淺談“三控三管一協(xié)調(diào)”在業(yè)主方的應(yīng)用
——以嘉興市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目為例

李楠楠 徐 滔

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 工商管理學(xué)院，遼寧 大連 116622）

淺談“三控三管一協(xié)調(diào)”在業(yè)主方的應(yīng)用
——以嘉興市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目為例

李楠楠 徐 滔

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 工商管理學(xué)院，遼寧 大連 116622）

伴隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷完善，工程監(jiān)理是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，“三控三管一協(xié)調(diào)”是其重要組成部分，需加以重視。本文結(jié)合具體工程實(shí)例，從業(yè)主方和監(jiān)理方角度，利用建設(shè)工程的“三控三管一協(xié)調(diào)”達(dá)到縮短工期、降低成本、提高建設(shè)質(zhì)量、減少安全事故的發(fā)生的目的，在相應(yīng)方面找到一些得益做法以供業(yè)界作為參考。

工程監(jiān)理；三控三管一協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制

引言：工程監(jiān)理制度近年來(lái)在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)逐步發(fā)展壯大，業(yè)主方常由于施工單位自身監(jiān)管力度不夠或者施工單位各部門之間權(quán)職不清、分工不明確而蒙受經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)監(jiān)理單位就顯得尤為重要，業(yè)主方與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，監(jiān)理單位受業(yè)主委托為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)，減少或者避免業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)損失，本文將通過(guò)案例分析，為了盡量避免以上疏忽大意而造成的損失，利用施工中的“三控三管一協(xié)調(diào)”，確保施工的如期進(jìn)行，建筑的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及減少安全事故的發(fā)生。

1 工程概況

某一建筑工程總建筑面積3090.6m2,其中地基面積652.5m2，該項(xiàng)工程地上結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)，層數(shù)為5層，建筑高度為21.6m?；A(chǔ)結(jié)構(gòu)形式為樁基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，建筑抗震設(shè)防類別為6度，抗震等級(jí)為2級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年。

2 建筑工程中的“三控”

2.1 質(zhì)量控制

建筑的質(zhì)量關(guān)系著工程后期使用的質(zhì)量，因此質(zhì)量控制可視為其中的重中之重，建設(shè)方自然應(yīng)以質(zhì)量為首要目標(biāo)，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。相對(duì)于施工單位和監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，業(yè)主方一般不具備施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)于設(shè)備操作、技術(shù)的應(yīng)用、管理等方面自然不及施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)人才，在實(shí)際操作過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生紕漏和失誤，造成質(zhì)量上的缺陷。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)與業(yè)主方所訂立的合同，與業(yè)主方一起運(yùn)用目標(biāo)控制論中被廣泛采用的PDCA原理對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制。要想真正達(dá)到優(yōu)化控制效果，業(yè)主需自身參與到工程建設(shè)的整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)管，與監(jiān)理單位一起發(fā)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量方面的缺陷，加以分析，提出解決辦法，制定解決措施，以保證工程的質(zhì)量。

本工程中，質(zhì)量控制基本從以下幾方面展開(kāi)：（1）當(dāng)每個(gè)樓層建設(shè)完畢之后，對(duì)軸線標(biāo)高進(jìn)行復(fù)查，確保了標(biāo)高誤差在可控范圍之內(nèi)，保證建筑有足夠穩(wěn)定性；（2）根據(jù)已經(jīng)繪制好的預(yù)制圖，進(jìn)行自我檢查和抽查，看是否預(yù)留和預(yù)制達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（3）外墻粉刷、外墻門窗完成后做淋水試驗(yàn)，屋面完成后做蓄水試驗(yàn)，均能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，確保墻面及門窗質(zhì)量；（4）對(duì)重要模板和承重構(gòu)件進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，確保了其有足夠的剛度和穩(wěn)定性。

2.2 成本與投資控制

成本和投資控制這一項(xiàng)對(duì)于任何工程都是非常重要的一環(huán)，在日漸完善的建筑市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)自然也變得越來(lái)越激烈?；陬A(yù)算和成本控制，業(yè)主方對(duì)于施工單位的選擇也就越來(lái)越嚴(yán)格，選擇各方面都比較優(yōu)秀的施工單位，則可以定制出優(yōu)秀的施工方案和成本控制方案，在設(shè)計(jì)過(guò)程和施工過(guò)程中對(duì)預(yù)算加以控制，時(shí)時(shí)監(jiān)管，在不影響工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本。

