縣鄉(xiāng)道路工程施工管理存在的問題及優(yōu)化措施研究

劉 莉

（東光縣交通運輸局）

縣鄉(xiāng)道路工程施工管理存在的問題及優(yōu)化措施研究

劉 莉

（東光縣交通運輸局）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要工程項目之一，其道路工程施工質(zhì)量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當(dāng)前施工質(zhì)量管理問題做了相應(yīng)的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施

引言：近年來，隨著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施。縣鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷?？h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對較長，也具有一定的風(fēng)險。

正文：

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項目的管理是以經(jīng)濟效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對成本預(yù)測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題

1 前期準備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標中標人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對工程的前期準備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請或請資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，這必然會導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，當(dāng)實際施工時才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請勘探設(shè)計院進行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實際施工時，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致 臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2 技術(shù)標準低。

隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3 工程進度及工程質(zhì)量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護方面存在的普遍問題。我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養(yǎng)護上卻缺乏專門的機構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1 提高縣鄉(xiāng)公路標準，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補助標準，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標準，從而修建高等級、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護方面也更方便。

2 規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設(shè)計劃下達后，項目規(guī)模要達到公開招標的標準的，招標單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標代理機構(gòu)辦理招投標事宜。在開標中應(yīng)該邀請紀檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3 建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護和安保措施，明確養(yǎng)護路段及養(yǎng)護責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強社會監(jiān)督力量，增進群民愛路護路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護資金，同時采取多種養(yǎng)護模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結(jié)束語：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對縣鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點放在干線公路上。所以目前最重要 要的是加 大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

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