滬首例侵犯個人信息案 銀行副經(jīng)理被判拘役半年

王羽

銀行經(jīng)理楊某利用職務(wù)之便，非法查詢并下載他人征信信息一萬多條，非法獲利人民幣37萬余元。近日，浦東法院以侵犯公民個人信息罪，一審判處被告人楊某拘役六個月，罰金人民幣一萬元，退賠在案的犯罪所得予以沒收。侵犯公民個人信息罪是《刑法修正案（九）》中新增設(shè)的罪名。這起判決是《刑法修正案（九）》從2015年11月1日起開始施行以來，上海首例判決的侵犯公民個人信息罪的刑事案件。

刑法作為最強的法律約束力，對公民信息保護有著至關(guān)重要的作用，公民個人信息被盜取、出售的情況多發(fā)，與特定行業(yè)工作人員缺乏職業(yè)道德和法制觀念關(guān)系很大，對于這些單位的工作人員從重處罰，將對保護公民個人信息不受非法侵犯起到積極的作用。

銀行副經(jīng)理非法獲取萬條個人信息

非法獲利37萬余元被判拘役半年

浦東法院經(jīng)審理查明，2015年6月至8月，被告人楊某在擔(dān)任某銀行上海浦東支行零售業(yè)務(wù)部副經(jīng)理期間，利用自己的工號或冒用其同事的工號，登錄銀行個貸查詢系統(tǒng)，非法查詢并下載他人征信信息共計10000余條。隨后，被告人楊某將這些信息以每條25元至50元不等的價格出售給他人，非法獲利人民幣37.4985萬元。

2015年9月10日，被告人楊某主動向公安機關(guān)投案，到案后如實供述了犯罪事實。案發(fā)后，被告人楊某退賠了全部犯罪所得。

法院認為，被告人楊某身為金融機構(gòu)的工作人員，違反國家有關(guān)規(guī)定，將本單位提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售給他人，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。公訴機關(guān)指控的事實及罪名成立，予以支持。被告人楊某能自動投案并如實供述自己的犯罪事實，系自首，依法從輕處罰。被告人楊某在案發(fā)后退賠了全部的犯罪所得，酌情從輕處罰。據(jù)此，浦東法院以侵犯公民個人信息罪，一審判處被告人楊某拘役六個月，罰金人民幣一萬元，退賠在案的犯罪所得予以沒收。

信息交易“內(nèi)鬼”頻現(xiàn)

利益驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈驚心

有時候，我們根本不知道什么時候，自己的個人信息就被泄露出去了，騷擾電話、垃圾短信隨之而來。人們深受其擾但又只能無奈接受，這是當前社會個人信息泄露的尷尬現(xiàn)狀。更加危險的是，以詐騙為目的的騷擾電話，已經(jīng)給無數(shù)受害者帶來財產(chǎn)損失，甚至生命安全的威脅。我們不得不擔(dān)憂這些電話背后的問題：個人信息通過各種渠道被廣泛泄露，每個人都快要變成“透明人”。近年來，公安部門重拳打擊個人信息販賣現(xiàn)象，也有重大案件成功偵破，但個人信息泄露并沒有得到有效遏制，各種信息泄露案件層出不窮。如何破解？

《法制日報》的調(diào)查報道指出，這些個人信息販賣者，如鬼魅般活躍在網(wǎng)絡(luò)上，尤其是QQ群里。在相關(guān)的QQ群里，他們按照賓館入住信息、航班、房產(chǎn)、車輛、企業(yè)登記、通信以及手機定位等各類信息，供應(yīng)商分門別類。不排除個別人通過黑客侵入國家機關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)竊取信息，但“這種情況太少見了”。最為主要的還是與一些部門的“內(nèi)鬼”有聯(lián)系的游走其間的職業(yè)信息販子。