本工程中對(duì)成本與投資控制方面的具體措施如下：（1）工程暫列金額為10萬(wàn)元。暫列金額用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、服務(wù)、設(shè)備的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用；（2）在招標(biāo)文件中，充分使用業(yè)主的權(quán)利，要求清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）中規(guī)定的與本工程相關(guān)的內(nèi)容、清單描述中的所有內(nèi)容、設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的內(nèi)容、以及招標(biāo)文件要求的內(nèi)容；（3）嚴(yán)格控制未計(jì)價(jià)材料，未計(jì)價(jià)材料看似一般占用量不大，但是在本次工程之中它卻占了不小的比重，業(yè)主方應(yīng)對(duì)使用次數(shù)較頻繁、用量偏大的未計(jì)價(jià)材料進(jìn)行分析并查詢其價(jià)格，避免產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。

2.3 進(jìn)度控制

建設(shè)工程的進(jìn)度直接或者間接地影響著工程的成本和質(zhì)量，編制一個(gè)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃也會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生極大的助益。在工程建設(shè)中必須在確保工程質(zhì)量的情況下進(jìn)行進(jìn)度控制，進(jìn)度控制首先應(yīng)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分析論證，進(jìn)而編制一個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃并加以實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差和疏漏之處，并制定相應(yīng)的糾偏措施。

本工程對(duì)于進(jìn)度控制也有嚴(yán)格要求，業(yè)主方在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中都需要參與進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)于各項(xiàng)細(xì)節(jié)工程的完工時(shí)間都應(yīng)加以控制，對(duì)施工單位要求他們提前配置好資源、人員、材料、設(shè)備等，以避免延誤工期。若延誤工期，則需要對(duì)延誤工期原因加以分析論證，制定解決方案，便于剩余工程施工。

本工程為建設(shè)主體工程，對(duì)于工期要求嚴(yán)格，不得出現(xiàn)馬虎現(xiàn)象和紕漏，業(yè)主方參與了進(jìn)度計(jì)劃的編制并對(duì)工程進(jìn)行檢查：（1）本工程中所采用的混凝土因市場(chǎng)波動(dòng)而導(dǎo)致價(jià)格產(chǎn)生浮動(dòng)，影響到了工程進(jìn)度進(jìn)而影響了工期，施工單位和業(yè)主方對(duì)原材料進(jìn)行了分析，找到了其混凝土的替代品，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行了有效控制；（2）工程中所采用的外墻真石漆要求由封底漆、真石漆、罩面漆三部分組成，其中摻8%頁(yè)巖片，然而頁(yè)巖片的摻量卻只有5%，未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，施工單位經(jīng)過(guò)商議后采取緊急替換措施，避免了工期的延誤。

3 工程建筑中的“三管”

3.1 安全管理

無(wú)論何類工程，“安全第一，預(yù)防為主”都是首要方針，安全在生產(chǎn)中都處于一個(gè)極重要的地位。建設(shè)企業(yè)和施工單位應(yīng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格，上崗操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格證書(shū)，特別是特種作業(yè)人員，更需要取得特種作業(yè)資格，建立健全健康安全生產(chǎn)體系，落實(shí)各部門的安全責(zé)任，完善各類安全規(guī)章制度，對(duì)不安全的操作行為和建造過(guò)程加以管理，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將其解決，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者安全和健康的目的。業(yè)主方在項(xiàng)目管理過(guò)程中更應(yīng)加強(qiáng)安全管理，對(duì)施工單位和建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃加以審查，對(duì)安全意識(shí)差、不聽(tīng)安全生產(chǎn)指揮的人員責(zé)令其退場(chǎng)，業(yè)主應(yīng)協(xié)助施工單位做好施工前各項(xiàng)安全備案工作，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，監(jiān)督檢查施工單位各項(xiàng)安全管理工作，制止違章作業(yè)，遇有危險(xiǎn)緊急情況可令其停止作業(yè)施工，避免發(fā)生重大安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

3.2 合同管理

工程合同是業(yè)主與施工單位之間的法律保障，它明確了業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，也明確了兩者之間的義務(wù)和權(quán)利，合同管理在工程項(xiàng)目中也起著重要作用，權(quán)責(zé)清晰、內(nèi)容明確的合同可以對(duì)工程的質(zhì)量控制和成本控制產(chǎn)生良性影響，也是業(yè)主和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的保障。施工合同還可以將工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式和期限、建筑的保修期限、工程索賠方式、工程分包等以法律的形式確定下來(lái)，保障了雙方的合法權(quán)益。

