公共資源交易（招投標(biāo)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息效能化的應(yīng)用和推廣

劉 穎

(山東省聊城市公共資源交易中心 252000)

公共資源交易（招投標(biāo)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息效能化的應(yīng)用和推廣

劉 穎

(山東省聊城市公共資源交易中心 252000)

我國政府加快統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易（招投標(biāo)）平臺的建立。這一具有劃時代意義的變革，給我們帶來公共資源招投標(biāo)行業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的同時，我們也看到變革過程中出現(xiàn)的問題，讓我們更深入的思考，在信息時代如何完善公共資源交易市場的措施并認真加以實施。

公共資源交易（招投標(biāo)）；統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；效能化；應(yīng)用推廣

我們把自然資源（空氣、水、動植物、礦產(chǎn)等）、社會資源（人力、信息、物質(zhì)財富）和行政資源（政府采購、政府工程招標(biāo)投標(biāo)以及國有土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓）統(tǒng)稱為公共資源。這些公共資源理應(yīng)由全體社會成員共同擁有，是社會經(jīng)濟發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。近年來，從中央到地方政府不斷出臺政策，鼓勵支持建立統(tǒng)一規(guī)范公開、公平的公共資源交易平臺，數(shù)據(jù)顯示，全國 3000 多個行政轄區(qū)有將近半數(shù)的地方建立公共資源交易機構(gòu)，其中包括省級、地市級和縣級。公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計作為公共資源交易平臺建設(shè)和管理的內(nèi)容之一，有著不可替代作用。怎樣發(fā)揮好公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的效能，推進公共資源交易（招投標(biāo)）信息效能化建設(shè)，促進公共資源交易（招投標(biāo)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用與推廣，使其更好地為推進公共資源交易改革事業(yè)服務(wù)，是非常值得探討的問題。

一、公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計的效能概念

所謂效能，就是投入成本和產(chǎn)出收益的比例。公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計的主要效能，在于投入相應(yīng)的人力、物力成本或付出經(jīng)濟代價后，對公共資源交易平臺建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域改革所產(chǎn)生的基礎(chǔ)性作用。

1.從具體項目看，公共資源交易的當(dāng)事人包括招標(biāo)人（出讓方）、投標(biāo)人（受讓方）、評委、項目業(yè)主或是其他利益關(guān)系人，都會以公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計為依據(jù)和基礎(chǔ)資料，采用科學(xué)的計算方法，制定合理的工程預(yù)算和結(jié)算價格。從中受益匪淺。

2.從行業(yè)上看，公共資源交易的管理部門或管理人員可以把資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計當(dāng)做行業(yè)進場交易及制定調(diào)整管理辦法的科學(xué)依據(jù)。才能保證政策制定的科學(xué)合理性。

3.從宏觀上看，公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計對于整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢也是一種直接的反映，對于領(lǐng)導(dǎo)者和政策制定者而言是需要了解和研判的重要內(nèi)容。

二、公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計效能化應(yīng)用

1.我國對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)效能研究剛剛起步，傳統(tǒng)的公共資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通常是紙筆為工具，對于招標(biāo)采購類項目注重計算節(jié)約率；對于競價類項目局限計算溢價金額和溢價率，同時這些都是對場內(nèi)交易情況的記錄，沒有收集場外交易的數(shù)據(jù)。這樣缺乏對成本收益方面的綜合研究，對于整體交易運行效能的多維度研究不健全。

2.公共資源交易平臺交易數(shù)據(jù)與各行業(yè)中心分散交易數(shù)據(jù)對比統(tǒng)計分析

目前，利用公共資源交易平臺進行集中交易的項目種類不多，沒達到公共資源集中交易平臺建立的目的，推進中出現(xiàn)的問題。大多數(shù)的項目僅僅是各行業(yè)的交易中心進行交易，沒有按照要求納入到公共資源集中交易平臺進行。沒有對場內(nèi)集中交易和場外分散交易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的對比，就得不出正確結(jié)論的；只有根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計對比分析，才能得到有效的結(jié)論并為決策提供強有力的數(shù)據(jù)支撐，并使脫離于集中交易監(jiān)管范圍之外的項目也納入到集中監(jiān)管的平臺上來。