中國電信山東分公司運維部網(wǎng)管中心負責(zé)核心網(wǎng)維護人員，這是王某鋃鐺入獄前的身份。正是這樣的身份，讓他可以很方便地接觸到用戶呼叫記錄。經(jīng)他之手，這些公民的個人信息被以每條0.4元的價格出售給倒賣者，再由倒賣者加價0.1元至0.2元將信息出賣給有需求的人。一條交易網(wǎng)絡(luò)就此形成。

無獨有偶，在此前江西鷹潭破獲的一起侵犯公民個人信息案中，警方抓獲了網(wǎng)名為“黑土草莓”的湖北省某市水利設(shè)計院駐鷹潭的工作人員，順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)涉案人員多達上千人。根據(jù)目前公布的信息，“黑土草莓”出售的個人信息中超過四分之三是由地方政府部門工作人員提供的。其他提供信息的“上家”還包括公司、銀行、民航、醫(yī)院等企事業(yè)單位。而購買這些信息的下家則包括律師、調(diào)查公司、追債公司、婚姻調(diào)查公司等。

“黑土草莓”的賬目中顯示，公民個人信息資料均被明碼標價。例如：戶籍資料報價100元/條，“上家”獲利60元，“中間人”獲利40元；車輛檔案信息報價50元/條，“上家”獲利20元，“中間人”獲利30元；5年內(nèi)的某省旅館住宿記錄報價100元/條，“上家”獲利60元，“中間人”獲利40元……

作為“中間人”的“黑土草莓”平均每月獲利在五六萬元，一年的獲利至少60萬元?！吧霞摇蓖瑯右彩谦@利可觀：賬目顯示僅一個月時間內(nèi)，某“上家”與“黑土草莓”個人戶籍信息交易量就達500條。即以40元/條計，僅靠聯(lián)系一名“中間人”，“上家”也能獲利2萬元每月。

信息泄露問責(zé)無門

呼吁立法保護公民隱私

事實上，“個人信息”本身也是一個相對模糊的概念，現(xiàn)有法律并沒有對它有明確的界定，而在社會共識中，個人的哪些信息可以公開，公開的范圍多大，也隨著社會發(fā)展而不斷變化。個人信息泄露儼然已是眾人憤恨，對此，國家網(wǎng)信辦提示，個人信息遭泄露后，公民可以通過以下三種方式維權(quán)：

按照全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，遭遇信息泄露的個人有權(quán)立即要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。

個人還可以向公安部門、互聯(lián)網(wǎng)管理部門、工商部門、消協(xié)、行業(yè)管理部門和相關(guān)機構(gòu)進行投訴舉報。

消費者還可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》《消費者權(quán)益保護法》等，通過法律手段進一步維護自己的合法權(quán)益，如要求侵權(quán)人賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽、賠償損失等。

然而，在現(xiàn)實生活中，面對頻頻被泄露的個人信息，每個人卻依舊有深感束手無策之時。維權(quán)成本過高，依舊使得老百姓深受信息泄露的困擾。

家住天津西青區(qū)王蘭莊的張女士，曾經(jīng)接到一家裝修公司的電話，對方清楚地報出她家所在位置，問需要裝修嗎？詢問對方如何得知自己的手機號和住房信息，對方先說是最近一周很多她所住小區(qū)的住戶找他們咨詢裝修事宜，被否定后，又說她以前咨詢過，再被否，就說是公司的“系統(tǒng)提供的”。張女士追問公司如何得到這些個人信息，對方匆匆掛斷電話。

張女士報警后，110接線人員表示將會轉(zhuǎn)到她所住小區(qū)的派出所。隨后派出所民警來到她家。民警建議到法院起訴，說這屬于民事范圍，不歸他們管。

“我希望警方能抓住這條線索，調(diào)查這家公司如何取得公民個人信息的。警方查了相關(guān)法律后，說是‘情節(jié)嚴重才會立案調(diào)查?？伞€要造成損害，主要是物質(zhì)和人身的，騷擾生活之類的不算。作為公民，我有義務(wù)提供涉嫌違法犯罪的線索，希望警方能追查?！睆埮繜o奈地說。

