“高等教育與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化及效能提升研究”成果報(bào)告

由河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院帥全鋒主持完成的全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部青年課題“高等教育與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化及效能提升研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)： EIA140407），日前通過(guò)了全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

一、內(nèi)容與方法

（一）主要內(nèi)容

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀區(qū)域一體化發(fā)展拉開(kāi)了新的帷幕。作為我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源最為集中的區(qū)域，需構(gòu)建高等教育協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)高等教育合作與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

1.高等教育與京津冀區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

京津冀地區(qū)以占全國(guó)高等教育總規(guī)模 1/10 以上、研究生教育總規(guī)模 1/5、博士研究生規(guī)模 1/4 強(qiáng)、來(lái)華留學(xué)生 2/5左右的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、擁有占全國(guó) 1/4 強(qiáng)的“211 工程”“985工程”院校等高水平大學(xué)、實(shí)力雄厚的科研院所和居全國(guó)之首的包括院士及長(zhǎng)江學(xué)者在內(nèi)的高端人才的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，同時(shí)也擁有諸多教學(xué)型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）等優(yōu)質(zhì)資源，具有多層次、規(guī)模大、名牌院校集中的特點(diǎn)。盡管部分高校之間合作意識(shí)有所增強(qiáng)，出現(xiàn)了?。ㄊ校┬：献?、校企合作、校校合作等多種模式，并取得一定的成效。但在國(guó)際、國(guó)內(nèi)高等教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，對(duì)京津冀區(qū)域發(fā)展需要高校做些什么，高校能為京津冀區(qū)域發(fā)展做些什么還存在著模糊的認(rèn)識(shí)，相互合作的實(shí)踐效果也不顯著，對(duì)區(qū)域高等教育規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)的體制機(jī)制還不健全，不能有效整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的高教資源?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十條明確提出：“推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力?！边@既是實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，更是推動(dòng)高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度的有益嘗試。

2.探索加快推進(jìn)京津冀高等教育合作，優(yōu)化服務(wù)區(qū)域發(fā)展的路徑

通過(guò)加快推進(jìn)京津冀高等教育合作的步伐，推動(dòng)高校間管理干部雙向交流培養(yǎng)，高校與地方互派掛職干部鍛煉，不斷打破人才培養(yǎng)的地域局限，推進(jìn)區(qū)域人才資源的合理、有序的流動(dòng)，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的科技資源、文化資源，共同打造科技、文化資源共享平臺(tái)。結(jié)合目前京津冀區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，河北省可選擇保定等中心城市作為承接部分高校、科研院所轉(zhuǎn)移的首選地，以更好發(fā)揮京津兩市在高等教育方面的優(yōu)勢(shì)，全面提升河北省高等教育的辦學(xué)質(zhì)量；京津兩地高校與河北省高校相互合作，也有利于盤(pán)活京津區(qū)域內(nèi)的高等教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，為共同提升京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平服好務(wù)。

（1）為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)適用型人才，提供優(yōu)質(zhì)人力資源，發(fā)揮人才“儲(chǔ)備庫(kù)”作用。京津冀地區(qū)作為優(yōu)質(zhì)高等教育資源的聚集區(qū)域，高校理應(yīng)在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和國(guó)際化學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)積極構(gòu)建重基礎(chǔ)、寬口徑、模塊化、自主性、參與式的創(chuàng)新教育課程體系，努力推動(dòng)高校完善思維創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)造力考評(píng)和賦予高校靈活開(kāi)展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)自主權(quán)等一系列工作機(jī)制。此外，應(yīng)針對(duì)高校不同類型和層次的特點(diǎn)，在培養(yǎng)人才模式上應(yīng)各具特色，共同構(gòu)成區(qū)域發(fā)展人才培養(yǎng)的生態(tài)體系，努力造就一大批高素質(zhì)技能型人才,積極培養(yǎng)眾多具有廣適性專業(yè)人才并重點(diǎn)培育高層次的拔尖創(chuàng)新人才，切實(shí)發(fā)揮好人才“儲(chǔ)備庫(kù)”的作用。

（2）為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，發(fā)揮“助推劑”作用。京津冀高等教育應(yīng)按照國(guó)家及區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，有效整合資源，積極參與大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，努力構(gòu)建“項(xiàng)目、人才、基地”三位一體模式，加強(qiáng)與大中型企業(yè)集團(tuán)或上市公司建立以科研任務(wù)為紐帶的長(zhǎng)期合作，把高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為企業(yè)的研發(fā)中心，更多地承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，不斷運(yùn)用先進(jìn)的科研成果武裝并開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)品和資源,把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與制作方式的優(yōu)化升級(jí)，加快科技成果的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),努力提高各類產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量,不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源向區(qū)域延伸的聚集效應(yīng)，切實(shí)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得實(shí)效，真正使高校發(fā)揮“助推劑”的作用。

