基于ppp模式的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的文獻(xiàn)綜述

嚴(yán)靖壹

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川省都江堰市 611830)

基于ppp模式的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的文獻(xiàn)綜述

嚴(yán)靖壹

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川省都江堰市 611830)

本文主要研究在可持續(xù)發(fā)展的過程中采用集對分析的不確定分析方法，并且根據(jù)項目可持續(xù)發(fā)展的原理所建立基礎(chǔ)設(shè)施項目評價指標(biāo)體系，通過建立的P P P模式項目的評價模型評價項目的可持續(xù)性表現(xiàn)以及項目的投資效益。

可持續(xù)發(fā)展、集對分析方法、公私營合作模式（PPP）

1.引言

現(xiàn)代社會資源在不斷的被開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重，各個國家也在爭先恐后的想解決辦法，當(dāng)可持續(xù)發(fā)展的觀點一被提出，全球各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向可持續(xù)發(fā)展靠攏，爭取能夠?qū)崿F(xiàn)資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展，以求達(dá)到人魚自然的和諧相處?？沙掷m(xù)發(fā)展評價是指根據(jù)某地區(qū)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，采用一系列與該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)，建立適當(dāng)?shù)哪Ｐ蛯ζ淇沙掷m(xù)性進(jìn)行定性或定量評估[1]。

在社會發(fā)展過程中，由于公私營合作模式 (Public Private Partnership，PPP )能夠提供更高質(zhì)量、更高效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而唄政府和企業(yè)引起重視；同時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又與可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，所以應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境表現(xiàn)的平衡與統(tǒng)一[2]。

2.概念

可持續(xù)發(fā)展包括資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展，它以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前提，以謀求社會的全面進(jìn)步為目標(biāo)；其中評價方法主要有生態(tài)足跡法、主成分分析法、層次分析法等[3]。但是城市可持續(xù)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)等全方位地趨向于結(jié)構(gòu)合理、組織優(yōu)化、高效運行的均衡、協(xié)調(diào)的演化過程。

集對分析方法是我國學(xué)者趙克勤提出的一種不確定性分析方法，主要是指將具有一定聯(lián)系的兩個集合組成一個子對，通常表示為日(A，B)[4]。它的核心思想是在一定的問題背景下，對所論及的兩個集合所具有的特性從同、異、反3個角度進(jìn)行分析，并用聯(lián)系度描述兩個集合的關(guān)系：μA-B =S/N＋（F/N）i＋（P/N）j

公私營合作模式（PPP）是一種由公營部門和私營機(jī)構(gòu)共同提供公共服務(wù)和進(jìn)行計劃項 目的安排，而PPP融資模式也是較為常見的一種融資模式，是基于參與各方均能獲利的一種融資模式，并且其具體的應(yīng)用模式與操作模式在各個國家或地區(qū)都不盡相同，并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式[5]。

3.主要內(nèi)容

城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市可持續(xù)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展以及社會進(jìn)步與城市可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)缺失的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于粗放；生態(tài)基礎(chǔ)總體薄弱；過分依賴土地經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)共生關(guān)聯(lián)較弱；生態(tài)創(chuàng)新難以實現(xiàn)；傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展引發(fā)的城市可持續(xù)發(fā)展問題是城市環(huán)境日益惡化、資源供需矛盾尖銳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、工業(yè)園區(qū)的過度擴(kuò)張會導(dǎo)致“三農(nóng)”問題更加嚴(yán)峻。我們可以把集對分析的可持續(xù)發(fā)展評價結(jié)果與模糊分析法和灰色分析的結(jié)果進(jìn)行對比，得出集對評價法的評價等級分辨度更高、評價結(jié)果更可靠，且在局部評價與整體評價上具有很好的一致性。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的區(qū)別是生態(tài)工業(yè)園區(qū)把一些有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)全部都聚集在一起，以求實現(xiàn)共同發(fā)展，并且其要求企業(yè)以進(jìn)行副產(chǎn)品交換等共生式合作來構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈模式，從而實現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)和能量的多級開發(fā)利用，目的在于尋求社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多方效益和共同發(fā)展，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用；立足于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的改造、強(qiáng)化激勵生態(tài)創(chuàng)新的支撐、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理運行方式，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)[6]。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目的不是為了要獲取經(jīng)濟(jì)效益，而是通過獲取環(huán)境、社會資源，從而增進(jìn)社會福利和效益。通過對PPP模式項目的可持續(xù)性評價能夠確定項目的投資模式，而項目的可持續(xù)性評價可以通過對該項目效益的評價來反映：

4.結(jié)論及展望

工業(yè)園區(qū)作為一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)的特殊單元，是可持續(xù)發(fā)展政策實施的有效起點和中心環(huán)節(jié),可以有效地實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，從而建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；然后通過生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，可達(dá)到區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入與輸出優(yōu)化，從而實現(xiàn)物質(zhì)與能源的高效利用、廢物產(chǎn)生量最小化，使得該區(qū)域內(nèi)人們的生活質(zhì)量不斷提高。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理論與方法研究不斷深入，它將成為全面協(xié)調(diào)人類活動與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要模式[8]。

此外，本文還介紹了采用根據(jù)項目可持續(xù)發(fā)展的原理所建立的基礎(chǔ)設(shè)施項目評價指標(biāo)體系，針對ppp模式項目中公共部門與私營部門投資目標(biāo)和投資比例的不同，從而導(dǎo)致項目的可持續(xù)性表現(xiàn)的不同，由此可以建立了ppp模式項目的評價模型。該模型的建立能有助于實現(xiàn)評價ppp模式項目的可持續(xù)性表現(xiàn)以及項目的投資效益，并且可以通過對項目效益的計算可以確定滿足項目效益最大化時公私部門各自的投資比例。

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[2]甘琳 、申立銀 、傅鴻源 ，基 于可持續(xù) 發(fā)展 的基礎(chǔ) 設(shè)施項 目評價指標(biāo)體系的研究 [J ] ，土木工程學(xué)報 ，2009 (11 )：133 —138 ．

[3]李柞泳 ，樂為．城市可持續(xù)發(fā)展評價的分指數(shù)及綜合指數(shù)公式[J]．城 市環(huán)境與城市生態(tài) ，2002 ，15 (2)：34 —36．

[4]李志剛，劉傳玉，唐相龍．天水城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及綜合評價[J]．規(guī)劃師 ，2005 ，21(11)：94 —97

[5]汪軍 基于生態(tài)足跡模型的城市可持續(xù)發(fā)展評價——以上海為例[J]．規(guī)劃師，2006 ，22 (8)：84 —87．

[6]黃友均，許建 ，黎澤倫 ．主成分分析在 城市可持續(xù) 發(fā)展評價 中的應(yīng)用[J ]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) ，2005 ，35 (24 )：7597 —7598．

[7]丁穎．基于投影尋蹤的城市可持續(xù)發(fā)展評價

[8]甘琳;傅鴻源;劉貴文;申立銀; -基于項目可持續(xù)性表現(xiàn)評價模型的公私合作制模式，《城市發(fā)展研究》- 2010-02-26

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1007-6344（2016）02-0039-01