對(duì)人事信息管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的分析與研究

何顯娜

對(duì)人事信息管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的分析與研究

何顯娜

人事信息是人事管理工作的基礎(chǔ)，建立人事管理系統(tǒng)是推動(dòng)人事管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件。成都市金堂縣探索建立了“金堂縣機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政經(jīng)費(fèi)信息化網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)”），通過(guò)幾年的運(yùn)行，已形成了較為完整的信息化管理運(yùn)行體系，但在實(shí)際工作與操作中仍存在系統(tǒng)缺陷與不足?，F(xiàn)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出改進(jìn)意見。

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)的特點(diǎn)和作用

建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌使用。為了提高數(shù)據(jù)的完整性、時(shí)效性、方便統(tǒng)計(jì)查詢，金堂縣依托“四川省公務(wù)員信息管理系統(tǒng)”“GPMS人事信息管理系統(tǒng)”“精通軟件”等日常管理軟件中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將原來(lái)分散在組織、機(jī)構(gòu)編制、人社和財(cái)政等部門的各類機(jī)構(gòu)編制、人事信息全部集成為同一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)定，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和退休人員進(jìn)行了實(shí)名制登記，從根本上解決了數(shù)據(jù)分割、指標(biāo)混亂導(dǎo)致的“家底不清”等問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)化流程，操作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)將所有相關(guān)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)為38個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，其中組織人社部門業(yè)務(wù)12個(gè)、機(jī)構(gòu)編制部門業(yè)務(wù)15個(gè)、基層單位申報(bào)業(yè)務(wù)11個(gè)，各部門按照管理權(quán)限，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理和審批。串聯(lián)式的審批流程不僅彌補(bǔ)了割據(jù)式管理造成的漏洞，也使辦事程序一目了然，使人事管理工作更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

職能職責(zé)清晰，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)結(jié)合相關(guān)部門的職能職責(zé)，將機(jī)構(gòu)編制管理、組織人事和財(cái)政預(yù)算等部門相互銜接起來(lái)，建立起鏈狀聯(lián)動(dòng)流程，部門間協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了從割據(jù)式管理向協(xié)作式管理的轉(zhuǎn)變。

多重監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。中心數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化，均在流程審批和流轉(zhuǎn)過(guò)程中自動(dòng)完成，任何數(shù)據(jù)都無(wú)法以單個(gè)用戶的手工方式進(jìn)行修改變更。同時(shí)，在業(yè)務(wù)辦理的每一審批節(jié)點(diǎn)，都會(huì)自動(dòng)記錄變更的歷史數(shù)據(jù)和審批操作人員賬號(hào)及IP地址，對(duì)用戶的操作進(jìn)行監(jiān)督，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

專網(wǎng)專戶管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)保密性。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)依托黨政內(nèi)網(wǎng)建立了專用的平臺(tái)訪問(wèn)網(wǎng)址，必須使用用戶名和密碼才可登錄進(jìn)行操作。不同單位、不同科室、不同操作人員由于職能職責(zé)不同，訪問(wèn)和操作的權(quán)限就不同，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的保密性。

存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)至今，形成了較為規(guī)范完整的日常管理運(yùn)行體系。但是，平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)龐大而艱巨的工程，在工作和實(shí)際操作中仍然存在一些問(wèn)題需要不斷完善和改進(jìn)。

辦事流程要更簡(jiǎn)便快捷。流程設(shè)置前期，為了保證業(yè)務(wù)流程符合人事工作的各項(xiàng)規(guī)章制度采取了“宜細(xì)不宜粗”的原則，凡涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的各個(gè)部門和科室要通過(guò)初審、復(fù)核等多道程序后方可備案，降低了工作效率。因此，既要遵守規(guī)章制度，又要科學(xué)合理、方便快捷，是接下來(lái)辦事流程設(shè)置的改進(jìn)方向。要將人事管理工作的規(guī)章制度同日常辦理工作中的實(shí)際操作相結(jié)合，減少重復(fù)的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

指標(biāo)項(xiàng)設(shè)置要更注重實(shí)用性。建設(shè)前期對(duì)指標(biāo)項(xiàng)的設(shè)置采取了“宜多不宜少”的原則，收集并錄入了大量指標(biāo)信息。但隨著平臺(tái)不斷簡(jiǎn)便快捷，冗余的指標(biāo)項(xiàng)在一定程度上使錄入、統(tǒng)計(jì)、查詢等工作變得復(fù)雜而繁瑣。為了打破制約瓶頸，下一步要收集基層使用單位的意見，對(duì)所有指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行整理。一是在保留現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照使用頻率將指標(biāo)項(xiàng)分為常用項(xiàng)和非常用項(xiàng)；二是將重復(fù)、相似的指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，精簡(jiǎn)指標(biāo)項(xiàng)。

統(tǒng)計(jì)查詢功能要更強(qiáng)大。由于單機(jī)版和網(wǎng)絡(luò)版軟件的技術(shù)支持不同，使得目前的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)暫時(shí)無(wú)法達(dá)到和單機(jī)版人事信息管理軟件相同的統(tǒng)計(jì)查詢功能。因此要加大對(duì)技術(shù)力量的投入，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)查詢范圍、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)查詢功能，結(jié)合日常工作設(shè)置分類查詢等。

適時(shí)對(duì)接擴(kuò)展業(yè)務(wù)。平臺(tái)建設(shè)從簡(jiǎn)單的人員信息管理到可以與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，再到可辦理人員調(diào)配流程、審批工資變動(dòng)業(yè)務(wù)、職務(wù)任免業(yè)務(wù)等，業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷增加。隨著工作發(fā)展的需要，預(yù)計(jì)今后平臺(tái)對(duì)接的業(yè)務(wù)還將不斷擴(kuò)展。為了滿足網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)的發(fā)展需要，要將平臺(tái)開放接口適時(shí)對(duì)接擴(kuò)展的業(yè)務(wù)。例如將個(gè)人檔案掃描件或PDF格式件上傳，形成個(gè)人更為完整的檔案信息，既利于保存又方便查詢。

（作者單位：金堂縣人力資源和社會(huì)保障局）