中國移動舉報騷擾電話的方式是發(fā)短信，張女士按照移動要求的格式，將一個騷擾電話舉報，很快就接到回復(fù)短信，表示收到，然后就沒有下文了。張女士也曾在相關(guān)部門提供的騷擾電話網(wǎng)絡(luò)舉報平臺上舉報，結(jié)果泥牛入海無消息。

“找到公民信息泄露的源頭，要遏制公民信息泄露的現(xiàn)象并不難，首先是建立完全的法制體系，為公民信息保護、維權(quán)、懲罰泄露信息等立下規(guī)制?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)政治與法律學(xué)院法律系副主任鄭寧說。目前保護公民個人信息沒有立法，打擊泄露公民個人信息的法律制度是碎片化的，懲罰力度不夠大。“因此，立法保護公民個人信息事不宜遲，這既是保護公民隱私的緊迫問題，也是依法治國的重要內(nèi)容之一?！?/p>

《刑九》新設(shè)侵犯公民個人信息罪

特定單位人員盜賣公民信息將重罰

在呼吁盡快加強立法保護公民個人信息之時，依法嚴懲侵犯個人信息顯得同樣重要。值得慶幸的是，去年11月1日起，《刑法修正案（九）》（以下簡稱《刑九》）正式施行，其中不乏基于網(wǎng)絡(luò)時代信息安全的立法亮點。本案所涉及的“侵犯公民個人信息罪”，就是《刑九》新設(shè)的罪名，其目的就是為了保護公民的個人信息不會成為被人買賣的商品。

《上海觀察》的報道指出，《刑九》規(guī)定，“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！睂＜艺J為，刑法作為最強的法律約束力，對公民信息保護有著至關(guān)重要的作用，與之前的法律相比，《刑九》有三大亮點。

其一，犯罪主體范圍擴大，可以更有效地保護個人信息的權(quán)益。修訂前的《刑法》曾規(guī)定針對個人信息的犯罪主體，并進行了列舉：“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”。但隨著社會的發(fā)展進步，網(wǎng)絡(luò)購物、支付平臺的興起，公民在網(wǎng)上實名注冊并提供個人詳細信息的現(xiàn)象越來越普遍，從而使這些單位輕易地獲得了公民個人信息，也由此導(dǎo)致個人信息泄露嚴重，急需法律嚴加規(guī)制。《刑九》取消了明確的列舉，所有的主體都有可能構(gòu)成侵犯公民個人信息的犯罪主體。

其二，獲取方式不限，只要提供、銷售就處罰。修訂前的《刑法》規(guī)定，對出售、非法提供公民個人信息罪，僅就個人或單位履行職責(zé)或者提供服務(wù)兩種途徑獲取信息的方式進行規(guī)制。對于通過履行職責(zé)或者提供服務(wù)以外的其他方式合法地獲得公民個人信息后，又將該信息出售、非法提供給他人的行為，并沒有相關(guān)處罰的規(guī)定?！缎叹拧非『脧浹a了這一空白點，擴大了對侵犯公民個人信息行為的打擊范圍，“向他人出售或者提供公民個人信息”，意味著只要是出售或者違反規(guī)定提供，情節(jié)嚴重的都要追究。

其三，最高刑提至7年，處罰力度加大，震懾作用更強。修訂前的《刑法》對出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪的處罰，最高刑期為三年?！缎叹拧穭t把最高刑期提高至七年，同時明確“違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！惫駛€人信息被盜取、出售的情況多發(fā)，與特定行業(yè)工作人員缺乏職業(yè)道德和法制觀念關(guān)系很大，對于這些單位的工作人員從重處罰，將對保護公民個人信息不受非法侵犯起到積極的作用。