基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量分析

武利軍

摘 要：近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)也越來越多，如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門一直都是一個(gè)困擾，在新的社會(huì)形勢(shì)下，也將會(huì)面臨更大的難題，需要想辦法來對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量分析。文章首先對(duì)影響因素進(jìn)行了分析，然后提出了解決的建議，希望能夠更好地指導(dǎo)以后的基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量分析工作。

關(guān)鍵詞：基層；統(tǒng)計(jì)調(diào)查；數(shù)據(jù)；質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)和保障，而基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量會(huì)受到多種因素的影響，如：基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計(jì)方法選擇不當(dāng)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高等。因此，正確認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素，并采取合適措施應(yīng)對(duì)十分必要。

一、基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性

（一）提高基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有重要作用

政府統(tǒng)計(jì)工作是保證政府相關(guān)決策科學(xué)化、民主化的重要依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。因此，必須保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作，是政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。保證了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，就為政府統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提高基層數(shù)據(jù)質(zhì)量是適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展的要求

在信息化技術(shù)的快速發(fā)展下，我國的信息透明度日益提高，信息的來源增多，同時(shí)信息的準(zhǔn)確性、完整性則受到質(zhì)疑。因此，基層統(tǒng)計(jì)工作必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展的需求。

二、基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素

（一）行政和人為干預(yù)

受到基層政府的影響，如：在鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)人員的工資由鄉(xiāng)政府支付，且統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)設(shè)備配置也由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，因此，若當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府十分重視統(tǒng)計(jì)工作，那么數(shù)據(jù)質(zhì)量就有了保障。但是不少鄉(xiāng)政府都會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定干預(yù)，影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)中也有類似情況，企業(yè)管理層因?yàn)槠髽I(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求，為了能滿足工程招投標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的一些要求，人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如：對(duì)涉及到本部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的目標(biāo)考核上，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)受到“官顧”。又如：指使他人到兄弟單位搜集信息，找到利于本單位的有利“位子”，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)額，搞虛假數(shù)據(jù)。由于基層統(tǒng)計(jì)人員的提拔重用等受到制約，許多統(tǒng)計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下不得不隨意更改相關(guān)數(shù)據(jù)，造成基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的虛假。

（二）統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)人員缺乏

基層統(tǒng)計(jì)工作的崗位落實(shí)不到位，且大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員是兼職，投入精力有限，變動(dòng)較大，穩(wěn)定性差。且基層統(tǒng)計(jì)單位除了定期的報(bào)表、年報(bào)外，還有一個(gè)接一個(gè)的大型普查任務(wù)，如：人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等；另外，基層統(tǒng)計(jì)單位還有地方性的專題調(diào)查任務(wù)，因此其統(tǒng)計(jì)任務(wù)非常繁重，而統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)重缺乏，二者之間的矛盾突出，影響了統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）統(tǒng)計(jì)方法落后

基層統(tǒng)計(jì)單位采用的統(tǒng)計(jì)方法相對(duì)滯后，選擇的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠完善。例如：在進(jìn)行全面調(diào)查時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)人員搜集資料時(shí)，所涉及到的單位較多，容易引起矛盾，且層層上報(bào)過程中也容易受到個(gè)人主觀因素的影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完善或不準(zhǔn)確。又如：在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系上，第一、二產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)較多，但是第三產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)較少，且沒有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算報(bào)表資料，甚至存在專業(yè)之間的個(gè)別指標(biāo)重復(fù)情況，部分指標(biāo)未結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這樣就影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

（一）從制度上確保統(tǒng)計(jì)工作的真正貫徹落實(shí)

基層機(jī)構(gòu)重視統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律規(guī)定確保基層縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)崗位的落實(shí)，積極爭(zhēng)取到地方政府的支持，一方面設(shè)立專職的統(tǒng)計(jì)崗位，一方面推動(dòng)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直管理。同時(shí)，著力加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作條件的改善，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，努力推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)，提高基層統(tǒng)計(jì)力量。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和招聘

在人員方面，加大現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)力度，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況進(jìn)行專題化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力水平。積極通過工作環(huán)境建設(shè)、單位文化建設(shè)、績(jī)效管理等方式在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的工作氛圍，構(gòu)建小型社會(huì)學(xué)習(xí)組織，使統(tǒng)計(jì)人員與時(shí)俱進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，適應(yīng)時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求，提高自身素養(yǎng)。另外，基層統(tǒng)計(jì)單位重視統(tǒng)計(jì)人員的招聘工作，制定嚴(yán)格的人員入選標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅噶鞒?，確保新入職的統(tǒng)計(jì)人員有扎實(shí)的理論知識(shí)和一定的業(yè)務(wù)能力。

（三）加大對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)管力度

第一，重視基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查。為保證基層統(tǒng)計(jì)單位按時(shí)、高質(zhì)量的完成統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，政府相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，建設(shè)一支專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，以抽查、定期檢查、專題檢查等方式加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題，立即要求整改，以持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)模式推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

第二，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的入口關(guān)和出口關(guān)。入口關(guān)也就是要求抓好源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)處理前的審核，基層輔調(diào)員把握?qǐng)?bào)告期內(nèi)各個(gè)調(diào)查點(diǎn)的實(shí)際情況，如：在進(jìn)行農(nóng)村住戶相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查上，基層輔調(diào)員在統(tǒng)計(jì)人員得到調(diào)查數(shù)據(jù)后，先深入到基層進(jìn)行數(shù)據(jù)的審核，確定所有數(shù)據(jù)屬實(shí)后再編碼上報(bào)，接著進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理等。在出口關(guān)上，要建立起原始臺(tái)賬，保證所有數(shù)據(jù)的有源、有根據(jù)，保存所有原始數(shù)據(jù)的資料，并保密，在后期統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)有問題時(shí)，做到有源頭可追查，及時(shí)改正錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的體系建設(shè)

基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象涉及到的對(duì)象多，涉及到農(nóng)村的千家萬戶，稍有不注意就可能導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤現(xiàn)象。因此，各個(gè)統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，建構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作體系：1.合理安排統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。2.完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)估以及更正。建立完善的報(bào)表審核程序，在原始數(shù)據(jù)、報(bào)表編制等過程中加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，確保最后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.完善關(guān)鍵數(shù)據(jù)的評(píng)估制度，定期對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)估，做到數(shù)出有據(jù)、客觀真實(shí)。

（五）應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

基層統(tǒng)計(jì)單位選擇的統(tǒng)計(jì)方法必須符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)單位存在的方法單一、全面報(bào)表依賴性重、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全等問題，相關(guān)單位要建立一套完善的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在全國范圍內(nèi)的相對(duì)統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，同時(shí)指出每個(gè)指標(biāo)的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法等，保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在基層單位的可操作性。另外，基層單位要結(jié)合本地的實(shí)際情況加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的配置，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)單位的信息化建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)和軟件，給統(tǒng)計(jì)人員開設(shè)專題的技術(shù)培訓(xùn)，使其學(xué)會(huì)應(yīng)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)軟件、信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)方法等，在保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)也減輕了工作量。

四、結(jié)束語

基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，是各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利開展下去的關(guān)鍵。而當(dāng)前相關(guān)部門人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)中存在的質(zhì)量問題和影響因素，從自身做起，致力于提高基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保政府各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。（作者單位：洛陽騰飛市政工程有限公司）

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