方和基層的層級之分，但治黨的職責(zé)都必須一樣從嚴(yán)。在這個(gè)問題上，我們既要看到從嚴(yán)治黨必須由中央帶頭，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，全黨發(fā)動，更要看到只有從嚴(yán)要求每一個(gè)基層黨組織，全面從嚴(yán)治黨才能落到實(shí)處?；A(chǔ)不牢，地動山搖。橫向看，由于黨組織特別是基層黨組織類型多樣，工作性質(zhì)和職業(yè)身份也有所不同，因此很容易使一些黨組織認(rèn)為自己很特殊，從而在某些方面放松對自己的要求。在對待中央從嚴(yán)治黨要求上，有的有選擇地支持，一旦觸及小單位小群體乃至個(gè)體利益時(shí)，往往有保留、打折扣。一些私企、新社會組織，往往以自己處于體制外，從而放松了對自己的要求。全面從嚴(yán)治黨，就是要不斷解決好這些問題，從嚴(yán)要求每一個(gè)黨組織，不留死角。

另一方面，必須對每一位黨員嚴(yán)格要求，決不允許特殊黨員的存在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范”，“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”。全面從嚴(yán)治黨，要求對黨的各級各類黨組織和全體黨員都必須從嚴(yán)要求，沒有例外，這并不是否定要突出重點(diǎn)和分類管理。

三、治黨舉措要全面從嚴(yán)

從嚴(yán)治黨必須綜合運(yùn)用各種措施方法，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，包括教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核、巡視、法紀(jì)、獎懲、制度等等，做到既治標(biāo)，又治本。

在培訓(xùn)方面，各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要加大理想信念教育教學(xué)的分量，不斷加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育。

要重新拿起批評和自我批評武器，開好民主生活會，開展積極健康的思想斗爭。要對領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢和誡勉，使干部時(shí)刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

嚴(yán)把干部考察任用關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。建立干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)和責(zé)任倒查制度，嚴(yán)厲查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，充分發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，使其成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。要認(rèn)真落實(shí)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，完成55項(xiàng)具體改革任務(wù)。

四、治黨過程要全面從嚴(yán)

從事前預(yù)防、把紀(jì)律挺在前面，到事中強(qiáng)化監(jiān)督、追責(zé)查處，再到事后整改、完善機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)黨員干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。整個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)放松了要求，從嚴(yán)治黨的成效就會大打折扣。

經(jīng)常抓、見常態(tài)。把從嚴(yán)治黨有機(jī)融入到經(jīng)常性工作中去，做到管事就管人，管人就管組織，不留盲點(diǎn)和死角。不斷完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主動把管黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上，形成嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。

具體抓、見實(shí)效。從細(xì)節(jié)、小事入手，持續(xù)加大懲治力度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在抓“四風(fēng)”方面，要緊盯年節(jié)假期，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下。既注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，又注重教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。

反復(fù)抓、見長效。全面從嚴(yán)治黨，人們最為關(guān)切的問題，就是能否長期堅(jiān)持。這幾年反腐敗斗爭取得了重大成效，但黨中央始終保持客觀清醒的判斷。十八屆中央紀(jì)委六次全會公報(bào)指出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，但又提醒我們，如果不除惡務(wù)盡、斬草除根，一有風(fēng)吹草動就會死灰復(fù)燃、卷土重來。因此，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松?！瘢▓?zhí)筆人：曾金冬）

參考文獻(xiàn)：

1.《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年。

2.《劉漢峰：全面從嚴(yán)治黨的思考》《中國特色社會主義研究》2015年第1期。

（責(zé)任編輯：陳蓉）