國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目試運行指標研究與實踐

曾 焱，韓 鼎

（ 1. 水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室，北京 100053；

2. 北京東華合創(chuàng)科技有限公司，北京 100190）

國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目試運行指標研究與實踐

曾 焱1，韓 鼎2

（ 1. 水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室，北京 100053；

2. 北京東華合創(chuàng)科技有限公司，北京 100190）

試運行是檢驗項目成果，改善用戶體驗，提高系統(tǒng)效率的最后環(huán)節(jié)，是確保建成的系統(tǒng)以良好的功能性能狀態(tài)，做好全面正式投入運行準備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以試運行的工作組織和指標的研究設(shè)立為切入點，以取用水、水源地、水功能區(qū)、省界斷面數(shù)據(jù)在水利部和流域及省級三級節(jié)點之間的貫通為重點，全面分析國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2012—2014 年）試運行工作，為總體項目的最終驗收提供參考。

水資源；監(jiān)控能力建設(shè)；試運行；技術(shù)指標；上報率；完整率；及時率

0 引言

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā) [2011] 1 號）和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā) [2012] 3 號）文件精神，緊密圍繞最嚴格水資源管理制度“三條紅線”控制目標要求，水利部與財政部聯(lián)合組織實施國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目，并明確按照“三年基本建成，五年基本完善”的總體部署，分為 2 個階段開展，其中第 1 階段為 2012—2014 年（以下簡稱一期項目）。

一期項目是一項龐大的系統(tǒng)工程，從建設(shè)范圍上看，覆蓋了全國各地，包括 1 個水利部本級、7 個流域級與 32 個省級項目，具有分布面廣、涉及點多的特點；從建設(shè)內(nèi)容上看，涵蓋了在線監(jiān)測、自動測報、計算機網(wǎng)絡(luò)、通信、軟硬件及水資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)等多個方面，具有專業(yè)性強、技術(shù)全面的特點；從投資渠道上分析，項目從中央分成水資源費渠道落實資金，投資直接撥付給承擔項目任務(wù)的各級預(yù)算單位，各預(yù)算單位按總體實施方案自行組織項目建設(shè)，建成的國家水資源管理系統(tǒng)，應(yīng)具有基建項目性質(zhì)、財政預(yù)算項目管理的特點[1]。因此，有力高效的建設(shè)管理是確保項目成功的最有影響力的因素之一，一期項目重點從組織保障、建設(shè)管理、技術(shù)控制 3 個方面采取了對策，強化了措施，推進項目順利有序?qū)嵤?/p>

試運行是項目建設(shè)管理和技術(shù)控制的重要手段之一，是檢驗項目成果，改善用戶體驗，提高系統(tǒng)效率的最后環(huán)節(jié)，是確保建成的系統(tǒng)以良好的功能性能狀態(tài)，做好全面正式投入運行準備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過試運行中系統(tǒng)功能與性能的全面考核，檢驗系統(tǒng)在長期運行中的整體穩(wěn)定性和可靠性，并通過試運行發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而進一步完善項目建設(shè)成果，確保項目順利投入運行并平穩(wěn)地移交給運行管理部門。因此，科學(xué)設(shè)立試運行技術(shù)指標，有序開展試運行工作就顯得尤為重要。

1 試運行工作組織

一期項目試運行工作劃分為整體和總體 2 個試運行階段。整體試運行是指將流域或省級各預(yù)算單位承擔建設(shè)的項目成果作為一個整體進行的試運行，2015 年 2 月，由水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室（以下簡稱部項目辦）印發(fā)了通知，組織開展流域或省級項目整體試運行工作，時間要求不少于 2 個月，并作為流域項目初驗或省級項目技術(shù)評估的前提條件?？傮w試運行是指將水利部本級、各流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共 40 個項目成果作為一個總體進行的試運行，2016 年 4 月，由水利部水資源司印發(fā)了通知，在水利部本級、各流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團三級之間同步組織開展總體試運行工作，時間要求不少于 2 個月，并作為一期項目最終驗收的前提條件。

