談編制施工單位投標(biāo)預(yù)算的方法與重要性

武 長(zhǎng) 青

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

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·招標(biāo)投標(biāo)·

談編制施工單位投標(biāo)預(yù)算的方法與重要性

武 長(zhǎng) 青

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

分析了施工單位投標(biāo)預(yù)算工作的重要性，介紹了施工單位投標(biāo)預(yù)算的內(nèi)容及原則，并提出了投標(biāo)預(yù)算的三種編制方法，總結(jié)了投標(biāo)預(yù)算中應(yīng)注意的問(wèn)題，旨在提高投標(biāo)預(yù)算的工作水平。

投標(biāo)預(yù)算，定額，工程量，經(jīng)濟(jì)效益

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，近幾年來(lái)，各個(gè)不同的城市都在不斷開展建筑項(xiàng)目，比如房建，高鐵隧道，建筑業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，許許多多的建筑企業(yè)都在成長(zhǎng)與發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件之下，各個(gè)建設(shè)單位紛紛通過(guò)進(jìn)行招投標(biāo)的方法來(lái)選擇施工單位，這就對(duì)施工單位編制投標(biāo)文件的能力提出了新的要求，誰(shuí)的施工預(yù)算做得好，那么在社會(huì)上就能得到更好的資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，本文就施工單位進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算的方法以及重要性進(jìn)行了探討。

1 施工單位投標(biāo)預(yù)算的內(nèi)容及原則

1.1 施工單位投標(biāo)預(yù)算的內(nèi)容

所謂的全面預(yù)算就是指建設(shè)工程的總預(yù)算，是建設(shè)工程在某一段時(shí)期里的財(cái)務(wù)、運(yùn)用等方面的總預(yù)算。全面預(yù)算涉及的部門人員廣、建設(shè)工程通過(guò)全面預(yù)算可以合理的分配資源、優(yōu)化戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的管理，并且通過(guò)控制建設(shè)工程的費(fèi)用、預(yù)測(cè)資金及完善的績(jī)效管理保障建設(shè)工程在戰(zhàn)略目標(biāo)上的統(tǒng)一和完善。

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。這么說(shuō)是因?yàn)檫M(jìn)行投標(biāo)預(yù)算是一個(gè)必須的工作，通過(guò)投標(biāo)能夠利用較低的預(yù)算價(jià)格得到工程，另外還是對(duì)于施工企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的考核，以及施工企業(yè)管理人員自身成本預(yù)算施工管理能力的考察。也是對(duì)于一些施工的成本預(yù)算控制全方面的摸底。對(duì)施工企業(yè)自身能力的了解，只有能夠充分了解自己企業(yè)的實(shí)力，才能夠根據(jù)自己的條件做出選擇，選擇有利于自己企業(yè)發(fā)展的條件與彌補(bǔ)企業(yè)本身的不足。所以，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)計(jì)算給予足夠的重視，想要做好施工預(yù)算，那么首先就是要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的研究，了解招標(biāo)的意圖，并根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備，比如了解合同的條件，各種相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，并對(duì)市場(chǎng)條件進(jìn)行細(xì)致的了解，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合施工企業(yè)內(nèi)部的定額，最終做出一份適合自己企業(yè)的投標(biāo)預(yù)算書，這樣的預(yù)算才能夠反映施工單位自己的情況，并在施工中能夠結(jié)合自己的特點(diǎn)，創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 施工單位進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算的基本原則

編制投標(biāo)預(yù)算是整個(gè)工程施工當(dāng)中最基礎(chǔ)，最原始的工作，但是投標(biāo)預(yù)算對(duì)于工程的控制，人員設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)順序等具有指導(dǎo)意義，因此是非常重要的。施工單位在購(gòu)買了招標(biāo)文件以后，企業(yè)內(nèi)部就應(yīng)當(dāng)成立投標(biāo)工作小組，對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容，詳細(xì)的規(guī)定，一些重要的條款，一些日期的安排等等進(jìn)行仔細(xì)的研究與分析，明確建設(shè)單位的招標(biāo)意圖。另外對(duì)工程量清單當(dāng)中所提及的工程量進(jìn)行復(fù)核與計(jì)算。如果在分析與研究的過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了不明確的地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)地提出問(wèn)題，讓招標(biāo)方給予解答。并應(yīng)當(dāng)安排有經(jīng)驗(yàn)的工作人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，地質(zhì)以及一些可能會(huì)影響到施工過(guò)程當(dāng)中的因素進(jìn)行檢查與分析，在確定工程量與施工條件以后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)力量與經(jīng)濟(jì)條件，制定出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)一些比較疑難的工程，制定出詳細(xì)的施工方案，并進(jìn)行比選，最終確定經(jīng)濟(jì)效益最好的施工方案，利用這個(gè)方法最終確定工程的造價(jià)，根據(jù)造價(jià)編制投標(biāo)文件，編制時(shí)根據(jù)不同的計(jì)價(jià)方法，應(yīng)當(dāng)把不可見的因素包含進(jìn)來(lái)，積極爭(zhēng)取獲得施工索賠的機(jī)會(huì)。