本工程合同履行過(guò)程中如果發(fā)生違約或者爭(zhēng)議情況，則按照合同的通用條款中約定的違約承擔(dān)責(zé)任，發(fā)生爭(zhēng)議則按雙方約定，向工程所在地且有直接管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。合同一旦訂立，具有法律效力，雙方的各自權(quán)利都受法律保護(hù)，業(yè)主和施工單位都應(yīng)該制定一套完善的合同管理體系幫助約束自身的行為，避免發(fā)生合同規(guī)定之外情形。

其中，本工程中關(guān)于合同價(jià)款的調(diào)整內(nèi)容如下：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒(méi)有使用或類似于變更工程的價(jià)格（包括暫估價(jià)的調(diào)整），由承包人根據(jù)“浙江省2010版計(jì)價(jià)依據(jù)”和投標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、取費(fèi)等）提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，并注明主要材料產(chǎn)地、品牌和規(guī)格、經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人、或其委托的造價(jià)咨詢單位審定確認(rèn)后，按規(guī)定的審批權(quán)限和程序報(bào)批。

3.3 信息管理

信息管理由西方引入，雖然已經(jīng)引入國(guó)內(nèi)多年，在工程的實(shí)際管理過(guò)程中也取得了一定的成效，但是現(xiàn)在與西方對(duì)比起來(lái)，業(yè)主方和施工單位的信息管理還是相當(dāng)落后的。落后之處有很多，但是最主要的部分表現(xiàn)在尚未能理解到信息管理的真正內(nèi)涵和意義，信息的管理手段單一、落后，沒(méi)有現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，依舊只是使用傳統(tǒng)、老式的信息管理辦法。

現(xiàn)在的信息管理是目前“三管三控一協(xié)調(diào)”內(nèi)容中最弱的一環(huán)，對(duì)此我們必須加以重視。

在本工程中三層以上采用一種透光玻璃窗，但是設(shè)計(jì)單位對(duì)透光性能卻沒(méi)有明確的要求，而市場(chǎng)上的玻璃窗透光性能各有不同，所以對(duì)選材產(chǎn)生了一定的難度。經(jīng)過(guò)一定篩選之后安裝的玻璃窗透光率并沒(méi)有達(dá)到理想效果，其主要問(wèn)題在于：烈日情況下，室內(nèi)的溫度過(guò)高，而亮度卻達(dá)到正常效果。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門討論分析，尚不能解決該問(wèn)題。后來(lái)在一次與其他公司交流會(huì)議中，發(fā)現(xiàn)其他公司類同工程中采用了一種特制的玻璃窗，既能保證亮度，又能使溫度不至于過(guò)高，解決了這一問(wèn)題。所以，此案例中給予業(yè)主方一個(gè)重要信息——建設(shè)信息交流和管理系統(tǒng)的重要性，建設(shè)信息交流和管理系統(tǒng)能夠幫助工程各個(gè)項(xiàng)目使用的材料信息共享于平臺(tái)之上，解決一些常見(jiàn)的問(wèn)題，提高工程建設(shè)效率。

4 組織與協(xié)調(diào)

工程項(xiàng)目建設(shè)往往都是建設(shè)周期長(zhǎng)，資金投入量大的一種工程，在長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，部門與部門之間的溝通與交流主要就依靠業(yè)主的組織與協(xié)調(diào)，業(yè)主方充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，各部門之間通力合作就可使工程建設(shè)的質(zhì)量和成本，以及建設(shè)的工期都能得到相應(yīng)的加強(qiáng)或者改善。業(yè)主方的主要組織與協(xié)調(diào)內(nèi)容包括：組織各單位進(jìn)行技術(shù)交底、協(xié)調(diào)參與建設(shè)的各單位之間的關(guān)系與利益、協(xié)調(diào)施工總包與分包之間的關(guān)系等等。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，充分利用“三控三管一協(xié)調(diào)”可以為業(yè)主方節(jié)約成本，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，保障工程的安全生產(chǎn)，工程能夠順利的進(jìn)行，使工程能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。業(yè)主方和監(jiān)理單位需要認(rèn)真做好“三控三管一協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的整體控制管理，協(xié)調(diào)建設(shè)單位之間關(guān)系，提高生產(chǎn)效率，使成本和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)際值不偏離目標(biāo)計(jì)劃值，甚至達(dá)到最理想狀態(tài)。

G322

B

1007-6344（2016）02-0036-02

李楠楠（1987.11），女，山東省巨野縣，漢族，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，助教，碩士研究生，從事工程項(xiàng)目管理、建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展研究。徐滔（1995.6），男，浙江省嘉興市，漢族，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，工程管理專業(yè)本科在讀。