綠色貿易壁壘下中國皮革產業(yè)發(fā)展淺析

張偉強

(中央民族大學經濟學院，北京 100081)

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綠色貿易壁壘下中國皮革產業(yè)發(fā)展淺析

張偉強

(中央民族大學經濟學院，北京 100081)

摘要：國際貿易保護主義與貿易壁壘對中國外貿出口產生了重要影響，貿易壁壘特別是綠色貿易壁壘的形成、發(fā)展過程及其特性是多方面的，其對中國皮革貿易的影響也直接對皮革產業(yè)的發(fā)展產生了深遠影響。對此，綠色貿易壁壘下政府要倡導綠色產業(yè)發(fā)展理念，不斷激發(fā)企業(yè)產品創(chuàng)新活力，加快發(fā)展企業(yè)綠色營銷，提升皮革產業(yè)競爭力，樹立綠色生產新標準。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；皮革產業(yè)；貿易保護主義；綠色營銷；綠色產業(yè)

前言

經濟全球化以來世界貿易體系日益成為一個整體，在當前貿易分工體系下，產業(yè)結構變革與優(yōu)化調整升級是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的必然趨勢?？v觀國內外貿易環(huán)境，世界貿易需求下降、國內經濟面臨下行壓力都對貿易活動產生了不利影響，同時中國企業(yè)出口產品面臨著市場準入門檻較高、仍處在的產業(yè)鏈、價值鏈的中低端的格局。綠色、低碳經濟時代的到來體現(xiàn)在國際貿易政策上就是綠色貿易壁壘，其要求貿易進出口企業(yè)轉變生產觀念，抓住市場主動性，提高國際貿易競爭優(yōu)勢，提升國際貿易戰(zhàn)略，適時調整國際貿易政策，做好創(chuàng)新驅動體制下的企業(yè)創(chuàng)新活動，增強企業(yè)產品的核心競爭力。

1綠色貿易壁壘

1.1綠色貿易壁壘的內涵

綠色貿易壁壘又稱“環(huán)境貿易壁壘”或“環(huán)境壁壘”、“綠色壁壘”，是指在國際貿易中，進口主體憑借其經濟、科技優(yōu)勢，以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康為出發(fā)點，以限制進口、保護貿易為目的，通過制定環(huán)保公約、法律、法規(guī)和技術標準、環(huán)保標志、綠色制度等形式，限制或禁止外國商品或服務進口的貿易保護措施。

綠色貿易壁壘根據(jù)其實施的目的可以分為善意的綠色貿易壁壘和惡意的綠色貿易壁壘，善意的綠色壁壘是指以保護生態(tài)環(huán)境、保護人類動植物健康和可持續(xù)發(fā)展為目的的而制定的標準，惡意的綠色貿易壁壘就是掩護貿易保護主義實質，通過保護生態(tài)環(huán)境的形式利用技術標準與相應的原則限制國外產品的進口，保護本國產業(yè)發(fā)展，其實質仍是貿易保護，不利于公平自由貿易。

1.2綠色貿易壁壘產生的根源

第一，保護生態(tài)環(huán)境，倡導綠色健康生活要求的分化

西方發(fā)達國家過早的遭受了生態(tài)環(huán)境惡化與食品安全等一系列問題，建立起了自然生態(tài)生產生活觀念與意識，追求生活質量與環(huán)境友好，因此更加注重環(huán)保、綠色的產品，注重綠色消費與綠色生活理念，因此對于進口產品施行嚴格的限制，與衛(wèi)生防疫標準也是理所當然。與此形成鮮明對比的是，發(fā)展中國家不重視生態(tài)環(huán)境，缺乏環(huán)保意識，而其大量的農畜產品的出口是越來越不符合西方發(fā)達國家進口產品標準的。因此綠色標識與綠色標準開始逐漸施行起來，這就給發(fā)展中國家的產品準入帶來了很大的限制。

