取用水戶在線監(jiān)測項目建設管理探析

劉懷利

（安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院，安徽 蚌埠 233000）

取用水戶在線監(jiān)測項目建設管理探析

劉懷利

（安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院，安徽 蚌埠 233000）

取用水戶在線監(jiān)測項目實施具有協(xié)調(diào)難度大、現(xiàn)場條件差、技術復雜等特點，為實現(xiàn)取用水戶在線監(jiān)測項目的順利實施，探討采取“一點一策”開展現(xiàn)場勘查調(diào)研和利用最嚴格水資源管理制度考核及取水戶辦證開展項目實施協(xié)調(diào)工作，分析落實組織機構(gòu)和技術支撐保障等進度和質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)，研究系統(tǒng)運維服務托管模式及建立遠程運行維護平臺，保障安徽省取用水戶在線監(jiān)測項目的順利實施和系統(tǒng)建成后的穩(wěn)定可靠運行，具有很好的操作性及實用性。

取用水戶；在線監(jiān)測；建設管理；運行維護

0 引言

水資源取用水戶在線監(jiān)測是國家水資源監(jiān)控能力建設項目的一項重要建設內(nèi)容[1]，實現(xiàn)對規(guī)模以上取用水戶（年取水許可量地表水在 300 萬m3以上、地下水在 50 萬m3以上的重點取用水戶）取水在線監(jiān)測，為最嚴格水資源管理制度考核提供手段和依據(jù)。取用水戶在線監(jiān)測項目實施對象為工業(yè)、城市供水、居民生活供水、農(nóng)業(yè)提水等使用自備水源的取水戶，實施地點多在取水戶廠區(qū)內(nèi)或取水口泵房內(nèi)的取水管道處，項目施工、設備供電及后期設備的現(xiàn)場管理，均需要取用水企業(yè)的大力配合方能順利開展，且項目實施具有協(xié)調(diào)難度大、施工環(huán)境惡劣復雜、技術要求較高等特點。在項目實施前期，需要做好一定的前期籌備工作，在項目實施過程中需要采取多種有效管理方案做好項目的進度和質(zhì)量控制，以保障項目的順利實施、有效推進和建設成效。

1 項目實施前期工作探析

1.1 取水現(xiàn)場調(diào)研勘查

由于各取用水戶的取水現(xiàn)場環(huán)境差異較大，在方案設計及項目實施前期需要對每一家建設對象進行取水現(xiàn)場實地勘察，掌握其取水管道的數(shù)量、管材、管徑、經(jīng)緯度、直管段長度、供電情況、無線信號強度等詳細信息，為項目實施過程中采取不同的技術方案及選配不同型號流量計提供依據(jù)。在現(xiàn)場調(diào)研勘察過程中，要遵循“四個一”原則，即對每一家現(xiàn)場勘查的取用水戶，拍攝一組現(xiàn)場照片，填寫一張現(xiàn)場勘查調(diào)研記錄表，制定一套現(xiàn)場設備安裝實施方案，做到“一點一策”[2]。組織開展取水戶取水現(xiàn)場情況調(diào)研勘查工作，調(diào)研成果將為下一階段安徽省水資源取用水監(jiān)測系統(tǒng)實施方案編制提供主要依據(jù)和參考。同時，通過現(xiàn)場實地調(diào)研，對取水現(xiàn)場情況全面了解才能保證更好地開展后期項目具體實施工作。

1.2 項目實施協(xié)調(diào)管理

由于項目實施地點大多位于取水企業(yè)廠區(qū)或其取水泵房內(nèi)，且在實施過程中需要企業(yè)提供供電保障和確定安裝位置，沒有企業(yè)的積極配合，很難推進項目的實施[3]。尤其是在部分企業(yè)對取水在線監(jiān)測存在抵觸情緒的情況下，更需要重視和加強協(xié)調(diào)宣傳工作，各級水行政主管部門可充分利用相關法律法規(guī)宣傳、工業(yè)企業(yè)用水效率考核、取水企業(yè)辦證換證等各種機會向取用水戶積極宣傳實施取水在線監(jiān)控的重要性和必須性，并且將實施在線監(jiān)測作為申請或更換取水許可證的必要條件之一，以及納入政府最嚴格水資源管理年度考核一項重要內(nèi)容，必要時可以由水行政主管部門以正式文件形式，組織相關取水戶集中開會，通報關于開展國家水資源監(jiān)控能力建設項目的相關要求，為推進在取水戶線監(jiān)測的順利實施創(chuàng)造有利條件。

2 項目實施進度管理措施探析

2.1 加強組織機構(gòu)管理職能

為切實做好項目的建管工作及技術指導，依托安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院，成立了安徽省水資源國控取水監(jiān)測項目組，主要負責項目建設管理和技術研究及指導工作[4]。項目組以水利信息自動化所為主體，實行分管院長領導、所長負責的工作機制，分工明確，責任落實，以保證如期完成項目任務。

