談建設工程施工合同管理

趙 基 平

(平遙縣市政管理站，山西 平遙　031100)

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談建設工程施工合同管理

趙 基 平

(平遙縣市政管理站，山西 平遙031100)

介紹了建設工程施工合同的定義與作用，從合同訂立、合同履行、索賠處理等方面，闡述了施工合同管理的注意事項，以提高合同意識，加強合同動態(tài)管理，實現(xiàn)工程工期、質(zhì)量、安全等總體目標。

施工合同，合同管理，工程量清單

施工合同是承發(fā)包雙方在工程施工過程中為了規(guī)范雙方行為、協(xié)調(diào)工作關系、解決合同糾紛的依據(jù)。

《建設工程施工合同》是工程建設中的主要合同，其管理的好壞直接影響到工程建設的質(zhì)量、進度、投資和總體目標，并對工程后期產(chǎn)生深遠影響，甚至決定工程項目的成敗。下面結合個人經(jīng)驗從發(fā)包人角度談談工程量清單計價施工合同管理的幾點淺見。

1　合同的訂立

合同的訂立是合同管理的基礎，合同要求合法、公平。

合同訂立時首先應確定合同計價方式，工程量清單計價模式，簽訂的計價合同模式主要有兩類，即單價合同和總價合同。單價合同包括固定單價合同和可變單價合同，單價合同的工程量由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單進行報價。其中固定單價合同,適用范圍尤為廣泛，特別是在設計文件深度不夠或地質(zhì)條件復雜且資料不夠完善，工程內(nèi)容和工程量存在變化時，其優(yōu)點更為明顯，在工程結算時，按照合同約定，可以按單價適當追加合同內(nèi)容并根據(jù)實際完成的工程量結算，在工程全部完工時以竣工圖的工程量最終結算工程總價款。可調(diào)單價合同，在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的，如果在工程實施過程中由于通貨膨脹、通貨緊縮等因素引起物價發(fā)生變化等，工程量單價可作調(diào)整。部分工程在招標或簽約時，因某些不確定因素存在而對合同中某些分部分項工程的單價進行暫定，在工程結算時，再根據(jù)實際情況和合同約定進行調(diào)整，確定實際結算單價，單價調(diào)整的方法、內(nèi)容應在合同中明確?？們r合同包括固定總價合同和可變總價合同，固定總價合同就是指發(fā)包人在招標文件中確定工程項目實施內(nèi)容、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度，承包人根據(jù)實際情況綜合考慮在投標文件中進行報價，除工程項目實施內(nèi)容發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調(diào)整外，工程造價不予調(diào)整?？烧{(diào)總價合同又稱為變動總價合同，合同價格是根據(jù)設計圖紙及國家相關規(guī)定、規(guī)范為基礎，按照現(xiàn)階段市場價格進行計算，得到包括全部工程任務和內(nèi)容的暫時性合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹、通貨緊縮等原因而導致工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調(diào)整。當然，由于設計變更、工程量變化以及其他工程條件變化所引起的費用變化也應當予以調(diào)整?？梢妴蝺r合同中由工程量帶來的風險由發(fā)包人承擔，而承包人則對所報成本、單價承擔風險，這種合同形式相比之下風險分配比較合理；而總價合同特別是固定總價合同，由于除大變更等特殊情況外，價格基本保持不變。對一些設計深度較高、預計變更較少或工程范圍非常明確的項目，固定總價合同相對風險還較少，而大型的、較復雜的、工期長的工程，采用固定總價合同，承包人承擔的風險是相對較大的。所以在簽訂合同時，發(fā)包人和承包人應對工程內(nèi)容、市場的實際狀況以及發(fā)展趨勢進行認真仔細的調(diào)查和分析，根據(jù)實際情況，謹慎確定施工合同模式，避免由于合同形式的選擇不當而影響工程的正常進程，造成不必要的損失。

合同中工程費用的支付是合同中的重要內(nèi)容。在簽訂合同時，雙方必須對工程的預付款、進度款支付，竣工結算申請、竣工結算審核和最終結清等時間、方式以及發(fā)生糾紛時的處理方法進行認真研究協(xié)商并在合同中予以明確。數(shù)量和時間滿足工程建設要求并與發(fā)包人的資金計劃保持一致。

如果存在發(fā)包人供應的材料，在合同中應對材料的規(guī)格、性能數(shù)量以及供應時間進行詳細說明，發(fā)包人必須保證規(guī)定與其相關供貨合同相統(tǒng)一，對材料的檢驗、保存等內(nèi)容應在合同中詳細說明。