1.1 試運行的目的

通過開展全系統(tǒng)、全要素、實業(yè)務(wù)、滿負荷的試運行，全面檢驗項目監(jiān)測站點運行、系統(tǒng)環(huán)境運用、多類數(shù)據(jù)匹配、三級平臺貫通、五級業(yè)務(wù)應(yīng)用、運維機制完善等情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷改善用戶體驗，提高系統(tǒng)使用效率，進一步完善建設(shè)內(nèi)容，確保順利驗收，并平穩(wěn)移交給運行管理部門，項目建設(shè)成果處于良好的狀態(tài)，為正式投入運行提供條件。

1.2 試運行的組織

整體試運行由部項目辦統(tǒng)一安排，流域、省級項目辦具體組織，各預(yù)算、承建、集成、監(jiān)理、運維等單位及系統(tǒng)各級用戶共同開展?？傮w試運行由水利部水資源司牽頭，部項目辦具體組織，各流域機構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局具體實施，由水資源部門協(xié)同本級項目辦、信息化、水文、水資源保護等部門共同開展。

1.3 試運行的管理

為保證試運行工作的順利開展，最大限度地發(fā)揮試運行的工作成效，一期項目試運行工作采用責任人、負責人對口聯(lián)系和試運行情況定期通報相結(jié)合的管理機制。部項目辦明確由責任人和負責人與對口流域及省級項目辦進行溝通、協(xié)調(diào)，試運行過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)準確性、及時性、穩(wěn)定性、完整性等方面的問題，由責任人負責追根溯源查找問題癥結(jié)，協(xié)助對口項目辦處理解決，并實時跟蹤問題整改情況，及時掌握問題處理進度。部項目辦采用周報和月報 2 種通報方式，在每周、月將本階段的試運行情況匯總形成統(tǒng)計報告發(fā)送各流域和省級項目辦，各級項目辦針對報告中匯總統(tǒng)計的問題有針對性地進行整改，并將整改情況反饋給部項目辦對口責任人。具體管理要求包括以下幾點：

1）各級水資源部門認真核對本級上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)；本級項目辦會同集成單位按照本項目對各監(jiān)測對象報送內(nèi)容、時間及頻次等相關(guān)要求報送數(shù)據(jù)，保證報送數(shù)據(jù)準確、穩(wěn)定、及時，對于異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時處理，并通過修訂報的方式重新報送。

2）各級水資源部門會同本級項目辦，協(xié)調(diào)相關(guān)參建單位認真核對水利部信息平臺下發(fā)的本轄區(qū)內(nèi)取用水監(jiān)測、水功能區(qū)檢測與評價、水源地自動站及省界斷面水量水質(zhì)監(jiān)測等的數(shù)據(jù)，核查是否存在漏發(fā)、錯發(fā)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時與水利部總集成單位聯(lián)系整改。

3）各級水資源部門會同本級項目辦對涉及水利部本級、流域機構(gòu)、省、市、縣五級的水資源管理業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)通達條件具備的地域?qū)崿F(xiàn)在線辦理。

4）部項目辦每周五將本周的試運行情況以周報形式發(fā)送各流域、省級項目辦，各級項目辦針對本周試運行存在問題進行整改，并將整改情況于下周五前反饋到部項目辦；部項目辦每月以簡報和短信方式向各流域機構(gòu)、省水利（務(wù)）廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局通報上個月試運行情況。

2 試運行指標設(shè)立

為實現(xiàn)一期項目試運行工作考核評估的可度量化，根據(jù)一期項目特點，針對不同試運行階段，設(shè)計了一系列各有側(cè)重的量化考評指標，其中整體試運行階段關(guān)注的是數(shù)據(jù)是否上報，總體試運行階段關(guān)注的則是數(shù)據(jù)上報是否完備與及時。因此，根據(jù)不同階段側(cè)重點的不同，研究設(shè)立的指標也有所不同。

2.1 整體試運行階段

整體試運行重點檢驗流域或省級項目各自建設(shè)成果的運行情況，技術(shù)要求主要包括[2]：

1）取用水戶、省界水量監(jiān)測站全部投入試運行，站群持續(xù) 30 d 正常運行率達 95% 以上，且采集數(shù)據(jù)已錄入本節(jié)點信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