要求施工方位每月編制項目施工總結(jié)、建設進度和計劃安排，由監(jiān)理方組織建設方和施工方每月的月底定期召開交流會，對施工方每月編制項目施工總結(jié)和計劃安排進行審查，并通報本月項目實施進度情況、存在問題、下月實施計劃安排等內(nèi)容。由省水資源管理技術服務中心負責編制每月的項目建設簡報并報送至省水利廳、省水資源監(jiān)控能力項目辦，將項目總體建設情況、本月進度情況、下月計劃安排及存在問題及時匯報。

2.2 落實技術支撐保障

由于水資源取水在線監(jiān)測系統(tǒng)涉及計量、無線通信、抗電磁干擾、數(shù)字信號處理、軟件等多項技術[5]，且取水戶安裝的計量設施存在技術標準不統(tǒng)一、年代久遠等原因，給實施在線監(jiān)測工作帶來了很大的困難，嚴重影響了項目實施的進度。為解決以上技術難題，依托省水科院等相關技術支撐單位成立了技術專項組，針對項目實施過程中遇到的“國外進口流量計無數(shù)字通信接口”、“流量計通信接口被企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測系統(tǒng)占用”、“地下水取水戶一戶多點分散取水”、“地下水取水戶安裝計量設施為老式機械水表”、“現(xiàn)場存在變頻器等設備導致電磁干擾強”、“現(xiàn)場市電供電電壓不穩(wěn)”等問題進行深入研究，分別研制了“hart 協(xié)議轉(zhuǎn)換器、數(shù)字通信接口復用控制器、單體式 RTU、光電直讀機械水表、光電隔離變壓器、電源系統(tǒng)接地裝置”等專用設備，順利解決了以上難題，保障了項目的順利實施。

3 項目實施質(zhì)量控制措施探析

3.1 設備質(zhì)量控制措施和方法

設備質(zhì)量好壞是項目質(zhì)量控制的關鍵內(nèi)容，是系統(tǒng)建成可靠穩(wěn)定運行的基礎。設備質(zhì)量控制主要分為招標階段、設備抽測、設備進場等幾個環(huán)節(jié)完成，首先在項目招投標階段，嚴格依據(jù)實施方案、國控項目相關標準、國家項目辦相關文件等對主要設備（RTU、流量計等）的參數(shù)指標進行明確，要求 RTU 遙測終端須通過水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心檢驗測試合格，流量計生產(chǎn)廠家需具有質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的計量器具制造許可證書。在設備進場前要求對設備進行批量可靠性抽測，送到水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心進行質(zhì)量可靠性測試。在設備進場后，組織監(jiān)理方、承建方一起對設備進行開箱檢驗，重點核查設備的型號、產(chǎn)品合格證、測試證書、精度校準證書等。

3.2 現(xiàn)場安裝工藝控制措施和方法

監(jiān)測設備現(xiàn)場安裝的規(guī)范性、流量計傳感器安裝位置的合理性對系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠精確獲取具有很大的影響。在現(xiàn)場施工過程中，監(jiān)理人員全程參與，省水資源國控取水監(jiān)測項目組人員不定期參與。要求施工人員嚴格按照國家水資源監(jiān)控能力建設項目辦發(fā)布的《監(jiān)測站建設技術導則》施工，流量計傳感器安裝位置必須滿足直管段長度要求，設備要做好供電保障和防雷接地。施工方要做好每天的施工日志和安裝調(diào)式記錄，監(jiān)理人員做好每天的監(jiān)理日志并拍攝現(xiàn)場施工圖片，建管人員對當天施工質(zhì)量效果進行評價。施工過程中，由建設方組織會同省水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站技術人員對已建監(jiān)測站點的施工工藝、運行情況及計量精度等進行抽查檢測和評價。

4 系統(tǒng)運行維護管理探析

取水在線監(jiān)測站點具有數(shù)量多、地點分散偏遠且現(xiàn)場無人值守等特點，給運行維護管理工作帶來了一定的難題。在系統(tǒng)建成投入運行后，需要組建一支專業(yè)的運行維護小組，配置一定數(shù)量的技術人員、專用車輛和備品備件等，負責對已建站點的運行情況進行定期跟蹤和巡查，對出現(xiàn)故障的站點及時進行現(xiàn)場維護，并定期對計量設施進行校準和對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對，確保計量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，以及系統(tǒng)的順暢運行和效益的充分發(fā)揮。

4.1 運維經(jīng)費籌措方案

先需要做好年度運行維護費用的測算和落實工作，依據(jù)《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準》《水文業(yè)務經(jīng)費定額標準》《水利部財務司關于開展國家水資源監(jiān)控能力建設項目流域級和中央級運行維護經(jīng)費測算的通知》等，制定了《安徽省水資源取水在線監(jiān)測系統(tǒng)運行維護定額》，作為年度運行維護經(jīng)費測算和申請的主要依據(jù)。