對存在暫估價及保修金要特別注意。在實際操作中，由于部分材料的特殊性，如價格變化頻繁的裝飾材料，單價無法在簽訂合同時確定，在部分工程中對總造價影響很大，但由于承發(fā)包雙方對合同重視程度不夠或者對此缺乏了解，對具體建設中如何操作往往含糊其辭，易引起爭議，所以必須對這項內(nèi)容的操作方法、步驟進行明確，避免造成不必要的矛盾；如何扣取和返還保修金也是常常存在爭議的一個問題。具體執(zhí)行中缺陷責任期和保修期往往發(fā)生混淆，根據(jù)現(xiàn)行相關規(guī)定，保修金應在工程的缺陷責任期完成后返還給承包人，缺陷責任期一般為6個月和12個月，最長不得超過24個月，遠低于目前我國的最低工程保修期限。所以合同中對缺陷責任期一定要明確，對保險金的數(shù)額、扣除和返還的時間及方式應表述清楚。

對于工程中有存在的停工現(xiàn)象、不可抗力因素、合同的爭議以及合同解除等問題的處理方式，一定要明確而詳盡。

2　合同的履行

合同的履行是合同管理的關鍵部分。

合同的履行涉及的主要內(nèi)容有工程變更計價和計量支付及竣工結算。

工程變更計價一般有可以計量的變更和不可計量的變更?？梢杂嬃康淖兏话惆磮髢r形式、計價規(guī)范或以工程量清單已有單價為基礎進行合同調(diào)整后進行計價；而不可計量的變更如拆除和修補等工作，其變更計價方法應在合同中約定，當然，有時也存在雙方無法就變更計價達成一致的，發(fā)生時可根據(jù)事前約定進行調(diào)解仲裁甚至向人民法院起訴。

對計量支付和竣工結算，承包人應按照合同約定及時向監(jiān)理工程師報送已完成的項目工程量進度款(包括已完成工程的進度款項和已確定的變更、索賠、工程價款調(diào)款項等，并扣除應抵扣的預付款等)。當按照合同規(guī)定的全部完工，并經(jīng)驗收合格后，承包人應及時將實際完成的清單項目工程款項和由于變更、索賠及其他合同約定應計入的款項，計算竣工結算價款，按約定的時間和方式報送監(jiān)理工程師。發(fā)包人接到監(jiān)理工程師認可的相關手續(xù)后，應按照合同約定，及時付款，避免影響工程進度和承擔違約責任。

3　索賠的處理

“低價中標，高價索賠”，在定額計價合同模式下，是承包人常常使用的方法，這就需要在簽訂合同時考慮的盡量詳盡，用詞嚴密，杜絕合同漏洞;在工程量清單計價模式下，由于工程量和清單單價比較明了，索賠事件就相對較少，但如果發(fā)包人提供的工程量清單出現(xiàn)大的偏差時，就會引起索賠，這就需要發(fā)包方選擇比較優(yōu)秀的中介機構，提供比較準確的工程量清單。

停電、停水、氣候和社會因素也常常引起索賠，所以在簽訂合同時對產(chǎn)生索賠的情況應明確，當發(fā)生索賠的情況時，應當正確對待。

4　其他

建設工程施工合同管理是工程建設中的一個重要內(nèi)容，其管理的質(zhì)量直接影響到工程建設的正常進行，這就需要首先樹立大局意識，在合同簽訂時內(nèi)容盡量考慮周全，措辭準確嚴謹，并且與自己的其他相關合同如設計合同、材料供應合同、資金供應合同等保持一致，保證滿足工程建設的要求；在合同履行中要認真及時，避免影響工程進展；在索賠處理中必須嚴格遵守合同規(guī)定，換位思考，一切以有利于工程建設的目標為目標。

除此之外，合同管理必須在工程建設中實行動態(tài)管理，在工程建設中逐步完善合同內(nèi)容，從而保證工程的正常進行。

5　結語

建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是協(xié)調(diào)承發(fā)包雙方關系、規(guī)范雙方行為的基礎和關鍵。建設工程施工合同的管理是一項系統(tǒng)性和技術性很強的工作，提高合同意識，加強合同動態(tài)管理，對于實現(xiàn)工程工期、質(zhì)量、安全等總體目標，最終取得良好的經(jīng)濟和社會效益具有非常重要的意義。

[1]GF—2013—0201，建設工程施工合同(示范文本)使用指南[Z].

[2]最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋[Z].

Discussion on contract management of engineering construction

Zhao Jiping

(PingyaoCountyMunicipalManagementStations,Pingyao031100,China)

This paper introduced the definition and role of engineering construction contract, from the contract conclusion, contract performance, claims process and other aspects, elaborated the matters needing attention of construction contract management, in order to improve the contract consciousness, strengthen the contract dynamic management, realized the engineering construction period, quality, safety and other overall goals.

construction contract, contract management, BOQ

1009-6825(2016)08-0238-02

2016-01-08

趙基平(1969- )，男，工程師

TU723.1

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