2）飲用水水源地、省界水質(zhì)自動監(jiān)測站全部投入試運行，連續(xù) 30 d 正常運行，監(jiān)測參數(shù)齊全，且采集數(shù)據(jù)已錄入本節(jié)點信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

3）水環(huán)境監(jiān)測中心、分中心水質(zhì)儀器設(shè)備全部完成加電測試，并已按照 SL 219—2013《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)測頻次正常開展水功能區(qū)、省界水質(zhì)斷面的人工監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)錄入本節(jié)點信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

4）水資源監(jiān)控管理信息平臺完成全部軟硬件集成聯(lián)調(diào)，基礎(chǔ)環(huán)境投入試運行，連續(xù) 30 d 無故障；完成數(shù)據(jù)橫向集成，綜合數(shù)據(jù)庫全部啟動試運行，連續(xù) 30 d 無錯誤；完成水資源信息服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理、調(diào)配決策支持等系統(tǒng)與門戶的集成，全部上線試運行，涉及省、市、縣三級管理的水資源管理業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)通達條件具備的地域已實現(xiàn)業(yè)務(wù)在線處理，且系統(tǒng)功能得到系統(tǒng)用戶的確認。

5）監(jiān)測數(shù)據(jù)接入本節(jié)點信息平臺交換庫，連續(xù)30 d 及時無錯誤，并且數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性達到 90% 以上。

可以看出，整體試運行階段，研究后設(shè)立的量化考評指標主要指以下幾類：

1）站群正常運行率。指統(tǒng)計期內(nèi)正常運行測站的數(shù)量與參與試運行全部測站數(shù)量的比值。

2）取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性。指統(tǒng)計期內(nèi)取用水監(jiān)測點實際上報監(jiān)測數(shù)據(jù)條數(shù)與參與試運行全部監(jiān)測點應(yīng)報監(jiān)測數(shù)據(jù)條數(shù)的比值。

3）水質(zhì)自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性。指統(tǒng)計期內(nèi)水質(zhì)自動站實際上報監(jiān)測數(shù)據(jù)條數(shù)與參與試運行全部水質(zhì)自動站應(yīng)報監(jiān)測數(shù)據(jù)條數(shù)的比值。

4）水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評價數(shù)據(jù)穩(wěn)定性。指統(tǒng)計期內(nèi)水功能區(qū)實際上報監(jiān)測或評價數(shù)據(jù)條數(shù)與參與試運行全部水功能區(qū)應(yīng)報監(jiān)測或評價數(shù)據(jù)條數(shù)的比值。

穩(wěn)定性指標主要反映取用水、水質(zhì)自動站監(jiān)測及水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評價等數(shù)據(jù)接入交換數(shù)據(jù)庫是否穩(wěn)定。通過站群正常運行率和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性這 2 類指標在整體試運行階段量化評估流域或省項目建設(shè)成果運行情況。

2.2 總體試運行階段

總體試運行重點檢驗水利部、流域機構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水資源監(jiān)控管理三級信息平臺之間，取用水監(jiān)測、水源地水質(zhì)監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、省界斷面水量監(jiān)測和水質(zhì)檢測等數(shù)據(jù)貫通及業(yè)務(wù)協(xié)同情況。技術(shù)要求主要包括[3]：

1）取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)。各流域或省級節(jié)點以核定的《一流域一冊》和《一省一冊》為依據(jù)，完成全部取用水戶監(jiān)測點的建設(shè)（或接入）及信息上報工作，保證各節(jié)點正常取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)上報率不低于95%，完整率與及時率不低于 90%。

2）水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。各流域或省級節(jié)點以核定的《一流域一冊》和《一省一冊》為依據(jù)，完成全部飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)（或接入）及信息上報，保證各節(jié)點國控水源地及相應(yīng)水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)上報率不低于 95%，完整率與及時率不低于 90%。

3）水功能區(qū)水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。各流域或省級節(jié)點按照《全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標評價技術(shù)方案》和 SL 219—2013《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》的有關(guān)要求，對核定的《一流域一冊》和《一省一冊》內(nèi)各類水功能區(qū)水質(zhì)數(shù)據(jù)開展人工監(jiān)測和分析評價工作，保證各節(jié)點國控水功能區(qū)水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)上報率不低于 95%，完整率不低于 90%。