2 施工單位進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算的編制方法

施工企業(yè)在日常發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣那樣的選擇，根據(jù)不同的條件應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)企業(yè)的發(fā)展最為有利的一種來(lái)保證企業(yè)的利益與生存，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)往往是很殘酷的，一個(gè)不恰當(dāng)?shù)倪x擇有可能就會(huì)造成企業(yè)的虧損，甚至倒閉，所以如何做出正確的選擇就需要施工企業(yè)進(jìn)行不斷的積累，努力對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)進(jìn)行研究與總結(jié)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何獲得最高的經(jīng)濟(jì)利益是最為重要的，但是想要接到工程就必須要通過(guò)投標(biāo)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以，投標(biāo)預(yù)算文件的編制就顯得尤為重要了，不當(dāng)?shù)耐稑?biāo)預(yù)算可能會(huì)在評(píng)標(biāo)當(dāng)中慘敗，失去獲得經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)，因此，對(duì)投標(biāo)預(yù)算文件進(jìn)行研究與分析是勢(shì)在必行的，掌握住投標(biāo)文件的編制就抓住了機(jī)遇。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)文件中的價(jià)格都是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況編制的，浮動(dòng)也應(yīng)當(dāng)在這個(gè)價(jià)格的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，但是幅度都不可能是太大的，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)與成本價(jià)之間的關(guān)系，多思考不同的清單項(xiàng)目之間的關(guān)系，比如是否在施工過(guò)程當(dāng)中會(huì)進(jìn)行變更或者調(diào)整來(lái)進(jìn)行調(diào)整，一般來(lái)說(shuō)，在投標(biāo)預(yù)算當(dāng)中有三種方法，即不平衡編制投標(biāo)預(yù)算方法、合理低價(jià)方法多方案編制投標(biāo)預(yù)算方法三種形式。

2.1 非均衡編制投標(biāo)預(yù)算方法

在投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中可以使用非均衡編制投標(biāo)預(yù)算的方法，這種方法主要是對(duì)不同的工程量清單內(nèi)容進(jìn)行分類，當(dāng)施工企業(yè)根據(jù)工程量清單計(jì)算出企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格之后，根據(jù)不同的項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整。對(duì)于不可能發(fā)生工程量變更或工程單價(jià)可能會(huì)減少的一些項(xiàng)目，可以采用較低的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，而對(duì)于一些很可能會(huì)在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生工程量變更的項(xiàng)目，則采用較高的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，這樣在之后的工程建設(shè)當(dāng)中，發(fā)生了工程量的變更之后，由于工程量的增加，企業(yè)就可能會(huì)得到較多的索賠，這樣對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高是有很大的好處的。對(duì)于工程量不變的項(xiàng)目，在合理范圍內(nèi)盡可能壓低一些價(jià)格，這樣能夠保證總的計(jì)算額滿足投標(biāo)文件的需求。

2.2 合理的低價(jià)方法

所謂合理低價(jià)方法其實(shí)是企業(yè)最正常的投標(biāo)方法，既能編制投標(biāo)預(yù)算最低，又能使企業(yè)有利潤(rùn)，當(dāng)然是一種理想狀態(tài)。以最低價(jià)不是追求的目標(biāo)，但編制投標(biāo)預(yù)算低到什么程度才算合理，要經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確的測(cè)算，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人能調(diào)整的只有單價(jià)，因此分析單價(jià)的構(gòu)成非常重要。

首先要充分了解現(xiàn)有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的方法，吃透有關(guān)內(nèi)容，然后再分析各單項(xiàng)工程造價(jià)構(gòu)成的因素，掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，最后再對(duì)比現(xiàn)有定額消耗，找出可以調(diào)整的部分。企業(yè)有內(nèi)部定額工作起來(lái)比較方便；如果沒有企業(yè)定額，只好根據(jù)經(jīng)驗(yàn)并參考市場(chǎng)平均水平做出調(diào)整。

2.3 多方案編制投標(biāo)預(yù)算方法

施工企業(yè)在投標(biāo)文件的編制當(dāng)中也可以采用多個(gè)方案編制投標(biāo)預(yù)算的方法，這種方法就是針對(duì)一個(gè)相同的施工項(xiàng)目，編制出不同的幾個(gè)施工方法，每一個(gè)施工方法都具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，能夠結(jié)合施工工程本身的特點(diǎn)、施工單位自身的特點(diǎn)，而這個(gè)方案也能夠保證施工的效果，又能夠讓建設(shè)單位眼前一亮，從而達(dá)到改變投標(biāo)文件當(dāng)中的一些條款，獲得建設(shè)單位青睞的效果，編制多方案投標(biāo)預(yù)算時(shí)一定要滿足相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范以及法律法規(guī)的許可和要求，也必須滿足自己企業(yè)能夠達(dá)到施工要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力的特點(diǎn)，才能夠中標(biāo)，當(dāng)然采用多方案的編制投標(biāo)預(yù)算的方法應(yīng)當(dāng)考慮到所有不合理的因素，排除對(duì)自己不利的因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