（3）為區(qū)域發(fā)展傳承先進(jìn)文化，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮“輻射源”作用。京津冀地區(qū)高校是人才匯集、各種思想相互激蕩的重要陣地。高校作為綜合性的文化組織載體,理應(yīng)在教學(xué)、育人、人類文化資源發(fā)掘、整理與研究、傳播和創(chuàng)造先進(jìn)文化、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域承擔(dān)重任，使大學(xué)真正成為區(qū)域精神文明建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的策源地。高校教師通過(guò)教書(shū)育人、開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等方式，利用出版著作、舉辦講座、召開(kāi)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式來(lái)解讀和傳承先進(jìn)文化和思想。同時(shí)，廣大學(xué)生又是踐行先進(jìn)文化的主體，他們紛紛利用各類志愿者活動(dòng)、豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)等形式積極投身到區(qū)域社會(huì)進(jìn)步中去，積極開(kāi)展以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這些都是高校在精神文明建設(shè)中發(fā)揮“輻射源”作用的有益嘗試。

（4）為區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策，在服務(wù)地方黨政決策中發(fā)揮“智庫(kù)”作用。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。近年來(lái)，習(xí)近平同志兩次對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，指出智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國(guó)新型智庫(kù)的組織形式。京津冀一些高校應(yīng)充分利用其獨(dú)特的人才、信息、學(xué)科等方面的資源優(yōu)勢(shì)，組成跨學(xué)科、跨專業(yè)的課題組，積極承擔(dān)或申報(bào)上級(jí)部門(mén)的重點(diǎn)課題，深入研究和回答重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升理論概括，增強(qiáng)對(duì)策建議的針對(duì)性和有效性，為各級(jí)黨委政府及部門(mén)提供重要決策咨詢服務(wù)。

3.構(gòu)建高等教育與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的效能提升機(jī)制

（1）建立權(quán)威的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。高等教育與京津冀協(xié)同發(fā)展涉及一省和兩個(gè)直轄市，需要在中央層面建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。一是成立國(guó)務(wù)院牽頭，有關(guān)部委和京津冀三省市政府組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，在教育部下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域內(nèi)高等教育領(lǐng)域的重大問(wèn)題。二是以國(guó)務(wù)院文件形式出臺(tái)貫徹落實(shí)中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施條例，明確高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和一攬子重大政策。三是把高等教育與京津冀協(xié)同發(fā)展作為首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，連同與之配套的交通、能源、環(huán)境保護(hù)等跨區(qū)域性規(guī)劃，一并提交全國(guó)人大審議批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，確保規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的連續(xù)性。同時(shí)，依據(jù)路線圖和時(shí)間表，按照近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)京津冀三省市分別明確協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體實(shí)施方案，尤其是對(duì)高校在協(xié)同發(fā)展的功能、布局和服務(wù)路徑開(kāi)列詳細(xì)清單，明確時(shí)限要求。

（2）建立高校共同合作服務(wù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須打破行政區(qū)劃藩籬，推進(jìn)高等教育同城化改革，確保優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙、無(wú)差異流動(dòng)，并享受平等待遇。如實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間師資互聘，學(xué)分互認(rèn)，共同申報(bào)課題、承擔(dān)項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（3）建立高校與區(qū)域間互補(bǔ)互融機(jī)制。一方面，社會(huì)要更多關(guān)心和支持區(qū)域內(nèi)高校發(fā)展，通過(guò)區(qū)域社會(huì)有效監(jiān)督高校的教學(xué)與管理，參與高校專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和學(xué)校重大事項(xiàng)的決策。另一方面，高校適應(yīng)社會(huì)需求，及時(shí)捕捉信息，調(diào)整、確定專業(yè)設(shè)置，確立科研方向，使學(xué)?？蒲谐晒皶r(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，拓寬高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道、改善辦學(xué)條件，提高服務(wù)區(qū)域社會(huì)的能力。

（4）建立高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展效果評(píng)價(jià)機(jī)制。在充分考察高校與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的基礎(chǔ)上，首先設(shè)定人才培養(yǎng)、科研轉(zhuǎn)化、設(shè)施資源、文化引領(lǐng)、決策咨詢等五個(gè)內(nèi)容模塊；然后在每個(gè)模塊下面劃分若干具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)；最后利用功效系數(shù)法來(lái)測(cè)評(píng)其成效。所謂功效系數(shù)法是指利用功效系數(shù)，把不能同度量的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可以同度量的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，然后用其加權(quán)平均值來(lái)反映高校服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的綜合水平。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)研究法