4）省界斷面水量監(jiān)測和水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。各流域節(jié)點將流域信息平臺已有省界斷面水量監(jiān)測和水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)上報水利部，省界斷面水量監(jiān)測、水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的上報率不低于 95%，及時率不低于 90%。

可以看出，總體試運行階段，研究后設(shè)立的量化考評指標主要有取用水水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)檢測與評價、水源地水質(zhì)監(jiān)測、省界斷面水量監(jiān)測、省界斷面水質(zhì)檢測與評價等數(shù)據(jù)的上報率和完整率及及時率，具體如下：

1）上報率。指 1 個統(tǒng)計周期內(nèi)，有上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控監(jiān)測點/站數(shù)與一省一冊監(jiān)測點目標量的比值（目標要求每個監(jiān)測點每天都有數(shù)據(jù)報送）。

2）完整率。指 1 個統(tǒng)計周期內(nèi)，實際上報監(jiān)測條數(shù)與節(jié)點應(yīng)該上報監(jiān)測條數(shù)的比值。

3）及時率。指 1 個統(tǒng)計周期內(nèi)，國控監(jiān)測點/站實際按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)條數(shù)與應(yīng)報監(jiān)測數(shù)據(jù)條數(shù)的比值。

數(shù)據(jù)上報率、完整率、及時率與站群正常運行率和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性相比，考評的要求更嚴、標準更高，比如：整體試運行階段的數(shù)據(jù)穩(wěn)定性指標對水源地水質(zhì)自動站僅要求每天有數(shù)據(jù)報送，考評要求僅相當于總體試運行階段的上報率指標；而完整率則要求每天每個站須至少報送 4 次監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且還增加了及時率指標來反映數(shù)據(jù)的按時到報情況。因此，通過這 3 類指標的描述可為總體試運行階段更細致地量化考評各節(jié)點數(shù)據(jù)上報情況提供技術(shù)參考。

3 試運行情況分析

一期項目整體試運行，各流域機構(gòu)從 2015 年2—6 月陸續(xù)完成，各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團從 2015 年 2—10 月陸續(xù)完成，基本實現(xiàn)了試運行要求的量化考評指標；一期項目總體試運行從 2016 年 4 月中旬至 7 月中旬，共計 12 周。重點選取總體試運行階段進行試運行情況分析，從取用水水量、水功能區(qū)和水源地水質(zhì)等監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及省界斷面水量監(jiān)測和水質(zhì)檢測數(shù)據(jù) 5 個方面，分析一期項目總體試運行期間，水利部與各流域或省級節(jié)點之間各類數(shù)據(jù)的試運行情況。

3.1 取用水數(shù)據(jù)

一期項目建成或接入國控取用水戶共 7 800 戶、涉及國控監(jiān)測點共 16 721 個，總體試運行期間全國監(jiān)測并報送數(shù)據(jù)的國控取用水監(jiān)測點共 15 879 個，約占總體建設(shè)目標的 95%[4]36。各節(jié)點取用水數(shù)據(jù)總體上報情況如圖 1 所示[4]36。

圖1 各節(jié)點取用水數(shù)據(jù)總體上報情況統(tǒng)計

從圖 1 可以看出，數(shù)據(jù)報送不理想的省市主要是北京和廣西，其中北京主要是由于大部分監(jiān)測點數(shù)據(jù)的報送依賴與已建系統(tǒng)的接入，而已建系統(tǒng)建設(shè)時間較長，導(dǎo)致部分站點由于故障已停止報送數(shù)據(jù)；廣西主要是由于監(jiān)測點建設(shè)完成后運維保障不足，導(dǎo)致監(jiān)測站點頻繁發(fā)生故障，無法正常報送數(shù)據(jù)。以上問題隨著項目運維保障經(jīng)費的落實及運維保障體系的進一步加強將得到改善，并最終得到有效解決。