多方案要求施工單位對(duì)于想要引起建設(shè)單位注意的施工方案是從已有的獲得經(jīng)濟(jì)效益的施工方案的基礎(chǔ)上優(yōu)化而來(lái)，在經(jīng)濟(jì)效果上以及建設(shè)的時(shí)間上、投入上都能夠獲得更好的效益，只有這樣才能夠吸引業(yè)主的眼光，所以對(duì)于施工單位的技術(shù)實(shí)力以及編制方案的能力有一定的要求，要求施工單位必須有能夠滿足所要求的技術(shù)能力素質(zhì)的人員，所以一般的施工單位是具備這樣條件的，也要求一些施工單位積極培養(yǎng)高素質(zhì)高技術(shù)的人才，在技術(shù)上不斷前進(jìn)。

3 投標(biāo)預(yù)算中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

3.1 嚴(yán)格按投標(biāo)文件編制投標(biāo)預(yù)算

進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算，最重要的是要嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件的要求來(lái)編寫，這就要求施工單位仔細(xì)的研究與分析招標(biāo)文件當(dāng)中包含著具體的投標(biāo)文件編制的原則，還有一些具體的設(shè)計(jì)圖紙資料等，這些都要求施工單位進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，對(duì)其中的定額標(biāo)準(zhǔn)，編制的原則，辦法等等，還有取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，編制文件的時(shí)候按照投標(biāo)文件的要求進(jìn)行編寫，這就要求施工單位注意以下的幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)于招標(biāo)文件當(dāng)中的一些要求與內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)工程量清單進(jìn)行計(jì)算，按照定額計(jì)算出進(jìn)行工程施工當(dāng)中所需要的人工，機(jī)械設(shè)備，以及模板等材料的用量，并制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)與工期的安排，根據(jù)工期對(duì)勞動(dòng)力的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行部署安排，從而為在施工過(guò)程當(dāng)中施工方案的編寫提供合理的依據(jù)。2)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工，設(shè)備等的用量，進(jìn)出場(chǎng)的時(shí)間進(jìn)行研究，在這個(gè)基礎(chǔ)上面通過(guò)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格，一些現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)臈l件等的分析，價(jià)格的了解，做好造價(jià)的計(jì)算工作，對(duì)整個(gè)工程施工過(guò)程具有一定的指導(dǎo)意義，通過(guò)安排來(lái)制定合理的工期。3)施工單位對(duì)于不同的施工組織設(shè)計(jì)與方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析，做經(jīng)濟(jì)性的研究與對(duì)比，并選擇最合理經(jīng)濟(jì)的施工方案，只有最科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)才能獲得最大化的效益，因此必須多對(duì)比多計(jì)算。4)工程預(yù)算當(dāng)中對(duì)于可能會(huì)在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在工程量變化的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)分析與安排，提前做好變更的準(zhǔn)備，比如提高工程計(jì)算的單價(jià)，利用工程的變動(dòng)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。5)編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在工程建設(shè)當(dāng)中可能存在量的風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，這些都可以通過(guò)合理的安排來(lái)規(guī)避，所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)分析與安排。

3.2 針對(duì)不同的工程編制投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析

因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中的工程項(xiàng)目當(dāng)中，采用不同方式的工程量清單以及不同的合同方式，業(yè)主和施工單位所承擔(dān)的法律責(zé)任也不盡相同，這樣他們所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和活動(dòng)的利潤(rùn)其比例就會(huì)失衡。如果是“造價(jià)+百分比酬金”的合同形式，業(yè)主承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，而承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)最小。對(duì)于其他合同形式，業(yè)主和承包商各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就有所不同。在投標(biāo)預(yù)算過(guò)程中，承包商可根據(jù)不同合同形式進(jìn)行編制投標(biāo)預(yù)算。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)編制施工單位投標(biāo)預(yù)算的方法與編制投標(biāo)預(yù)算的重要意義進(jìn)行了分析與研究，投標(biāo)預(yù)算是在投標(biāo)階段進(jìn)行的，但是招投標(biāo)文件對(duì)于工程具有重要的指導(dǎo)意義，可以說(shuō)是整個(gè)工程的最基礎(chǔ)重要的工作，為了做好投標(biāo)工作，施工單位應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)階段，施工階段等進(jìn)行重點(diǎn)控制，避開風(fēng)險(xiǎn)，選擇對(duì)自己最有利的方面，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣才能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。

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Discussion on the method and importance of compilation construction unit bidding budget

Wu Changqing

(ShanxiSecondConstructionGroupLimitedCompany,Taiyuan030013,China)

This paper analyzed the importance of construction units bidding budget work, introduced the contents and principle of construction units bidding budget, and put forward three compilation methods of bidding budgets, summarizes the problems needing attention in bidding budget, aimed to improve the bidding budget work level.

bidding budget, quota, quantities, economic benefit

1009-6825(2016)05-0243-02

2015-12-03

武長(zhǎng)青(1975- )，女，工程師

TU723.2

A