3.通過公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計效能化應(yīng)用，加強政府資金使用效率，提升政府提供公共服務(wù)的水平，促進GDP質(zhì)量的提高。公共資源交易改革的一個目標(biāo)，就是加強政府財政資金使用效率，在各類公共資源交易項目集中交易過程中，減少不必要的交易成本，提高交易效率，從而提升財政資金的使用效率，提升政府提供公共服務(wù)的水平。

通過考量公共資源交易在區(qū)域乃至國家GDP生成過程中的社會進步貢獻度及其反饋效應(yīng)，達到促進社會和諧與效率公平的平衡目標(biāo)，通過公共資源交易市場改革促進市場經(jīng)濟完善。

三、公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計效能化的推廣

比較理想的招投標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)該是一個多維的、立體的、動態(tài)的數(shù)據(jù)框架 ,他的分析方法和分析工具不能停滯在某一個階段，而是應(yīng)該定期更新或者與數(shù)據(jù)信息的變化保持同步。結(jié)合我國當(dāng)前全面改革的進程，對于公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)的統(tǒng)計效能化合理的推廣，應(yīng)該是從紙質(zhì)文檔擴展到網(wǎng)絡(luò)再擴展到大數(shù)據(jù)的空域來推廣，從某省域輻射的一個聯(lián)合區(qū)域再輻射到全國的地域來推廣。

從地域推廣角度看，當(dāng)前我國主要是在省一級的范疇內(nèi)主導(dǎo)進行公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，主要是由各省、自治區(qū)根據(jù)本省范圍內(nèi)公共資源交易（招投標(biāo)）的實際情況，結(jié)合本省轄內(nèi)各地、市、縣級公共資源交易（招投標(biāo)）的具體情況進行的統(tǒng)計匯總。依據(jù)公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計推廣效能化的原則，應(yīng)該在已經(jīng)實行了公共資源交易改革的省份首先全面進行，目前大多數(shù)省都已經(jīng)進行了公共資源交易統(tǒng)計的區(qū)域劃分，在同一個區(qū)域內(nèi)的各省、市可以采取定期進行數(shù)據(jù)交流與互換，這樣就能形成信息共享，使各省市能更加充分地了解相鄰其他省份的公共資源交易（招投標(biāo)）現(xiàn)狀，借以推進自己公共資源交易改革的不斷發(fā)展；也可以把自己的成功經(jīng)驗成果讓其他省市加以借鑒，做到互通有無、互相借鑒、共同發(fā)展，等到各省市把自己的改革成果在全國范圍內(nèi)全面鋪開以后，再面向全國范圍大力推廣。力爭盡快走進大數(shù)據(jù)的時代，大數(shù)據(jù)不但有助于找尋公共資源交易的內(nèi)在規(guī)律，還有助于發(fā)現(xiàn)市場主體的違法行為，更有助于政府提高效能。

從空域推廣角度來看，可以適當(dāng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和人員的投入，大力開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件，逐步提高行業(yè)信息化的技術(shù)水平，逐步實現(xiàn)公共資源交易（招投標(biāo)）數(shù)據(jù)的書面交換到網(wǎng)絡(luò)交換，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的云計算、云儲存、云服務(wù)等先進的現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立全國范圍共享的公共資源交易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，從資金收益、時間成本、經(jīng)濟質(zhì)量等角度來進行數(shù)據(jù)的收集與生成，與 其他相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的數(shù)據(jù)及國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計指標(biāo)進行全面對接，這也是一種思維方式的轉(zhuǎn)變，它顛覆了很多傳統(tǒng)的做法并帶來了全新的理念。公共資源交易領(lǐng)域能做出更多這樣的嘗試和改變，將會帶來更好的社會效應(yīng)，降低公共資源交易的運行成本，優(yōu)化資源配置，給研究機構(gòu)或政府提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告，借以做出判斷和決策來提升政府提供公共服務(wù)的水平。

[1]伍九州.四川省工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)開發(fā)研究[D].電子科技大學(xué),2013.

[2]傅靚.電子招投標(biāo)平臺在提升政務(wù)管理水平中的運用[D].蘇州大學(xué),2015.

G322

B

1007-6344（2016）10-0202-01