取用水數(shù)據(jù)歷次上報情況如圖 2 所示[4]37。落的情況外，總體呈穩(wěn)定趨勢，主要是第 4 周時原交換工具故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法在統(tǒng)計期內(nèi)完成正常報送，發(fā)現(xiàn)故障后已及時聯(lián)系相關(guān)廠家，并得到有效解決，后續(xù)數(shù)據(jù)報送相對穩(wěn)定。

經(jīng)全國合計計算得到全國合計上報率、完整率指標，從合計指標可得到全國總體數(shù)據(jù)報送情況，全國取用水數(shù)據(jù)歷次上報率總體與歷次上報點數(shù)趨勢一致，基本呈穩(wěn)定增長趨勢，總體試運行結(jié)束時取用水上報率達到 93.2%，同時完整率達到 90.5%。具體情況如圖 3 所示[4]40。

圖2 取用水數(shù)據(jù)歷次上報情況統(tǒng)計

從圖 2 可以看出，取用水數(shù)據(jù)總體上報情況前期相對穩(wěn)定，隨著試運行過程的推進基本呈上升趨勢，單周上報數(shù)據(jù)監(jiān)測點達到 15 500 個以上，但未達到一省一冊中核定的 16 721 個，經(jīng)每周問題情況反饋，主要是由于取用水監(jiān)測的動態(tài)性較強，灌區(qū)及部分企業(yè)存在季節(jié)性用水的情況，短期停電時以市電為單一固定電源的監(jiān)測設(shè)備會出現(xiàn)中斷報數(shù)的情況，同時也存在少數(shù)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的情況。從站數(shù)總數(shù)曲線還可以看出除第 4 周時出現(xiàn)總站點數(shù)滑

圖3 取用水數(shù)據(jù)上報率、完整率指標分析

按照取用水及時率指標計算方法分析，從統(tǒng)計結(jié)果來看，經(jīng)過總體試運行初始階段的振蕩期，從第 5 周開始取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)及時率穩(wěn)步上升，但是由于部分節(jié)點數(shù)據(jù)從采集點接入的及時性不佳，以及各節(jié)點不同程度出現(xiàn)故障等情況，導(dǎo)致取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)及時率基本在 70%～80% 之間波動。取用水數(shù)據(jù)及時率情況如圖 4 所示[4]40。

圖4 取用水數(shù)據(jù)及時率指標分析

3.2 水功能區(qū)數(shù)據(jù)

列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》名錄的水功能區(qū)共包含 4 493 個，一期項目實際監(jiān)測的水功能區(qū)共有 4 376 個，試運行期間共上報 4 338 個水功能區(qū)數(shù)據(jù)（另有 38 個水功能區(qū)由于監(jiān)測頻次為半年或 1 年，故試運行期間沒有上報），超過一期項目設(shè)計的 80% 監(jiān)測覆蓋率的目標[4]42。由于各水功能區(qū)巡測頻次有所不同，總體試運行期間該數(shù)據(jù)報送情況僅在 2 次月報中進行統(tǒng)計。

水功能區(qū)數(shù)據(jù)上報率指標主要關(guān)注節(jié)點報送數(shù)據(jù)的水功能區(qū)占應(yīng)報水功能區(qū)的比重情況，數(shù)據(jù)上報率情況如圖 5 所示[4]43。

圖5 水功能區(qū)數(shù)據(jù)上報率指標分析

從圖 5 可以看出，按照各節(jié)點《一省一冊》和《一流域一冊》核定的目標量，大部分節(jié)點報送的水功能區(qū)數(shù)據(jù)上報率指標在 2 個月總體試運行期間基本都超過目標要求，但由于報送頻次及時間不同，部分省級節(jié)點存在第 1 個月數(shù)據(jù)未在統(tǒng)計期內(nèi)及時報送的情況，導(dǎo)致第 1 個月的上報率缺失或偏低。

水功能區(qū)數(shù)據(jù)完整率指標則反映各節(jié)點監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)上報的完整程度，數(shù)據(jù)完整率情況如圖 6所示[4]44。

從圖 6 可以看出，由于報送頻次及時間不同，導(dǎo)致部分省級節(jié)點在第 1 個月的完整率缺失或偏低，第 2 個月的統(tǒng)計情況要明顯好于第 1 個月。

3.3 水源地數(shù)據(jù)

