淺談公路工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段的重要性

宋麗萍

（廣元市交通投資集團(tuán)有限公司，四川省廣元市 628000）

淺談公路工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段的重要性

宋麗萍

（廣元市交通投資集團(tuán)有限公司，四川省廣元市 628000）

近些年來(lái)，我國(guó)的公路建設(shè)步伐逐漸加快，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起到了巨大的推動(dòng)作用。在公路工程管理過(guò)程中，造價(jià)的管理是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和成本，本文將就公路工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段的重要性進(jìn)行相關(guān)探討。

公路工程；造價(jià)控制；設(shè)計(jì)階段

公路工程造價(jià)是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付試用所需的全部費(fèi)用。公路工程造價(jià)控制包含項(xiàng)目決策階段的控制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制、項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理階段的控制、項(xiàng)目施工階段的控制，有效的對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制需要從各個(gè)階段都要進(jìn)行有效的控制，而在眾多的工程造價(jià)控制階段中設(shè)計(jì)階段顯得尤其重要。而大多數(shù)的單位卻忽視了此階段的重要性，大量壓縮設(shè)計(jì)工期，以達(dá)到縮短整個(gè)工程建設(shè)的周期，這種做法很不科學(xué)合理。前期的設(shè)計(jì)工作做的越完備對(duì)后期的施工管理越有利。

一、公路工程造價(jià)

（一）工程造價(jià)的內(nèi)容

公路工程造價(jià)是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付試用所需的全部費(fèi)用。工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價(jià)。

（二）工程造價(jià)的確定

對(duì)于工程成本，需認(rèn)真核定完成這個(gè)工程項(xiàng)目所需投入的勞動(dòng)力、機(jī)械及所需的材料，以及工程所處的地理位置及環(huán)境影響等引起的間接投入，并嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定繳納稅金，其需造價(jià)管理人員不斷地深入工程實(shí)地，尤其是到有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)去搜集資料、測(cè)定工程成本，結(jié)合自身工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程成本確定。

目前公路建設(shè)已走向市場(chǎng)化，企業(yè)可根據(jù)自己的情況決定投標(biāo)報(bào)價(jià)。西方國(guó)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)大多采用的是估價(jià)法，其估價(jià)的方法是采用有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)有關(guān)信息，采用的市場(chǎng)信息也與我們現(xiàn)行采用市場(chǎng)調(diào)查是相一致的，估價(jià)法所確定的工程造價(jià)也是業(yè)主控制的最高限額。我國(guó)已經(jīng)參照其計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)工程造價(jià)管理模式進(jìn)行改革與進(jìn)步，逐步與國(guó)際接軌。

在國(guó)家的宏觀管理上，進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)的確定需要科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)?？茖W(xué)準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)，就需要相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)查、測(cè)定和資料的收集，并從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工后評(píng)估的全過(guò)程的造價(jià)管理，也就是說(shuō)國(guó)家必須設(shè)置有關(guān)工程造價(jià)管理的部門(mén)和人員來(lái)結(jié)合市場(chǎng)情況制定造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和計(jì)價(jià)依據(jù)，進(jìn)一步為國(guó)家宏觀管理好工程造價(jià)提供科學(xué)合理的計(jì)價(jià)依據(jù)。

二、設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)的控制

公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理和控制是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理和控制手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

在整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)工作是貫穿的，工程造價(jià)工作在全過(guò)程控制中的每一個(gè)階段都不容忽視，通過(guò)對(duì)大多項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)一般不到整個(gè)工程造價(jià)的1%，但不可否認(rèn)的是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段過(guò)程中的工程造價(jià)工作卻非常重要。而大多數(shù)的單位卻忽視了此階段的重要性，大量壓縮設(shè)計(jì)工期，以達(dá)到縮短整個(gè)工程建設(shè)的周期，這樣做是很不可取的。素不知在后面施工中依托的都是設(shè)計(jì)的方案成果。如果設(shè)計(jì)做得不深入仔細(xì)將會(huì)造成在后期施工中出現(xiàn)大量的變更，不利于工程項(xiàng)目的管理，更不利于工程造價(jià)的控制。甚至造成設(shè)計(jì)缺陷在后期的使用過(guò)程中發(fā)生事故造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等大的事故。

公路工程的造價(jià)控制直接反應(yīng)了投資策略、設(shè)計(jì)以及施工，具有能動(dòng)性的影響，這種情況下就需要采取主動(dòng)控制的措施，正確的認(rèn)識(shí)和控制工程造價(jià)工作，在工程項(xiàng)目中往往是造價(jià)確定和控制相互制約的過(guò)程，工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。在設(shè)計(jì)階段主要包含以下幾個(gè)方面：