第二，新型貿易保護主義與產品競爭的需要

傳統(tǒng)貿易保護主義的關稅、配額措施已經不能適應當今貿易競爭環(huán)境的需要，其很容易產生報復性關稅或復雜的貿易制裁，對于多變貿易環(huán)境都有不利，因而產生了以非關稅壁壘為主要方式新貿易保護主義方式，其中綠色貿易壁壘就是其中之一，加之技術知識壁壘、反傾銷措施等，這些都極大程度上給貿易保護套上了一層面紗，因此進一步維護了國內產品與產業(yè)的發(fā)展，限制了區(qū)域外廉價產品的傾銷。

第三，全球治理、氣候保護與碳關稅的掩護

全球氣候變化、糧食能源安全問題這些日益上升為國家安全戰(zhàn)略層面，因此節(jié)能減排、實施碳關稅也陸續(xù)成為貿易協(xié)定中的準入標準與參考指標，這樣不僅掩護了綠色貿易壁壘，使得貿易保護更加具有隱蔽性，也進一步扭曲和限制了貿易政策與正常的貿易活動。

1.3綠色貿易壁壘演變趨勢

綠色貿易壁壘的產生發(fā)展有其必然性，是均衡自然—經濟—社會一體的需要，又是后金融危機時代新型貿易保護措施的變形，因此其既有合理的一方面，又有歧視性的一面，違背了公平自由貿易的原則，因此其影響也不同，對于發(fā)展中國家來講是挑戰(zhàn)也是機遇，可以更好的促進可持續(xù)發(fā)展與綠色發(fā)展。總體來看，綠色貿易壁壘的實施范圍從美國等發(fā)達國家興起，之后歐盟和一些發(fā)展中經濟體也開始實行這樣的保護措施，此外實施的領域也不斷擴大，從傳統(tǒng)產業(yè)到新興產業(yè)都有所涉及，此外其實施的手段方式與時限更加多樣。

1.4綠色貿易壁壘的影響

第一，產品出口范圍與種類受到限制

綠色貿易壁壘施行的綠色標準與技術標準提升了產品市場進入門檻，發(fā)達國家設定的產品標準要求使得很多發(fā)展中國家的產品被拒之門外，因此很難進入市場形成競爭，這就對出口導向的企業(yè)或者產業(yè)產生了很大的限制，近幾年來我國的食品、藥品、汽車等產品不斷納入很多國家貿易壁壘限制的范疇，產品出口受限的范圍與種類不斷被擴大。不過隨著我國綠色化生產與觀念的不斷施行與標準的不斷完善，這樣的限制將會逐漸減少。

第二，多雙邊貿易摩擦不斷，影響貿易關系

貿易關系的確立與發(fā)展實際上是雙多邊國家絕對優(yōu)勢的一種互補，是增進國內人民生活福利的有效途徑，但是過為嚴苛的綠色壁壘標準限制了公平自由貿易，特別是單方面的綠色壁壘加劇了貿易摩擦，這樣都不利于雙多邊貿易關系的良性發(fā)展與進出口產業(yè)的穩(wěn)定生產經營，使進出口產業(yè)面臨貿易摩擦所產生的風險也在加劇。

第三，出口成本與難度增加，產品競爭力下降

綠色壁壘所施行的綠色標識與綠色標準等準入門檻倒逼進出口企業(yè)進行檢驗或認證等都增加了出口商品的交易成本，降低了我國產品出口的價格優(yōu)勢，也使得一些產品根本無法進行出口，這樣也使得我國產品的出口難度增加，削弱了我國產品的國際競爭力。

2中國皮革產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

中國出口產品貿易一直受制于西方國家的各樣貿易壁壘，這是機遇也是挑戰(zhàn)，機遇是我們必須促進產業(yè)業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級，提升產品質量與競爭力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新；挑戰(zhàn)是國際貿易保護主義與貿易壁壘進一步倒逼我國相關產業(yè)進入市場走向高門檻，使得本來需求降低的市場進一步壓縮，相關產業(yè)貿易出口進一步受到牽制。我國一直是遭受綠色貿易壁壘的國家之一，收到綠色壁壘的沖擊也較大，其中皮革產業(yè)就是其中一個較為嚴重的行業(yè)。