通過(guò)收集、閱讀和分析大量與選題有關(guān)的研究資料，這些資料來(lái)源于公開(kāi)出版的專著、期刊論文、博碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)，另外還需要重點(diǎn)研讀一些官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)公開(kāi)傳播的數(shù)據(jù)和資料、國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)等。借助參閱和借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于 高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究成果,為研究高等教育服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的機(jī)理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也尋找現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究?jī)?yōu)勢(shì)與不足，從中尋找該研究的理論突破點(diǎn)。

2.比較研究法

該研究主要從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)維度對(duì)高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)行剖析。從國(guó)內(nèi)的維度看，分析“珠三角”與“長(zhǎng)三角”區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，從中找尋對(duì)京津冀區(qū)域高等教育改革與發(fā)展的思路；從國(guó)外的維度看，比較一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，探求高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的共同規(guī)律，以期對(duì)高等教育與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化與效能提升有所啟示與借鑒。

3.實(shí)證分析法

實(shí)證分析法指的是著眼于當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大的國(guó)家戰(zhàn)略，采取一系列的分析工具，如問(wèn)卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)研、定性分析與定量分析、動(dòng)態(tài)跟蹤與目標(biāo)測(cè)評(píng)、自主評(píng)價(jià)與他方評(píng)價(jià)等手段追蹤研究高等教育與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的演變過(guò)程，直接發(fā)現(xiàn)有意義的行為。

4.系統(tǒng)分析法

一般來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)研究的特點(diǎn)就在于它的目標(biāo)是研究復(fù)雜的、綜合的、大規(guī)模的課題,研究者進(jìn)一步的目標(biāo)不僅在于認(rèn)識(shí)被研究課題和有關(guān)對(duì)象的實(shí)質(zhì),而且在于創(chuàng)造工具以便保障合理地控制這些對(duì)象,促進(jìn)解決現(xiàn)有的課題。這種研究功能和改造功能的統(tǒng)一,決定了系統(tǒng)研究的綜合性和跨學(xué)科性質(zhì)。因此，該研究將融合教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、新聞傳播學(xué)等學(xué)科知識(shí)，共同開(kāi)展對(duì)高等教育與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化與效能提升研究。

二、結(jié)論與對(duì)策

（一）重要觀點(diǎn)

高等教育的根本使命是在于以新的理論創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，以高素質(zhì)人才培養(yǎng)和科技成果研發(fā)服務(wù)于社會(huì)。京津冀高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身的特點(diǎn)，明確定位，打造特色，形成合力，拓寬服務(wù)區(qū)域發(fā)展的途徑，為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。京津冀區(qū)域社會(huì)也應(yīng)在政策規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)科專業(yè)點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人才培養(yǎng)基地等方面對(duì)高校給予重點(diǎn)扶持，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.借鑒國(guó)內(nèi)外高校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成功實(shí)踐和做法，準(zhǔn)確把握高校服務(wù)社會(huì)職能的區(qū)域性、多樣性、導(dǎo)引性、適度性等特點(diǎn)，深入探尋高校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制所具有的系統(tǒng)性、互動(dòng)性和互補(bǔ)性的特征，積極推進(jìn)高等教育發(fā)展規(guī)律、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的交叉和融合，是京津冀高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

2.適應(yīng)社會(huì)需求，為區(qū)域社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源、強(qiáng)有力的科技支撐和先進(jìn)的文化傳承、高質(zhì)量的決策咨詢是京津冀高校服務(wù)區(qū)域社會(huì)的路徑依賴。

3.突出特色、有效整合資源、提高效益是京津冀高等教育有效開(kāi)展區(qū)域社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵。如通過(guò)對(duì)高等教育在促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升方面的調(diào)研和分析，有效探索提高農(nóng)民素質(zhì)的路徑；基于校企合作視角，對(duì)構(gòu)建京津冀高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行實(shí)證研究等等，都是高校探索如何更好地服務(wù)區(qū)域社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.社會(huì)服務(wù)作為高校的一項(xiàng)重要職能，應(yīng)確立高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)原則，構(gòu)建科學(xué)的高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

5.建立政府、高校、社會(huì)“三位一體”保障機(jī)制，如立法保障和政策導(dǎo)引機(jī)制、高校間協(xié)調(diào)合作服務(wù)機(jī)制、高校與區(qū)域社會(huì)互動(dòng)互補(bǔ)互融機(jī)制、高校服務(wù)區(qū)域社會(huì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制等，是實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要保證。