一期項目實際建設(shè)及接入的水質(zhì)在線監(jiān)測站共244 個，其中國控自動站 137 個?？傮w試運行期間，監(jiān)測并報送數(shù)據(jù)的國控水源地水質(zhì)自動站共 135 個，占核定目標的 98.5%[4]45。各節(jié)點水源地自動站水質(zhì)數(shù)據(jù)總體報送情況如圖 7 所示[4]45，其中西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團無此項監(jiān)測任務(wù)，新疆維吾爾自治區(qū)由于水源地監(jiān)測數(shù)據(jù)確定為涉密數(shù)據(jù)，當前確定該數(shù)據(jù)以機要光盤形式寄送，但試運行期間未進行光盤導(dǎo)入，數(shù)據(jù)未能統(tǒng)計。

水源地水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)歷次報送情況如圖 8所示[4]45。

從圖 8 可以看出，水源地水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)總體上報情況比較穩(wěn)定，單周上報水質(zhì)自動站數(shù)基本達到核定的 137 個自動站目標數(shù)?？傮w試運行初期略高于核定目標數(shù)據(jù)的原因主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匹配存在問題，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)過高，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，統(tǒng)計情況趨于正常。

圖6 水功能區(qū)數(shù)據(jù)完整率指標分析

圖7 各節(jié)點水源地水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)總體報送情況統(tǒng)計

圖8 水源地水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)歷次報送情況統(tǒng)計

圖9 水源地自動站水質(zhì)數(shù)據(jù)上報率、完整率指標分析

經(jīng)全國合計計算得到全國合計上報率指標，全國水源地自動站數(shù)據(jù)上報總體比較穩(wěn)定，試運行結(jié)束時上報率保持在 95% 以上，同時完整率保持在

按照水源地水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)及時率指標計算方法分析，從統(tǒng)計情況看，水源地自動站數(shù)據(jù)及時率一直在穩(wěn)步提升，到總體試運行后期穩(wěn)定在 80%～90% 范圍內(nèi)，是由于部分節(jié)點水源地水質(zhì)自動站的監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于外部行業(yè)系統(tǒng)，時效性難以保證，降低了總體的及時率。水源地水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)及時率情況如圖 10 所示[4]48。

圖10 水源地自動站數(shù)據(jù)及時率指標分析

3.4 省界斷面水量數(shù)據(jù)

一期項目建設(shè)或接入，并納入《全國省際河流省界水資源監(jiān)測斷面名錄》（水資源 [2014] 286 號）的省界水量斷面共有 334 個，總體試運行期間全國監(jiān)測并報送的省界水量斷面共有 313 個，占核定目標的 93.7%，主要是海委有 20 個省界斷面因干涸等原因沒有上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。各節(jié)點省界斷面水量數(shù)據(jù)總體上報情況如圖 11 所示[4]49。

圖11 各節(jié)點省界斷面水量數(shù)據(jù)總體上報情況統(tǒng)計

省界斷面水量數(shù)據(jù)歷次報送情況如圖 12 所示[4]49。

圖12 省界斷面水量數(shù)據(jù)歷次報送情況統(tǒng)計

可以看出，省界斷面水量數(shù)據(jù)上報總體呈上升趨勢。經(jīng)全國合計計算得到全國合計上報率指標，省界斷面水量數(shù)據(jù)上報情況除第 4 周由于交換系統(tǒng)故障外，總體比較穩(wěn)定，且呈上升趨勢，總體試運行結(jié)束時上報率保持在 91%，同時完整率基本達到90%，具體情況如圖 13 所示[4]51。

圖13 省界斷面斷面水量數(shù)據(jù)上報率、完整率指標分析

按照省界斷面水量數(shù)據(jù)及時率指標計算方法分析，從統(tǒng)計情況看，省界斷面水量數(shù)據(jù)的及時率，經(jīng)過總體試運行初期的震蕩和不穩(wěn)定，逐步趨于好轉(zhuǎn)，至總體試運行結(jié)束時已接近 90%，基本滿足項目的目標要求。省界斷面水量數(shù)據(jù)及時率情況如圖14 所示[4]51。