中國是世界皮革業(yè)重要的生產與消費國，皮革產業(yè)貿易進出口也居世界前列，是世界皮革產業(yè)的重要市場。2014年全國規(guī)模以上皮革、毛皮及制品和制鞋業(yè)相關數(shù)據(jù)如表1所示：其中工業(yè)企業(yè)數(shù)量為8719個，增速同比回落5.49%；銷售收入13855.5億元，增速同比回落1.78%；出口3406.97億元，增速同比增加3.53%，營業(yè)利潤978.24億元，增速同比回落1.62%?？傮w上來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模、產值與利潤增速均出現(xiàn)回落，出口增加值雖有所增加，但十分有限，國際需求降低、成本價格提高、皮革產業(yè)的管制、匯率市場變化等都使得皮革產業(yè)發(fā)展面臨著不斷下行的風險，皮革產業(yè)轉型發(fā)展日益緊迫。

表12012-2014年皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關數(shù)據(jù)

年份單位數(shù)(個)工業(yè)銷售產值(億元)出口交貨值(億元)營業(yè)利潤(億元)2012780611145.782970.48837.892013846712526.523129.2912.162014871913855.53406.97978.24

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網站

從近十年皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、大中型企業(yè)和私營企業(yè)相關數(shù)據(jù)表2中可以看出，除2008、2009年金融危機導致企業(yè)利潤總額與出口交貨值出現(xiàn)較大降幅之外，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、大中型企業(yè)和私營企業(yè)的利潤總額增長幅度均出現(xiàn)下降，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)大中型企業(yè)和私營企業(yè)的出口交貨值增長幅度與前期相比也出現(xiàn)下滑，說明我國總體皮革產業(yè)出現(xiàn)了利潤率下降、出口量減少的情況，這與國際市場需求下降，產品生產成本提高基本一致，皮革企業(yè)利潤額增長出現(xiàn)回落，我國皮革產業(yè)出口與皮革產業(yè)發(fā)展面臨的下行壓力。

2.2綠色貿易壁壘對皮革產業(yè)的影響

在國與國之間的進出口貿易中，我國一直處于貿易順差情況，多年來各種非關稅壁壘和各種貿易摩擦不斷是我國外貿出口企業(yè)碰壁。其中綠色貿易壁壘一定程度上增加了皮革產業(yè)出口下行的壓力，加之各種綠色技術標準、綠色環(huán)保要求與準入門檻的不斷提高使得我國皮革產業(yè)產品結構受到限制，市場準入變得更加困難，這使得一些皮革產品被迫退出市場或轉型發(fā)展，這樣就失去了產品競爭優(yōu)勢，影響皮革產品出口市場與企業(yè)經營效益，增加了皮革產業(yè)生產與經營成本，企業(yè)經營利潤、出口增加進一步下降，甚至很多企業(yè)面臨破產倒閉。另一方面，綠色貿易壁壘也在一定程度上要求皮革產業(yè)轉變生產發(fā)展方式，逐步注重環(huán)境效益，主動進行綠色與環(huán)境相關標準的認證，引入相關環(huán)保技術，促進清潔生產與循環(huán)利用，進而增強了企業(yè)的競爭能力，增強了產品的市場競爭力。

表2　2005-2014年皮革、毛皮、羽毛及其制品業(yè)企業(yè)相關數(shù)據(jù)　單位：億元

注：為保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性只截取了部分數(shù)據(jù)利用，另外由于2011年前后數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的變化，此數(shù)據(jù)只供初步參考使用，不準確之處，敬請諒解。

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒及中國經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

3對策建議

隨著國際貿易發(fā)展日益和環(huán)境保護、生態(tài)綠色經濟發(fā)展相關聯(lián)，綠色貿易、綠色貿易壁壘的出現(xiàn)也就成為了必然，因此我們要正確看待綠色貿易壁壘，正確認識我國皮革產業(yè)發(fā)展及其出口狀況，從政府、社會、企業(yè)、個人等層面改善綠色壁壘對我國皮革產業(yè)發(fā)展的限制，抓住綠色經濟發(fā)展契機，把經濟效益與環(huán)境效益聯(lián)系起來，形成皮革產業(yè)生產發(fā)展與出口的綠色格局。