4.2 運維模式探討

鑒于系統(tǒng)運行管理維護具有較強的專業(yè)技術性、復雜性和較高的實時性要求等特點，運維管理采取“政府向社會力量購買服務”模式開展，外包托管給社會上具有相關資質(zhì)、能力和經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)承擔。承擔機構(gòu)應具有充足的專業(yè)人才資源和水利自動化系統(tǒng)相關工作經(jīng)歷，具有較強的社會責任感和工作責任心，同時滿足地域就近、人員穩(wěn)定的要求。建設方每月月末對自動化系統(tǒng)的故障率進行核實，對服務效果進行評價，年末對總體運維服務效果進行考核，并作為服務費用支付的前提。

4.3 運維平臺建設思路

為降低運行維護成本、提升運行維護的效率，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、信息化等技術為手段，建立全省取用水戶監(jiān)測站點遠程運行維護管理信息平臺。實現(xiàn)全省取用水戶在線監(jiān)測設備的集中實時管理、遠程專人維護，給全省取用水戶在線監(jiān)測設備的正常高效運行提供高規(guī)格保障，保障全省水資源取水監(jiān)測站點運行的正常率在 95% 以上。

對全省取用水戶在線監(jiān)測設備的運行狀況進行實時監(jiān)控、自動巡查，并安排專業(yè)維護工程師，通過建成的遠程維護平臺，定期對全省取用水戶在線監(jiān)測設備的運行情況進行自動智能巡查診斷[6]，對部分故障站點可實現(xiàn)遠程維護，并定期發(fā)布《運行情況簡報》，改變傳統(tǒng)信息系統(tǒng)“反應式被動維護”為“主動式管理”。

5 結(jié)語

水資源取用水戶在線監(jiān)測項目實施是對取水戶的取水量情況進行實時計量和在線監(jiān)測，需要在取水戶的取水管道上安裝流量計及監(jiān)測設備。在安徽省水資源取用水戶在線監(jiān)測項目項目實施初期，遇到部分取水戶抵觸不配合、取水現(xiàn)場環(huán)境復雜無法安裝計量設備、企業(yè)已安裝流量計不滿足在線監(jiān)測條件等問題，影響了項目實施的進度和效果，甚至導致項目無法開展。在對問題進行研究的基礎上，探索出適用于該類項目實施的建設管理方法，提出了相關解決對策，保障了項目的順利實施，為其他省份及安徽省國控二期取用水戶在線監(jiān)測項目實施提供經(jīng)驗和借鑒。同時，在開展取用水戶在線監(jiān)測項目實施過程中，可加強對提水泵視頻監(jiān)視、地下水刷卡取水、移動監(jiān)測查詢等系統(tǒng) APP 的應用研究，以進一步提升取水戶在線監(jiān)測效果。

[1] 劉懷利，徐浩. 水資源取水計量數(shù)據(jù)精確采集方法探討[J]. 水利信息化，2014 (5): 46-50.

[2] 胡四一. 加快國家水資源監(jiān)控能力項目建設[J]. 水利信息化，2013 (6): 1-4.

[3] 劉懷利. 安徽省水資源取水在線監(jiān)控系統(tǒng)建設探討[J]. 江淮水利科技，2015 (1): 37-38.

[4] 金喜來，甘治國. 國家水資源監(jiān)控能力建設項目建設與管理[J]. 中國水利，2015 (11): 24-25.

[5] 曾焱，李暨，楊春生. 國家水資源監(jiān)控能力建設項目實施難點與對策的思考[J]. 水利信息化，2015 (2): 27-30.

[6] 郭磊，黃本勝，邱靜，等. 加快推進取水戶監(jiān)管系統(tǒng)建設的體會及建議[J]. 水利發(fā)展研究，2015 (3): 44-47.

Study on Users of Online Monitoring of Project Construction Management

LIU Huaili
(Water Resources Research Institute of Anhui Province, the Huaihe River Commission of the Ministry of Water Resources, Bengbu 233000, China)

The implementation of the water users online monitoring project has the characteristics of coordination difficult, poor site conditions and complexity of technology. In order to realize the smooth implementation of user access online monitoring project, the article discusses the “one point one strategies” to carry out the investigation andresearch on the spot and use the most stringent water management system assessment and accreditation to carry out the project implementation and coordination, analyzes the implementation of the organization and technical support and other aspects of the progress and quality control of key links, researches on the system operation and maintenance mode and the establishment of remote operation and maintenance platform, ensures the smooth implementation of users online monitoring projects in Anhui province and the stable and reliable operation after the system completion, so as to make them to have a good operability and practicality.

take water users; on line monitoring; construction management; operation and maintenance

TU991.1

A

1674-9405(2016)05-0051-03

10.19364/j.1674-9405.2016.05.008

2016-08-02

劉懷利（1982-），男，安徽懷遠人，工程師，主要從事水利信息化研究與應用工作。