（一）前期準(zhǔn)備工作

對(duì)于工程造價(jià)的控制影響因素中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是非常重要的方面，在項(xiàng)目建設(shè)工作中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)效果的分析和評(píng)價(jià)來(lái)處理好造價(jià)與施工設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

在項(xiàng)目工程編制工程造價(jià)之前，首先必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)的資料。因?yàn)橥ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查往往能發(fā)現(xiàn)更結(jié)合實(shí)際的技術(shù)組織措施和降低工程造價(jià)的施工方法。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)公路工程的地質(zhì)勘察、外業(yè)調(diào)查深度，提高地質(zhì)勘察、外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性，深入研究論證，保證公路工程設(shè)計(jì)的合理性；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作、認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問(wèn)題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因，修正錯(cuò)誤；在造價(jià)編制完成后，加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類(lèi)工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類(lèi)工程比較，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量，以查明原因，糾正錯(cuò)誤。

（二）初步設(shè)計(jì)和概算

這個(gè)階段主要是對(duì)設(shè)計(jì)方案的確定，在做設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告、合同要求、工程的實(shí)際情況擬定修建原則，并做幾個(gè)比較方案，分別對(duì)每個(gè)方案作出經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面相關(guān)的論證說(shuō)明，再結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)選擇最終的設(shè)計(jì)方案，對(duì)方案可行性下的工程量、材料量以及施工方案方法結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況及專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行論證修改。

對(duì)于方案的概算編制工作必須在大量的測(cè)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)下進(jìn)行，這就包含了工程所在地的政治、歷史、風(fēng)俗以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，工程沿線的地形、地質(zhì)、水文、氣象資料，通過(guò)評(píng)審后的設(shè)計(jì)方案、準(zhǔn)確的工程量、當(dāng)?shù)氐牟牧闲畔r(jià)格、道路的運(yùn)輸情況、準(zhǔn)確的運(yùn)距、用水、用電，當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w安置補(bǔ)償方面執(zhí)行的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)等等一系列的數(shù)據(jù)，還要全面的對(duì)方案造價(jià)進(jìn)行一個(gè)立體的分析，對(duì)方案的造價(jià)概算進(jìn)行詳細(xì)的審查，避免因?yàn)槟承┘?xì)節(jié)問(wèn)題的遺漏或者錯(cuò)誤造成的大的概算偏差。

（三）施工圖設(shè)計(jì)

公路工程的設(shè)計(jì)方式分為三種，即一階段設(shè)計(jì)、兩階段設(shè)計(jì)和三階段設(shè)計(jì)，一般采用的是兩階段設(shè)計(jì)，而兩階段的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、合同以及詳勘資料進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案加以深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，然后編制施工圖預(yù)算。

施工圖的預(yù)算是施工合同承包價(jià)的基礎(chǔ)，承包合同價(jià)又直接影響到施工階段的造價(jià)問(wèn)題，因而施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性就很重要。而施工圖預(yù)算的質(zhì)量保障來(lái)源于整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)小的工作，大到整個(gè)工程的整個(gè)路線線形，小到一顆樹(shù)苗。從路線的選線，沿線地質(zhì)、氣候、礦產(chǎn)、文物、材料的質(zhì)量?jī)r(jià)格、運(yùn)輸條件的調(diào)查，到整條線路每一座橋、每一座隧道、每一座涵洞以及每一個(gè)路基斷面的確定，再到經(jīng)過(guò)多次結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的論證最終評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)方案、工程量、工程造價(jià)，這都是整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中密切而不可分的工作，而這些工作都需要大量的人力和時(shí)間。如果隨意的壓縮設(shè)計(jì)工期只會(huì)欲速則不達(dá)，令設(shè)計(jì)粗糙而不利于后期的施工工作和造價(jià)控制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不可否認(rèn)的是，造價(jià)控制在每一個(gè)階段都不容忽視，而在這些控制階段中設(shè)計(jì)階段的重要性更不容忽視，目前我國(guó)的公路工程中還存在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制不夠重視的現(xiàn)象，這就需要我們從多方面綜合完善和發(fā)展，推動(dòng)公路工程的順利發(fā)展。

[1]張拓.公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué),2012.

[2]陳蔚.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制研究[D].西安建筑科技大學(xué),2007.

[3]黃順兵.公路工程決策設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制分析[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸,2012,02:45-46.

TU7

B

1007-6344（2016）02-0095-01