如何判斷確認(rèn)工作人員與事業(yè)單位人事關(guān)系的解除時間

楊春天

基本案情

李某屬于某醫(yī)院事業(yè)編制職工，雙方未簽訂事業(yè)單位聘用合同。2015年1月10日，李某以個人原因?yàn)槔碛梢筠o職，某醫(yī)院于2015年1月11日收到李某的辭職報告后未同意李某辭職。某醫(yī)院認(rèn)為，并非阻撓或不同意李某辭職，主要是李某擔(dān)任產(chǎn)科關(guān)鍵崗位，需要尋找替代李某崗位的人員，無法立即同意李某的辭職請求，并要求李某給予一定的寬限期。2015年2月11日起，李某沒有到某醫(yī)院處工作，要求解除人事關(guān)系。

爭議焦點(diǎn)

1.李某與某醫(yī)院之間的人事關(guān)系是否從2015年2月11日起解除。

2.某醫(yī)院是否要為李某辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊報備手續(xù)。

3.某醫(yī)院是否需要為李某辦理人事檔案轉(zhuǎn)移和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

案情分析

1.關(guān)于李某與某醫(yī)院之間的人事關(guān)系是否從2015年2月11日起解除問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部{關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見）的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）第一條的規(guī)定，事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。李某與某醫(yī)院已建立人事關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按要求簽訂事業(yè)單位聘用合同，但當(dāng)事人雙方至今沒有簽訂。所以，不適用《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部{關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見）的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）解除聘用合同的規(guī)定處理雙方當(dāng)事人的爭議，

根據(jù)原人事部《關(guān)于印發(fā)（全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定）的通知》（人調(diào)發(fā)[1990]19號）第四條規(guī)定，“辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請”；第五條規(guī)定，“所在單位或主管部門從收到辭職申請起，除本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的情況外，應(yīng)在三個月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書”；第六條規(guī)定，“與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。聘用合同沒有明確規(guī)定的，可按本規(guī)定的第五條或第七條辦理”；第七條規(guī)定，“有下列情況之一的人員，其辭職必須經(jīng)過批準(zhǔn)：（一）國家和省、市（地區(qū)）重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的；（二）在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的；（三）從事特殊行業(yè)、特殊工種的；（四）從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的；（五）經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)，正在接受審查、尚未結(jié)案的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況”。在李某于2015年1月11日向某醫(yī)院送達(dá)《辭職申請》后，某醫(yī)院負(fù)有從2015年1月11日起3個月內(nèi)辦理李某辭職手續(xù)的法定義務(wù)。但某醫(yī)院在辦理李某辭職手續(xù)時享有按原人事部人調(diào)發(fā)[1990]19號文件第六條、第七條規(guī)定情況的例外處理權(quán)利。由于某醫(yī)院與李某沒有簽訂聘用合同，不適用原人事部人調(diào)發(fā)[1990]19號文件第六條按聘用合同的規(guī)定辦理李某辭職。某醫(yī)院也沒有舉證證明李某屬于原人事部人調(diào)發(fā)[1990]19號文件第七條中國家和省、市（地區(qū)）重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失等情況，不適用需要經(jīng)過批準(zhǔn)才能辦理辭職。某醫(yī)院關(guān)于需要尋找替代李某崗位的人員，并要求李某給予一定的寬限期的主張，由于缺乏法律依據(jù)而不能成立。所以，某醫(yī)院辦理李某辭職的法定時限為從2015年1月11日收到李某辭職申請之日起計(jì)算3個月，即某醫(yī)院辦理李某辭職手續(xù)最后一日為2015年4月11日。因此，李某與某醫(yī)院之間的人事關(guān)系從2015年4月11日起解除。

2.關(guān)于某醫(yī)院是否要為李某辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊報備手續(xù)問題。根據(jù)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》第十六條規(guī)定，醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾鞴懿块T辦理變更注冊手續(xù)，并提交醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊申請審核表、《醫(yī)師資格證書》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》以及省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料，用人單位為辭職人員辦理《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》轉(zhuǎn)移，是用人單位在人事關(guān)系解除后的一種附隨義務(wù)。而由于醫(yī)師執(zhí)業(yè)的特殊性，《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》與醫(yī)師具有密切的身份關(guān)系，是醫(yī)師再就業(yè)的前提。李某作為醫(yī)師及時辦理《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》變更注冊手續(xù)，有利于李某獲得新工作。同時，某醫(yī)院也認(rèn)可在李某辦理《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》變更注冊手續(xù)中，需要某醫(yī)院配合辦理變更手續(xù)。因此，李某關(guān)于某醫(yī)院應(yīng)當(dāng)配合辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊報備手續(xù)的主張成立，

3.關(guān)于某醫(yī)院是否需要為李某辦理人事檔案轉(zhuǎn)移和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)問題。根據(jù)原人事部《關(guān)于印發(fā){全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定）的通知》（人調(diào)發(fā)[1990]19號）第九條規(guī)定，辭職人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按國家關(guān)于流動人員人事檔案的規(guī)定進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理。李某辭職后，某醫(yī)院依法應(yīng)當(dāng)將李某的人事檔案移交同級政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第三十二條、第五十二條的規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。李某已參加社會保險，在與某醫(yī)院解除人事關(guān)系后，某醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依法配合李某辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳調(diào)解仲裁管理處）