3.1倡導綠色產業(yè)理念，培養(yǎng)公眾綠色意識，發(fā)展綠色經濟

西方發(fā)達國家的綠色壁壘也是為了保護生態(tài)環(huán)境與人民身體健康之初衷，因此我們也應從這個角度出發(fā)，正確面對綠色貿易壁壘。政府以及管理部門應該激勵綠色經濟發(fā)展模式，降低資源消耗與環(huán)境消耗，扶持綠色產業(yè)、環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，為高質量、高環(huán)保標準的綠色產品與企業(yè)提供政策、資金支持，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識，同時制定相應的皮革產業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，完善生態(tài)皮革產品規(guī)范與環(huán)保要求，規(guī)避相應對環(huán)境不友好的產業(yè)格局，加強相關綠色研發(fā)科技投入，進行定向的皮革產業(yè)轉移，促進皮革產業(yè)優(yōu)化升級；對相關皮革產品出口進行環(huán)保監(jiān)督，建立皮革產業(yè)綠色貿易壁壘預防機制，強化皮革貿易的相關環(huán)境法規(guī)，建立與完善皮革產業(yè)綠色標準與環(huán)保要求，逐步完善我國皮革毛皮標準體系與國際標準進行接軌，積極引導皮革企業(yè)順利跨越綠色貿易壁壘。同時嚴格限制不合格相關產品進口，避免國外對我國環(huán)境污染轉移，減少其對我國人民身體健康與動植物安全的影響，逐步建立與完善我國的綠色準入機制與標準，減少其對我國環(huán)境的污染與生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.2加強皮革企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，加快發(fā)展企業(yè)綠色傾銷

企業(yè)作為綠色壁壘直接受到沖擊的對象，其必須首先注重產品的研發(fā)、生產、貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，因此皮革企業(yè)在自身產業(yè)發(fā)展在注重其對本土環(huán)境保護的同時，要促進皮革產品滿足市場需求，也要加快實施出口貿易的綠色營銷戰(zhàn)略，走企業(yè)產品環(huán)境友好型的可持續(xù)營銷模式，加快進行綠色標準、環(huán)保要求與相關技術、質量體系的建設和認證，主動學習國內外綠色營銷企業(yè)先進的管理體系;樹立綠色品牌意識，發(fā)展綠色產品、進行綠色生產，進行行業(yè)內產品創(chuàng)新，進行綠色新產品的研發(fā)，提升企業(yè)綠色產品附加值，對全球重要行業(yè)綠色標準、技術與要求進行動態(tài)追蹤，及時掌握國際市場信息，不僅注重國內市場與國內環(huán)境的優(yōu)化，也要重視國外貿易的可持續(xù)發(fā)展。進而減少綠色貿易壁壘對皮革產業(yè)出口的影響，減少皮革產品出口貿易摩擦，營造良好的國際貿易環(huán)境。

3.3注重綠色消費，增強生態(tài)環(huán)保意識，培養(yǎng)綠色環(huán)保人才

消費者不僅是綠色產品與環(huán)境保護的監(jiān)督者，綠色產品的消費者，又是綠色、生態(tài)、環(huán)保觀念的執(zhí)行者，生態(tài)環(huán)境友好與綠色產品進出口的受益者。因此消費者要廣泛學習接受綠色環(huán)保相關知識的宣傳教育，要建立綠色消費意識，注重環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境有好的重要作用，逐步改善傳統(tǒng)的消費觀念與消費習慣，切實投入到綠色產品消費與綠色觀念維護的實際中來。同時要注重相關綠色環(huán)保人才的培養(yǎng)，特別是在環(huán)境保護、進出口貿易與企業(yè)創(chuàng)新等方面的人才，并對國際貿易特別是皮革產品貿易相關綠色標準進行研究，為企業(yè)規(guī)避綠色貿易壁壘、進行綠色產品研發(fā)生產與營銷提供政策建議。

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中圖分類號:F272

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)04-0092-03