6.建立起以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府行政調(diào)節(jié)為輔,高校主動(dòng)服務(wù)、區(qū)域社會(huì)積極依靠的地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙向互動(dòng)、良性循環(huán)的充滿生機(jī)活力的京津冀高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的終極目標(biāo)。

（二）對(duì)策建議

京津冀區(qū)域高等教育優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的重要功能。目前，京津冀區(qū)域存在政府的引導(dǎo)作用不夠、高校之間相互協(xié)作效果不佳、高等教育與所聚集區(qū)域間互動(dòng)合作路徑不優(yōu)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力評(píng)估體系尚未確立等問(wèn)題。為此，提出如下對(duì)策建議。

1.建立高規(guī)格、高效率的政策協(xié)調(diào)機(jī)制

高等教育與京津冀協(xié)同發(fā)展涉及一個(gè)省兩市，需要在中央層面建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。一是成立由國(guó)務(wù)院牽頭，有關(guān)部委和京津冀三地政府共同組成的京津冀高等教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在教育部發(fā)展規(guī)劃司下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域內(nèi)高等教育領(lǐng)域的重大問(wèn)題。二是把高等教育與京津冀協(xié)同發(fā)展作為首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，連同與之配套的交通、能源、環(huán)境保護(hù)等跨區(qū)域性規(guī)劃，一并提交全國(guó)人大審議批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，確保規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的連續(xù)性。三是以國(guó)務(wù)院文件形式出臺(tái)貫徹落實(shí)中央關(guān)于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施條例，并根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的戰(zhàn)略目標(biāo)，在實(shí)施條例中增加京津冀三地高等教育的總體布局、發(fā)展任務(wù)和體制改革等內(nèi)容，明確時(shí)限要求。

2.建立校際之間協(xié)調(diào)合作機(jī)制

針對(duì)目前京津冀區(qū)域內(nèi)高等教育的發(fā)展差距，河北省應(yīng)傾力打造幾所高水平大學(xué)?？稍?1所省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)中支持1——2所進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)行列，再支持3——5所進(jìn)入“省部共建”重點(diǎn)高校，但應(yīng)避免求大求全、逐利趨同等不良傾向。同時(shí)，推進(jìn)高等教育同城化改革，確保優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙、無(wú)差異流動(dòng)，享受平等待遇。支持河北高校與京津高校開(kāi)展多種形式合作，實(shí)現(xiàn)校際間師資互聘、干部互派、學(xué)分互認(rèn)，協(xié)同申報(bào)國(guó)家重大項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。河北省還可選擇部分中心城市承接京津部分高校、科研院所轉(zhuǎn)移，更好利用兩市在高等教育方面的優(yōu)勢(shì)，全面提升河北省高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

3.建立高校與區(qū)域之間互動(dòng)互補(bǔ)互融機(jī)制

京津冀區(qū)域內(nèi)政府和社會(huì)應(yīng)更多地關(guān)心支持高等教育發(fā)展，高校也要積極并善于爭(zhēng)取政府的支持，不斷加強(qiáng)和科技型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的聯(lián)系，建立和完善高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化提供良好路徑。一是要借助京津冀科技信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校企之間的技術(shù)與信息交流；二是健全完善區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。以京津冀現(xiàn)有的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如北方技術(shù)交易所、中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心為核心,構(gòu)筑京津冀區(qū)域校企合作交易平臺(tái),促進(jìn)技術(shù)、人才、資本在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置；三是引入一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、基金組織和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高等教育與京津冀區(qū)域合作提供強(qiáng)有力的財(cái)物保證。四是充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)不同類型、不同層次高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成校際之間服務(wù)區(qū)域發(fā)展的生態(tài)鏈，通過(guò)高校與政府、社會(huì)的通力合作，共同打造高等教育服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的生態(tài)體系。

4.建立高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

京津冀高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)確立高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的影響因子，確定相應(yīng)的權(quán)重，構(gòu)建規(guī)范、有效的服務(wù)區(qū)域發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建議設(shè)定人才培養(yǎng)培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科研成果轉(zhuǎn)化、參謀決策咨詢、場(chǎng)地設(shè)施資源等五個(gè)服務(wù)內(nèi)容模塊，在每個(gè)模塊下面劃分若干具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用功效系數(shù)法來(lái)測(cè)評(píng)其績(jī)效（即把不能同度量的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可以同度量的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，然后用其加權(quán)平均值來(lái)反映高校服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的綜合水平）通過(guò)評(píng)估，使區(qū)域內(nèi)的教育資源得到優(yōu)化配置，增強(qiáng)高校改進(jìn)自身辦學(xué)效益的危機(jī)意識(shí), 加大學(xué)科專業(yè)的調(diào)整力度，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。