圖14 省界斷面水量數(shù)據(jù)及時率指標分析

3.5 省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)

一期項目檢測并納入《全國省際河流省界水資源監(jiān)測斷面名錄》（水資源 [2014] 286 號）的水質(zhì)斷面共有 592 個，總體試運行期間全國檢測并報送的省界水質(zhì)斷面數(shù)據(jù)均達到項目設(shè)計目標[4]52。由于各水質(zhì)斷面巡測頻次有所不同，試運行期間該數(shù)據(jù)報送情況僅在 2 次月報中進行統(tǒng)計。

省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)上報率指標主要關(guān)注節(jié)點報送數(shù)據(jù)的斷面占應(yīng)報水質(zhì)斷面的比重情況，按照各流域節(jié)點《一流域一冊》核定的目標量，所有節(jié)點的數(shù)據(jù)上報率指標在 2 個月期間基本都超過了目標要求。省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)上報率指標情況如圖 15所示[4]52。

省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)完整率是同時報送監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)的水質(zhì)斷面數(shù)占節(jié)點報送數(shù)據(jù)水質(zhì)斷面總數(shù)的比率，2 次指標結(jié)果均未達到 90% 既定目標要求的僅有 1 個節(jié)點。省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)完整率指標情況如圖 16 所示[4]53。

圖15 省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)上報率指標分析

圖16 省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)完整率指標分析

4 結(jié)語

總體試運行期間，通過實時獲取預(yù)定指標反饋數(shù)據(jù)，能全面準確地反映系統(tǒng)的運行狀態(tài)、環(huán)境信息及運行效果，為及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題，全面分析評估系統(tǒng)效能，全面優(yōu)化項目質(zhì)量提供了有效支撐，為項目督導(dǎo)、檢查提供了數(shù)據(jù)保障。同時，通過試運行期間施行的管理與評估機制，各級管理部門都及時發(fā)現(xiàn)了項目數(shù)據(jù)報送、建設(shè)、溝通協(xié)調(diào)短板，并采取有效處理措施，至試運行期末，大部分流域和省級節(jié)點的數(shù)據(jù)上報情況較試運行初期有了比較明顯的改觀，基本達到整體試運行工作的預(yù)期目標，滿足系統(tǒng)正式上線要求。整個試運行實施過程，管理有措，評估有度，開展有序，整改有效，為未來信息化建設(shè)項目試運行工作的開展提供了借鑒。

[1] 曾焱，李暨，楊春生. 國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施難點與對策的思考[J]. 水利信息化，2015 (2): 27-30.

[2] 水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室. 關(guān)于開展國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)流域/省級項目整體試運行工作的通知（水資源辦 [2015] 6 號）[A]. 北京：水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室，2015.

[3] 水利部辦公廳.關(guān)于開展國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2012—2014 年）總體試運行工作的通知（水資源函[2016] 374 號）[A]. 北京：水利部水資源司，2016.

[4] 水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室. 國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2012—2014 年）總體試運行工作報告[R]. 北京：水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室，2016.

Research and Practice on Trial Run Indexes of Capacity Building Project of National Water Resources Monitoring

ZENG Yan1, HAN Ding2
(1. Office of The Capacity Building Project of National Water Resources Monitoring of the Ministry of Water Resources, Beijing 100053, China; 2. Beijing Dong Hua He Chuang Technology Co., Ltd, Beijing 100190, China)

As the last link to test the results of the project and improve the user experience and the efficiency of the system, trial run is the crucial link to ensure that systems built with good functional performance state and put into overall operational readiness. Based on the trail run work organization and indicator set as the breakthrough point, to take water, water source, and water function areas and provincial boundary cross sections of the river basin and the exchange between level 3 nodes as the important point, this article fully analyzes the overall trail run of the capacity building project of national water resources monitoring (2012—2014) and provides a reference for final project inspection.

water resources; building of monitoring capacity; trail run; technical index; reported rate; integrity rate; t imeliness rate

TV213

A

1674-9405(2016)05-0031-08

10.19364/j.1674-9405.2016.05.005

2016-08-08

曾 焱（1970-），女，甘肅天水人，教授級高工，長期從事水利信息化相關(guān)工作。